Приложение. Порядок осуществления ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в муниципальном образовании "Ольский муниципальный округ Магаданской области"

Приложение
Утвержден
постановлением Администрации
Ольского муниципального округа
Магаданской области
от 01.02.2023 N 72

Порядок
осуществления ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в муниципальном образовании "Ольский муниципальный округ Магаданской области"

1. Общие положения

1.1. Порядок осуществления ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в муниципальном образовании "Ольский муниципальный округ Магаданской области" (далее - Порядок) устанавливает процедуру осуществления отделом внутреннего муниципального финансового контроля Администрации Ольского муниципального округа Магаданской области (далее - орган ведомственного контроля) ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в муниципальном образовании "Ольский муниципальный округ Магаданской области" за соблюдением подведомственными заказчиками законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд.

1.2. Порядок разработан в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок, обеспечения гласности и прозрачности осуществления закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок.

1.3. При осуществлении ведомственного контроля орган ведомственного контроля осуществляет проверку:

- соблюдения ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;

- соблюдения требований к обоснованию закупок и обоснованности закупок;

- соблюдения правил нормирования в сфере закупок;

- правильности определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги;

- соответствия информации об идентификационных кодах закупок и непревышения объема финансового обеспечения для осуществления данных закупок информации, содержащейся в планах-графиках закупок, извещениях об осуществлении закупок, протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), условиях проектов контрактов, направленных участниками закупок, с которыми заключаются контракты, в реестре контрактов, заключенных заказчиками;

- предоставления учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов преимущества в отношении предлагаемых ими цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги;

- соблюдения требований, касающихся участия в закупках субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций;

- соблюдения требований по определению поставщика (подрядчика, исполнителя);

- применения заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

- соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;

- своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги;

- соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.

1.4. Ведомственный контроль осуществляется органом ведомственного контроля за подведомственными заказчиками не менее одного раза в три года.

2. Порядок организации и проведения плановых проверок

2.1. Ведомственный контроль в сфере закупок осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок в отношении объектов ведомственного контроля.

2.2. Плановые проверки осуществляются на основании плана проверок, формируемого на год и утверждаемого Главой Ольского муниципального округа Магаданской области (далее - план проверок) (приложение N 1 к настоящему Порядку).

2.3. План проверок должен содержать следующие сведения:

- наименование органа ведомственного контроля;

- наименование, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), адрес местонахождения подведомственного заказчика, в отношении которого принято решение о проведении проверки;

- предмет проверки, в том числе период времени, за который проверяется деятельность подведомственного заказчика;

- дату начала и дату окончания проведения проверки.

2.4. План проверок утверждается на очередной календарный год не позднее 1 декабря года, предшествующего году, на который разрабатывается такой план. Внесение изменений в план проверок допускается, не позднее, чем за месяц до начала проведения проверки, в отношении которой вносятся такие изменения.

2.5. План проверок направляется для размещения на сайте Администрации Ольского муниципального округа Магаданской области в течение 10 рабочих дней со дня утверждения.

2.6. Корректировка плана проверок может осуществляться в срок не позднее двух месяцев до установленного планом проверок месяца начала проверки объекта контроля в сфере закупок.

2.7. Изменения в План проверок вносятся, и проверки не проводятся при:

а) ликвидации объекта контроля в сфере закупок;

б) реорганизации в форме присоединения объекта контроля в сфере закупок к другому юридическому лицу;

в) реорганизации в форме разделения объекта контроля в сфере закупок на два (несколько) юридических лица;

г) реорганизации в форме слияния объекта контроля в сфере закупок и другого юридического лица, результатом которого является возникновение нового юридического лица;

д) при наступлении обстоятельств непреодолимой силы;

е) в случае принятия Главой Ольского муниципального округа Магаданской области решения о нецелесообразности проведения проверки по иным основаниям.

2.8. Представления о необходимости внесения изменений в план проверок вносятся консультантом отдела внутреннего муниципального финансового контроля Администрации Ольского муниципального округа Магаданской области на решение Главы Ольского муниципального округа Магаданской области.

