Постановление Губернатора Саратовской области от 8 февраля 2023 г. N 28 "Об утверждении Положения об организации контроля исполнения документов в аппарате Губернатора Саратовской области и Правительстве Саратовской области" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Губернатора Саратовской области от 8 февраля 2023 г. N 28
"Об утверждении Положения об организации контроля исполнения документов в аппарате Губернатора Саратовской области и Правительстве Саратовской области"

На основании Устава (Основного Закона) Саратовской области постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации контроля исполнения документов в аппарате Губернатора Саратовской области и Правительстве Саратовской области.

2. Признать утратившим силу постановление Губернатора Саратовской области от 17 августа 2022 года N 268 "Об утверждении Положения об организации контроля исполнения документов в аппарате Губернатора Саратовской области и Правительстве Саратовской области".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на вице-губернатора области - руководителя аппарата Губернатора области Пивоварова И.И.

4. Министерству информации и массовых коммуникаций области опубликовать настоящее постановление в течение десяти дней со дня его подписания.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор Саратовской области

Р.В. Бусаргин

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Губернатора
Саратовской области
от 8 февраля 2023 года N 28

Положение
об организации контроля исполнения документов в аппарате Губернатора Саратовской области и Правительстве Саратовской области

I. Общие положения

1. Контроль исполнения документов устанавливается с целью своевременного, качественного и объективного рассмотрения документов.

Контроль включает в себя следующие этапы: постановка на контроль, промежуточный контроль, направление справок предупредительного контроля, итоговый контроль, снятие с контроля, учет и анализ результатов исполнения контролируемых документов.

2. Контролю подлежат:

внешние документы: указы, распоряжения, поручения Президента Российской Федерации, постановления, распоряжения, поручения Правительства Российской Федерации, правовые акты палат Федерального Собрания Российской Федерации, постановления Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, протоколы советов и комиссий, созданных при Президенте Российской Федерации и Правительстве Российской Федерации, содержащие задания исполнительным органам субъектов Российской Федерации;

внутренние документы, содержащие конкретные задания: постановления, распоряжения Губернатора области и Правительства области и поручения Губернатора области, решения советов, комиссий, созданных при Губернаторе области;

служебная корреспонденция:

входящие документы, в том числе обращения, поступающие от юридических лиц на имя Губернатора области, вице-губернатора области - руководителя аппарата Губернатора области, заместителя Председателя Правительства области - министра образования области, заместителя Председателя Правительства области - министра промышленности и энергетики области, заместителя Председателя Правительства области - министра сельского хозяйства области, заместителей Председателя Правительства области, управляющего делами Правительства области, первого заместителя руководителя аппарата Губернатора области, первого заместителя руководителя аппарата Губернатора области - начальника управления кадровой политики и государственной службы Правительства области, заместителя руководителя аппарата Губернатора области - начальника правового управления Правительства области, руководителя представительства Губернатора области и Правительства области в органах власти;

исходящие документы за подписью Губернатора области, по которым инициируется решение вопросов или ожидается получение ответов;

информационные письма заместителя руководителя аппарата Губернатора области - начальника правового управления Правительства области о необходимости внесения изменений в правовые акты Губернатора области и Правительства области.

По указанию Губернатора области на контроль могут быть поставлены и другие документы.

3. Решение о постановке на контроль, продлении сроков контроля и снятии документов с контроля принимают:

Губернатор области;

вице-губернатор области - руководитель аппарата Губернатора области;

первый заместитель руководителя аппарата Губернатора области;

начальник управления делопроизводства и контроля Правительства области.

Контроль исполнения правовых актов органов государственной власти и служебной корреспонденции осуществляют:

Губернатор области;

вице-губернатор области - руководитель аппарата Губернатора области, заместитель Председателя Правительства области - министр образования области, заместитель Председателя Правительства области - министр промышленности и энергетики области, заместитель Председателя Правительства области - министр сельского хозяйства области, заместители Председателя Правительства области согласно распределению обязанностей;

руководители исполнительных органов области.

