Приложение N 1. Положение о порядке организации доступа к информации о деятельности администрации города Коврова и подведомственных организаций

Приложение N 1

Утверждено
постановлением администрации
города Коврова
от 28.12.2022 N 3172

Положение
о порядке организации доступа к информации о деятельности администрации города Коврова и подведомственных организаций

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение "Об обеспечении доступа к информации о деятельности администрации города Коврова" (далее - Положение) определяет порядок реализации пользователей информацией права на получение информации о деятельности администрации города Коврова (далее - администрация) и подведомственных администрации города Коврова организаций.

1.2. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:

- информация о деятельности администрации - информация (в том числе документированная), созданная администрацией или организациями, подведомственными администрации (далее - подведомственные организации), в пределах своих полномочий либо поступившая в администрацию и указанные организации.

К информации о деятельности администрации относятся также муниципальные правовые акты, устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности администрации, подведомственных организаций, иная информация, касающаяся ее деятельности;

- пользователь информацией - гражданин (физическое лицо), организация (юридическое лицо), общественное объединение, осуществляющие поиск информации о деятельности администрации;

- запрос - обращение пользователя информацией в устной или письменной форме, в том числе в виде электронного документа, в администрацию либо к ее должностному лицу о предоставлении информации о деятельности администрации;

- официальный сайт - сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), содержащий информацию о деятельности администрации или подведомственной организации, электронный адрес которого включает доменное имя, права на которое принадлежат администрации или подведомственной организации;

- официальная страница - персональная страница в определенных Правительством Российской Федерации информационных системах и (или) программах для электронных вычислительных машин, соответствующих требованиям, предусмотренным статьей 10.6 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", созданная администрацией или подведомственной организацией и содержащая информацию об их деятельности.

2. Сфера действия

2.1. Действие настоящего Положения распространяется на отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией к информации о деятельности администрации и подведомственных организаций (далее - информация).

2.2. Действие Положения распространяется на отношения, связанные с предоставлением администрацией информации о своей деятельности по запросам редакций средств массовой информации в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации.

2.3. Действие Положения не распространяется на:

1) отношения, связанные с обеспечением доступа к персональным данным, обработка которых осуществляется администрацией;

2) порядок рассмотрения администрацией обращений граждан;

3) порядок предоставления администрацией в иные государственные органы, органы местного самоуправления информации о своей деятельности в связи с осуществлением своих полномочий.

3. Основные принципы обеспечения доступа к информации о деятельности администрации

3.1. Основными принципами обеспечения доступа к информации являются:

1) открытость и доступность информации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом;

2) достоверность информации и своевременность ее предоставления;

3) свобода поиска, получения, передачи и распространения информации любым законным способом;

4) соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации при предоставлении информации.

4. Информация, доступ к которой ограничен

4.1. Доступ к информации ограничивается в случаях, если указанная информация отнесена в установленном законодательством порядке к сведениям, составляющим государственную или иную охраняемую законом тайну.

4.2. Перечень сведений, относящихся к информации ограниченного доступа, а также порядок отнесения указанных сведений к информации ограниченного доступа устанавливается федеральным законом.

5. Способы обеспечения доступа к информации

5.1. Доступ к информации может обеспечиваться следующими способами:

1) обнародование (опубликование) информации о своей деятельности в средствах массовой информации;

2) размещение администрацией и подведомственными организациями в сети "Интернет" информации, предусмотренной приложением N 2 к данному постановлению;

3) размещение информации о своей деятельности в помещениях, занимаемых администрацией, и в иных отведенных для этих целей местах;

4) ознакомление пользователей информацией с информацией о деятельности администрации в помещениях, занимаемых администрацией, а также через библиотечные и архивные фонды;

5) присутствие граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления, на заседаниях коллегиальных органов администрации;

6) предоставление пользователям информацией по их запросу информации о деятельности администрации;

7) другими способами, предусмотренными законами и (или) иными нормативными правовыми актами, а также муниципальными правовыми актами.

6. Форма предоставления информации

6.1. Информация о деятельности администрации может предоставляться в устной форме и в виде документированной информации, в том числе в виде электронного документа.

6.2. Общедоступная информация о деятельности администрации предоставляется администрацией неограниченному кругу лиц посредством ее размещения на официальном сайте в форме открытых данных.

6.3. Информация о деятельности администрации в устной форме предоставляется пользователям информацией во время приема главой города, заместителями главы администрации, руководителями структурных подразделений администрации. Указанная информация предоставляется также по телефонам вышеуказанных должностных лиц.

7. Организация доступа к информации

7.1. Администрация и подведомственные организации создают официальные страницы для размещения информации о своей деятельности в сети "Интернет". Информация об официальных страницах с указателями данных страниц в сети "Интернет" размещается на официальном сайте администрации либо соответствующей подведомственной организации.

