Приложение. Изменения в модельный закон "О государственной границе"

Приложение
к постановлению МПА СНГ
от 28.10.2022 N 54-7

Межпарламентская Ассамблея государств - участников Содружества Независимых Государств

Изменения в модельный закон
"О государственной границе"

Внести в модельный закон "О государственной границе" следующие изменения и дополнения:

1. Абзац второй статьи 1 изложить в следующей редакции:

"государственная граница - линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства), то есть пространственный предел действия территориального суверенитета государства. Линией государственной границы является естественная орографическая линия или условная геометрическая прямая, проходящая по географическим координатам или от одного пограничного знака к другому;".

2. Абзац третий статьи 1 изложить в следующей редакции:

"статус государственной границы - правовое положение государственной границы, определяемое международными договорами и национальным законодательством государства, устанавливающими суверенитет государства в отношении безопасности (целостности и неприкосновенности) государственной границы и неотчуждаемости государственной территории;".

3. Абзац четвертый статьи 1 изложить в следующей редакции:

"установление государственной границы - международно-правовое определение, документальное описание и законодательное оформление прохождения государственной границы. Установление государственной границы осуществляется в процессе делимитации, демаркации и редемаркации;".

4. Абзац одиннадцатый статьи 1 изложить в следующей редакции:

"режим государственной границы - установленные международными договорами и национальным законодательством государства правила содержания государственной границы, пересечения ее физическими лицами и транспортными средствами, перемещения через государственную границу грузов, товаров и животных, пропуска через государственную границу физических лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных, взлета и посадки воздушных судов при выполнении международных полетов (полетов в международном воздушном пространстве с пересечением государственной границы), захода судов в принадлежащую государству часть пограничных водных объектов и их пребывания там, въезда, временного пребывания, проживания, передвижения физических лиц и транспортных средств в пограничной полосе, осуществления полетов над пограничной полосой, ведения на государственной границе хозяйственной, промысловой и иной деятельности, разрешения с иностранными государствами инцидентов, связанных с нарушением указанных правил;".

5. Абзац двенадцатый статьи 1 изложить в следующей редакции:

"пограничный режим (режим пограничной зоны, режим пограничной полосы) - правила, установленные в пограничной зоне (пограничной полосе), а также в части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, во внутренних морских водах (внутренних водах) и в территориальном море (территориальных водах), служащие интересам создания необходимых условий охраны государственной границы;".

6. Абзац пятнадцатый статьи 1 изложить в следующей редакции:

"нарушение пограничного режима (режима пограничной зоны, режима пограничной полосы) - несоблюдение правил, установленных в пограничной зоне (пограничной полосе), а также в части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, во внутренних морских водах (внутренних водах) и в территориальном море (территориальных водах), служащих интересам создания необходимых условий охраны государственной границы;".

7. Абзац семнадцатый статьи 1 изложить в следующей редакции:

"приграничная территория - часть территории государства, включающая полосу крепления государственной границы, пограничную полосу, пограничную зону, пункты пропуска (территории административных районов и городов, санаторно-курортных зон, особо охраняемых природных территорий, объектов и других территорий, прилегающих к государственной границе, пограничной зоне, берегам пограничных рек, озер и иных водоемов, побережью моря или пунктам пропуска), на которой уполномоченными органами осуществляется пограничная деятельность;".

8. Статью 1 дополнить следующими понятиями:

"нарушители - нарушители государственной границы, нарушители пограничного режима (режима пограничной зоны, режима пограничной полосы), режима государственной границы, нарушители режима в пунктах пропуска через государственную границу, нарушители законодательства о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства;";

"нарушители государственной границы - физические лица и транспортные средства, пересекшие или пытающиеся пересечь государственную границу вне установленных мест ее пересечения или с нарушением установленных правил пересечения государственной границы и (или) пропуска через государственную границу, если иное не следует из международных договоров государства;";

"нарушение режима государственной границы - несоблюдение установленных международными договорами и национальным законодательством государства правил содержания государственной границы, пересечения ее физическими лицами и транспортными средствами, перемещения через государственную границу грузов, товаров и животных, пропуска через государственную границу физических лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных, взлета и посадки воздушных судов при выполнении международных полетов (полетов в международном воздушном пространстве с пересечением государственной границы), захода судов в принадлежащую государству часть пограничных водных объектов и их пребывания там, въезда, временного пребывания, проживания, передвижения физических лиц и транспортных средств в пограничной полосе, осуществления полетов над пограничной полосой, ведения на государственной границе хозяйственной, промысловой и иной деятельности;";

"полоса крепления государственной границы - часть территории государства, прилегающая непосредственно к государственной границе, предназначенная для обозначения государственной границы на местности и обеспечения надлежащего содержания государственной границы;";

"пограничная полоса - часть территории государства, на сухопутном участке непосредственно прилегающая к государственной границе, а на участке, где государственная граница проходит по пограничным рекам, озерам и иным водоемам, непосредственно примыкающая к коренному берегу указанных водоемов, а также территории расположенных в них островов, где устанавливается режим государственной границы. Пограничная полоса предназначена для создания условий эффективной деятельности пограничных ведомств по обеспечению пограничной безопасности, возведения (строительства) и поддержания в исправном состоянии сооружений и объектов, необходимых для осуществления охраны государственной границы. Пределы пограничной полосы обозначаются предупреждающими знаками;";

"пограничная зона - часть территории государства, непосредственно прилегающая к государственной границе (пограничной полосе) на суше, берегам пограничных рек, озер и иных водных объектов, морскому побережью и островам, в пределах которых в соответствии с национальным законодательством устанавливается режим пограничной зоны (пограничный режим). На въездах в пограничную зону устанавливаются предупредительные знаки. Исходя из характера отношений с сопредельными государствами, на отдельных участках государственной границы пограничная зона может не устанавливаться. Пределы пограничной зоны определяются в порядке, установленном национальным законодательством;";

"пограничное пространство - территория, включающая в себя государственную границу и приграничную территорию, воздушное пространство, а также исключительную экономическую зону, континентальный шельф, другие морские пространства, в пределах которых государство обладает суверенными правами пространства и осуществляет юрисдикцию.".

9. Пункт 2 части 2 статьи 12 изложить в следующей редакции:

"2) пересечения государственной границы физическими лицами и транспортными средствами, перемещения через нее грузов, товаров и животных;".

10. Статью 18 изложить в следующей редакции:

"Статья 18. Пограничный режим (режим пограничной зоны, режим пограничной полосы)

1. Пограничный режим (режим пограничной зоны, режим пограничной полосы) включает правила:

1) въезда (прохода), пребывания, передвижения физических лиц и транспортных средств, в том числе маломерных судов и средств передвижения по льду, их плавания и передвижения по льду, перемещения товаров;

2) хозяйственной и иной, связанной с ней деятельности;

3) обозначения на местности пограничной зоны (пограничной полосы).

2. Конкретное содержание правил пограничного режима (режима пограничной зоны, режима пограничной полосы) определяется правительством государства или органом исполнительной власти, компетентным в сфере обеспечения пограничной безопасности.".

Приняты на пятьдесят четвертом
пленарном заседании
Межпарламентской Ассамблеи
государств - участников СНГ
(постановление N 54-7 от 28.10.2022)