4. Для целей настоящего Положения используются следующие основные термины:

контролер - должностное лицо, на которое возложен контроль по исполнению документа;

исполнитель - должностное лицо, на которое возложено исполнение документа;

срок исполнения - дата исполнения задания в документе;

текущий срок исполнения - конечный срок исполнения документа.

5. Ответственность за сроки представления, качество и достоверность отчетов об исполнении документов, указанных в настоящем разделе, несет должностное лицо, на которое возлагается контроль Губернатором области, вице-губернатором области - руководителем аппарата Губернатора области, первым заместителем руководителя аппарата Губернатора области, начальником управления делопроизводства и контроля Правительства области.

Исключение составляет входящая служебная корреспонденция, поступившая на имя вице-губернатора области - руководителя аппарата Губернатора области, заместителя Председателя Правительства области - министра образования области, заместителя Председателя Правительства области - министра промышленности и энергетики области, заместителя Председателя Правительства области - министра сельского хозяйства области, заместителей Председателя Правительства области, управляющего делами Правительства области, первого заместителя руководителя аппарата Губернатора области, первого заместителя руководителя аппарата Губернатора области - начальника управления кадровой политики и государственной службы Правительства области, заместителя руководителя аппарата Губернатора области - начальника правового управления Правительства области, руководителя представительства Губернатора области и Правительства области в органах власти, контроль исполнения которой осуществляют вышеназванные должностные лица, а организацию контроля исполнения - работники секретариатов, управления делами Правительства области, структурных подразделений аппарата Губернатора области в соответствии с обязанностями, закрепленными в их должностных регламентах.

В тех случаях, когда в документе контроль возлагается на нескольких должностных лиц, исполнение документа возлагается на должностное лицо, указанное в документе первым. Отчет об исполнении документа представляется этим должностным лицом по согласованию с соисполнителями.

В случае отсутствия контролера в постановлениях, распоряжениях Губернатора области и Правительства области контроль возлагается на исполнительный орган области, являющийся инициатором внесения проекта на согласование.

6. Взятые на контроль документы исполняются в сроки, указанные в этих документах или резолюциях Губернатора области, вице-губернатора области - руководителя аппарата Губернатора области, первого заместителя руководителя аппарата Губернатора области.

Срок исполнения документа исчисляется со дня его поступления в Правительство области, за исключением случая, указанного в пункте 14 настоящего Положения.

В случае, если в документе не указан срок исполнения и срок его рассмотрения не установлен законодательством, то срок его исполнения устанавливается не более чем 30 календарных дней с момента поступления документа, в случае исполнения исходящей корреспонденции - 2 месяца с момента регистрации письма за подписью Губернатора области.

Документ (задание) с пометкой либо наличием в тексте слов:

"весьма срочно" - исполняется в течение 1-2 календарных дней;

"немедленно", "незамедлительно", "срочно" - исполняется в течение 3 календарных дней;

"в кратчайший срок", "в возможно короткий срок", "оперативно" - в течение 10 календарных дней.

Документы, по которым предусмотрено представление отчетов в течение нескольких лет, находятся на контроле до представления отчета к последнему сроку исполнения документа.

При необходимости подготовки и направления информации по окончании какого-либо отчетного периода (месяца, квартала, полугодия или года) срок исполнения документа (задания) устанавливается не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, если иное не указано в документе.

В случае непредставления отчета в указанные сроки отдел контроля управления делопроизводства и контроля Правительства области (далее - Отдел) информирует об этом вице-губернатора области - руководителя аппарата Губернатора области.

Не допускается направление ходатайства на имя Губернатора области, вице-губернатора области - руководителя аппарата Губернатора области о продлении срока исполнения контролируемого внешнего документа или входящей корреспонденции в случае наличия в них конкретной даты представления запрашиваемой информации или сроков.