7.2. Администрация и подведомственные организации осуществляют размещение информации на своих официальных страницах, получают доступ к информации, размещаемой на официальных страницах, и осуществляют взаимодействие с пользователями информацией на официальных страницах с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, предусмотренной Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

7.3. Официальные сайты и официальные страницы взаимодействуют с федеральной государственной информационной системой "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал) в порядке и в соответствии с требованиями, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.

7.4. Доступ к информации о деятельности администрации обеспечивается в пределах своих полномочий администрацией и подведомственными организациями.

7.5. Организацию доступа к информации о деятельности администрации осуществляет отдел по работе со средствами массовой информации управления территориальной политики и социальным коммуникациям (далее - отдел по работе со СМИ). Права и обязанности работников отдела по работе со СМИ, ответственных за организацию доступа к информации, устанавливаются Положением об отделе по работе со средствами массовой информации управления территориальной политики и социальных коммуникаций администрации, утвержденным главой города Коврова, и должностными инструкциями указанных работников.

8. Обнародование (опубликование) информации

8.1. Обнародование (опубликование) информации о деятельности администрации осуществляется в средствах массовой информации в соответствии с законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации, за исключением случаев:

- если для отдельных видов информации о деятельности органов местного самоуправления законодательством предусматриваются требования к опубликованию такой информации, то ее опубликование осуществляется с учетом этих требований;

- официальное опубликование муниципальных правовых актов: нормативных правовых актов Совета народных депутатов города Коврова и администрации города Коврова; правовых актов администрации города осуществляется в соответствии с действующим законодательством путем размещения их в печатном средстве массовой информации, определенном в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

9. Размещение информации в сети "Интернет"

9.1. Администрация для размещения информации о своей деятельности использует официальный сайт в сети "Интернет", в котором указывается адрес электронной почты, по которому пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. Подведомственные организации создают официальные сайты, за исключением случаев, предусмотренных другими федеральными законами. Также информация о деятельности подведомственных организаций может размещаться на официальном сайте администрации.

9.2. Перечень информации о деятельности администрации и подведомственных организаций, размещаемой в сети "Интернет", периодичность размещения, сроки ее обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями информацией своих прав и законных интересов, а также иные требования к размещению указанной информации утверждаются настоящим постановлением.

9.3. Ответственными лицами за размещение информации в сети "Интернет" и наполнение официального сайта являются муниципальные служащие - работники структурных подразделений администрации, сотрудники подведомственных организаций, должностными инструкциями которых установлены данные обязанности.

9.4. В целях обеспечения права пользователей информацией на доступ к информации администрация принимает меры по защите этой информации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

9.5. Требования к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальным сайтом администрации устанавливаются настоящим Положением.

9.6. Администрация и подведомственные организации осуществляют размещение информации на своих официальных страницах, получают доступ к информации, размещаемой на официальных страницах, и осуществляют взаимодействие с пользователями информацией на официальных страницах с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, предусмотренной Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

9.7. Официальные сайты и официальные страницы взаимодействуют с федеральной государственной информационной системой "Единый портал государственных и муниципальных услуг" в порядке и в соответствии с требованиями, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.

10. Размещение информации в помещениях, занимаемых администрацией

10.1. Для ознакомления с текущей информацией о деятельности администрации в зданиях администрации, в которые имеется свободный доступ пользователей информацией, размещаются информационные стенды.

10.2. Информация, размещаемая в соответствии с пунктом 10.1, должна содержать:

- порядок работы администрации, включая порядок приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления;

- условия и порядок получения информации от администрации;

- иные сведения, необходимые для оперативного информирования пользователей информацией о деятельности администрации.

11. Ознакомление пользователей информацией с информацией в помещениях, занимаемых администрацией, а также через библиотечные и архивные фонды

11.1. Решением главы города, заместителей главы администрации, руководителей структурных подразделений администрации пользователю информацией на основании его обращения может быть предоставлена возможность ознакомится с информацией в помещениях, занимаемых администрацией.

11.2. Ознакомление пользователей информацией с информацией о деятельности администрации, находящейся в библиотечных и архивных фондах, осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.

12. Присутствие граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления, на заседаниях коллегиальных органов администрации

12.1. При проведении заседаний коллегиальных органов администрации обеспечивается возможность присутствия на них граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления.

Присутствие указанных лиц на этих заседаниях осуществляется регламентом работы администрации и иными муниципальными правовыми актами.

12.2. При наличии технической возможности по решению соответствующих органов (должностных лиц) может обеспечиваться трансляция заседаний этих органов в сети "Интернет".

13. Запрос информации

13.1. Пользователь информацией имеет право обращаться в администрацию с запросом как непосредственно, так и через своего представителя, полномочия которого оформляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

13.2. В запросе указываются почтовый адрес, номер телефона и (или) факса либо адрес электронной почты для направления ответа на запрос или уточнения содержания запроса, а также фамилия, имя и отчество гражданина (физического лица) либо наименование организации (юридического лица), общественного объединения, государственного органа, органа местного самоуправления, запрашивающих информацию о деятельности администрации. Анонимные запросы не рассматриваются.