3. Порядок и основания определения форм и способов проведения ведомственного контроля в сфере закупок

3.1. Проведение проверок в рамках ведомственного контроля в сфере закупок осуществляется в следующих формах:

3.1.1. Документарная камеральная проверка - осуществляется по месту нахождения органа ведомственного контроля в помещении Администрации Ольского муниципального округа Магаданской области на основании представленных объектом контроля в сфере закупок документов, оформляемых в процессе осуществления закупочной деятельности, сведений о закупках, размещаемых в открытых официальных источниках и иных материалов, касающихся предмета контроля, предоставленных на основе запросов орган ведомственного контроля.

3.1.2. Выездная проверка проводится по месту нахождения объекта ведомственного контроля.

3.2. При осуществлении ведомственного контроля в сфере закупок применяются следующие способы проведения проверок:

3.2.1. Выборочный способ заключается в проведении проверочных действий в отношении части закупочных процедур, проводимых объектом контроля в сфере закупок либо конкретной процедуры закупки.

3.2.2. Сплошной способ заключается в проведении проверочных действий в отношении всей совокупности закупочных процедур, проводимых объектом контроля в сфере закупок за отчетный период.

3.3. Проверка проводится должностным лицом, уполномоченным на проведение проверки и, (или) группой должностных лиц органа ведомственного контроля, уполномоченных на проведение проверки, под руководством должностного лица, назначенного ответственным за проведение проверки.

4. Порядок уведомления учреждений, являющихся объектами контроля в сфере закупок о проведении проверок

4.1. На основании утвержденного плана проверок или при наличии оснований для проведения внеплановых проверок, предусмотренных в разделе 5 настоящего Положения, должностные лица органа ведомственного контроля осуществляют подготовку и направление на утверждение Главе Ольского муниципального округа Магаданской области проект распоряжения (приложение N 2 к настоящему Порядку) о проведении проверки в рамках ведомственного контроля в сфере закупок, в котором определены:

- перечень основных вопросов, подлежащих изучению в ходе проверки;

- объект проверки;

- перечень проверяемых процедур закупок;

- форма проведения проверки (камеральная или выездная);

- вид проверки (сплошная или выборочная);

- срок проведения проверки;

- перечень лиц, уполномоченных на проведение проверки.

4.2. После утверждения Главой Ольского муниципального округа Магаданской области распоряжения о проведении проверки в рамках ведомственного контроля в сфере закупок, должностные лица органа контроля уведомляют объект ведомственного контроля путем направления уведомление (приложение N 3 к настоящему Порядку) о проведении:

плановой (выездной) проверки - не позднее 3 рабочих дней до начала проведения проверки;

внеплановой (выездной) проверки - не позднее 1 рабочего дня до начала проведения проверки;

документарной камеральной проверки - не позднее 10 рабочих дней до начала проведения проверки.

Уведомление, подписанное должностными лицами органа контроля должно содержать следующую информацию:

а) наименование объекта проверки, которому адресовано уведомление;

б) предмет проверки (проверяемые вопросы), в том числе период времени, за который проверяется деятельность объекта проверки;

в) вид проверки (выездная или документарная);

г) дата начала и дата окончания проведения проверки;

д) перечень лиц, уполномоченных на проведение проверки;

е) запрос о предоставлении документов, информации, материальных средств, необходимых для осуществления проверки;

ж) информации о необходимости обеспечения условий для проведения выездной проверки, в том числе о предоставлении помещения для работы, средств связи и иных необходимых средств и оборудования для проведения такой проверки.

4.3. Срок проведения проверки не может составлять более чем 20 календарных дней и может быть продлен только один раз не более чем на 15 календарных дней по решению Главы Ольского муниципального округа Магаданской области.

4.4. При проведении проверки уполномоченные работники имеют право:

а) в случае осуществления выездной проверки на беспрепятственный доступ на территорию, в помещения, здания объекта проверки (в необходимых случаях на фотосъемку, видеозапись, копирование документов) при предъявлении ими служебных удостоверений и уведомления с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны;

б) на истребование необходимых для проведения проверки документов с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны;

в) на получение необходимых объяснений в письменной форме, в форме электронного документа и (или) устной форме по вопросам проводимой проверки.

4.5. Уведомление объекта ведомственного контроля о проведении проверки подписывается консультантом органа контроля.

5. Порядок организации и проведения внеплановых проверок

5.1. Основанием для проведения внеплановых проверок является:

- истечение срока устранения нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд, выявленных по результатам проведенной проверки;

- поручение Главы Ольского муниципального округа Магаданской области.

- наличия информации о нарушении законодательства, в том числе в ЕИС и СМИ.

5.2. Внеплановые проверки проводятся в порядке, уста