Продление срока исполнения внешнего документа на основании письменного ходатайства субъекта Российской Федерации в указанном случае возможно только на основании решения федерального органа государственной власти, уполномоченного на сбор информации о ходе исполнения документа от субъектов Российской Федерации, в соответствии с законодательством. В отношении входящей служебной корреспонденции, организацию контроля исполнения которой осуществляет Отдел в соответствии с порядком, определенным в разделе V настоящего Положения, продление срока исполнения возможно на основании решения, принятого инициатором запроса совместно с исполнителем, о чем исполнитель письменно информирует Губернатора области или вице-губернатора области - руководителя аппарата Губернатора области.

7. Контроль исполнения внешних, внутренних документов, поручений, данных на заседаниях Правительства области, входящей служебной корреспонденции, поступающей в адрес Губернатора области, высших должностных лиц субъектов Российской Федерации, Правительства области, исходящей служебной корреспонденции, направляемой за подписью Губернатора области, осуществляет Отдел.

Постановке на контроль в Отделе не подлежат коммерческие предложения, приглашения на обучение и к участию в форумах, конференциях, семинарах и в иных массовых мероприятиях, уведомления о направлении заявления о признании должника банкротом в Арбитражный суд (по юридическим лицам) и уведомления о банкротстве (по физическим лицам), поступившие из Управления Федеральной налоговой службы по Саратовской области.

Контроль исполнения поручений, данных Губернатором области на выездных совещаниях в муниципальных образованиях области, других совещаниях с участием Губернатора области, отдельных поручений Губернатора области, кроме решений, принятых на заседаниях координационных и совещательных органов под председательством Губернатора области, осуществляет секретариат Губернатора области.

Контроль исполнения поручений, данных Губернатором области на заседаниях координационных и совещательных органов под председательством Губернатора области, осуществляет исполнительный орган области, обеспечивший организацию и проведение указанных мероприятий.

8. Отдел осуществляет:

постановку на контроль документа в целом либо отдельных его пунктов в электронную базу данных "Контроль исполнения документов" единой системы электронного документооборота с последующим занесением в нее информации о ходе исполнения;

направление контролеру контрольных листов по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению;

подготовку и направление контролеру справки предупредительного контроля за две недели до истечения срока исполнения заданий документа и на предстоящую неделю по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению;

формирование контрольных дел (контрольный документ, резолюция, контрольный лист, оригиналы или копии ответов);

подготовку еженедельной информации о выполнении документов в Правительстве области по формам согласно приложениям N 3, 4, 5 к настоящему Положению;

подготовку ежеквартальной информации об оценке результативности деятельности исполнительных органов области по направлению "Исполнительская дисциплина";

подготовку проведения начальником управления делопроизводства и контроля Правительства области консультативных встреч с руководителями секретариатов вице-губернатора области - руководителя аппарата Губернатора области, заместителя Председателя Правительства области - министра образования области, заместителя Председателя Правительства области - министра промышленности и энергетики области, заместителя Председателя Правительства области - министра сельского хозяйства области, заместителей Председателя Правительства области и начальниками организационных и иных уполномоченных отделов исполнительных органов области с целью своевременного выполнения контролируемых документов.

При организации контроля исполнения систематически представляемых отчетов по исполнению документов (в том числе еженедельных, ежемесячных) Отдел вправе через один календарный год с момента представления первого отчета принять решение о снятии с контроля документа в Отделе. В таком случае контроль исполнения указанного документа организовывается непосредственно руководителем секретариата (начальником организационного отдела или иным уполномоченным работником).

9. Секретариат Губернатора области осуществляет:

оформление поручений, данных Губернатором области на выездных совещаниях в муниципальных образованиях области, других совещаниях с участием Губернатора области, отдельных поручений Губернатора области, кроме решений, принятых на заседаниях координационных и совещательных органов под председательством Губернатора области;

доведение поручений до исполнителей и участников совещания;

внесение поручений и информации о ходе их исполнения в электронную базу данных "Контроль исполнения документов" единой системы электронного документооборота;

оформление переноса сроков исполнения поручений или снятия их с контроля;

анализ отчетов об исполнении поручений на соответствие предъявляемым требованиям;

подготовку справок предупредительного контроля;

сбор и анализ отчетов об исполнении документов;

подготовку аналитической информации (справок) о неисполненных поручениях.