13.3. В запросе, составленном в письменной форме, указывается также наименование запрашиваемого органа местного самоуправления либо фамилия и инициалы или должность соответствующего должностного лица. Письменный запрос подлежит регистрации в течение трех дней со дня его поступления в администрацию. Запрос, составленный в устной форме, подлежит регистрации в день его поступления с указанием даты и времени поступления.

13.4. Запрос подлежит рассмотрению в тридцатидневный срок со дня его регистрации, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. В случае, если предоставление запрашиваемой информации невозможно в указанный срок, в течение семи дней со дня регистрации запроса пользователь информацией уведомляется об отсрочке ответа на запрос с указанием ее причины и срока предоставления запрашиваемой информации, который не может превышать пятнадцать дней сверх установленного срока для ответа на запрос.

13.5. Если запрос не относится к деятельности администрации, то в течение семи дней со дня регистрации запроса он направляется в государственный орган или орган местного самоуправления, к полномочиям которых отнесено предоставление запрашиваемой информации. О переадресации запроса в этот же срок сообщается направившему запрос пользователю информацией. В случае, если администрация не располагает сведениями о наличии запрашиваемой информации в другом государственном органе, органе местного самоуправления, об этом также в течение семи дней со дня регистрации запроса сообщается направившему запрос пользователю информацией.

13.6. Администрация вправе уточнять содержание запроса в целях предоставления пользователю информацией необходимой информации о своей деятельности.

14. Предоставление информации о деятельности администрации по запросу

14.1. Информация по запросу предоставляется в виде ответа на запрос, в котором содержится или к которому прилагается запрашиваемая информация либо в котором содержится мотивированный отказ в предоставлении указанной информации. В ответе на запрос указываются наименование, почтовый адрес администрации, должность лица, подписавшего ответ, реквизиты ответа на запрос (регистрационный номер и дата).

14.2. При ответе на запрос используется государственный язык Российской Федерации.

14.3. При запросе информации о деятельности администрации, опубликованной в средствах массовой информации либо размещенной на официальном сайте, в ответе на запрос администрация может ограничиться указанием названия, даты выхода и номера средства массовой информации, в котором опубликована запрашиваемая информация, и (или) электронного адреса официального сайта, на котором размещена запрашиваемая информация.

14.4. В случае если запрашиваемая информация относится к информации ограниченного доступа, в ответе на запрос указываются вид, наименование, номер и дата принятия акта, в соответствии с которым доступ к этой информации ограничен. В случае, если часть запрашиваемой информации относится к информации ограниченного доступа, а остальная информация является общедоступной, предоставляется запрашиваемая информация, за исключением информации ограниченного доступа.

14.5. Ответ на запрос подлежит обязательной регистрации.

15. Основания, исключающие возможность предоставления информации

15.1. Информация не предоставляется в случае, если:

- содержание запроса не позволяет установить запрашиваемую информацию о деятельности администрации;

- в запросе не указан почтовый адрес, адрес электронной почты или номер факса для направления ответа на запрос либо номер телефона, по которому можно связаться с направившим запрос пользователем информацией;

- запрашиваемая информация не относится к деятельности администрации;

- запрашиваемая информация относится к информации ограниченного доступа;

- запрашиваемая информация ранее предоставлялась пользователю информацией;

- в запросе ставится вопрос о правовой оценке актов органов местного самоуправления города Коврова, проведении анализа деятельности органов местного самоуправления, подведомственных организаций или проведении иной аналитической работы, непосредственно не связанной с защитой прав направившего запрос пользователя информацией.

15.2. Администрация вправе не предоставлять информацию о своей деятельности по запросу, если эта информация опубликована в средстве массовой информации или размещена на официальном сайте.

16. Ответственность за нарушение порядка доступа к информации

16.1. Ответственность за нарушение порядка доступа к информации наступает в порядке, установленном действующим законодательством.

16.2. Контроль за обнародованием (опубликованием) информации в СМИ осуществляет отдел по работе со СМИ УТПиСК.

16.3. Контроль за обеспечением доступа к информации в сети "Интернет" осуществляет глава города, за периодичностью размещения информации, сроками ее обновления, обеспечивающими своевременность реализации и защиты пользователями информацией своих прав и законных интересов, а также иными требованиями к размещению указанной информации, утвержденными настоящим постановлением, в сети "Интернет" - заместители главы администрации, руководители структурных подразделений администрации города.

16.4. Контроль размещения информации в помещениях администрации осуществляет управление территориальной политики и социальных коммуникаций, в помещениях, занимаемых структурными подразделениями, - руководители структурных подразделений.