10. Исполнительный орган области, обеспечивший организацию и проведение заседаний координационных и совещательных органов под председательством Губернатора области, осуществляет:

оформление поручений, данных Губернатором области на заседаниях координационных и совещательных органов под председательством Губернатора области;

доведение поручений до исполнителей и участников совещания и организацию контроля их исполнения;

сбор и анализ отчетов об исполнении документов;

подготовку аналитической информации (справок) о неисполненных поручениях.

11. Консультативное и методическое сопровождение работы по организации контроля исполнения внешних, внутренних документов, поручений, данных на заседаниях Правительства области, входящей служебной корреспонденции, поступающей в адрес Губернатора области, высших должностных лиц субъектов Российской Федерации, исходящей служебной корреспонденции, направляемой за подписью Губернатора области, осуществляет управление делопроизводства и контроля Правительства области, по организации контроля исполнения поручений, данных Губернатором области на выездных совещаниях в муниципальных образованиях области, других совещаниях с участием Губернатора области, а также отдельных поручений Губернатора области - секретариат Губернатора области.

II. Организация контроля исполнения указов, распоряжений и поручений Президента Российской Федерации, постановлений, распоряжений и поручений Правительства Российской Федерации, правовых актов палат Федерального Собрания Российской Федерации и других документов

12. Правовые акты, поручения Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, правовые акты палат Федерального Собрания Российской Федерации, постановления Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, протоколы советов и комиссий, созданных при Президенте Российской Федерации и Правительстве Российской Федерации, в день их получения управлением делопроизводства и контроля Правительства области направляются Губернатору области (в его отсутствие - вице-губернатору области - руководителю аппарата Губернатора области).

После рассмотрения указанные документы возвращаются в управление делопроизводства и контроля Правительства области для дальнейшей работы с ними.

13. Персональную ответственность за своевременное доведение до сведения вице-губернатора области - руководителя аппарата Губернатора области, заместителя Председателя Правительства области - министра образования области, заместителя Председателя Правительства области - министра промышленности и энергетики области, заместителя Председателя Правительства области - министра сельского хозяйства области, заместителей Председателя Правительства области и исполнителей информации о постановке документа на контроль несут руководители соответствующих секретариатов. Персональную ответственность за своевременное доведение до сведения руководителя исполнительного органа области и исполнителей информации о постановке документа на контроль несут начальники и работники организационных и иных уполномоченных отделов соответствующих исполнительных органов области в соответствии с обязанностями, закрепленными в их должностных регламентах.

14. Отчеты в федеральные органы власти об исполнении внешних документов должны отправляться не позднее чем за 3 рабочих дня до истечения установленного срока исполнения.

Если в документах, поступивших из федеральных органов власти, в качестве срока исполнения устанавливается период времени, а не календарная дата, то началом исполнения поручения (задания) считается дата подписания документа, а не дата его поступления в Правительство области.

В случае, если окончание срока исполнения документа приходится на выходной день, то окончанием срока исполнения документа является последний рабочий день перед выходным днем.

В тех случаях, когда по поручениям Президента Российской Федерации требуется представление ответа в адрес Президента Российской Федерации, срок исполнения (с учетом процедуры согласования проекта ответа) устанавливается Отделом за 14 календарных дней до истечения срока, указанного в поручении Президента Российской Федерации.

Срок согласования проекта письма Губернатора области об исполнении поручения Президента Российской Федерации для правового управления Правительства области, министерства финансов области и министерства экономического развития области не должен превышать 2 рабочих дней, для иных государственных органов и организаций - 1 рабочего дня.

Проект согласованного письма Губернатора области представляется на подписание должностным лицом, на которого возложен контроль исполнения документа, не менее чем за 3 рабочих дня до истечения срока исполнения.

В случае нарушения сроков согласования и представления на подписание Губернатору области письма об исполнении поручения Президента Российской Федерации, установленных в настоящем пункте, Отдел информирует вице-губернатора области - руководителя аппарата Губернатора области о неисполнении настоящего пункта с предложением о наложении дисциплинарных взысканий в отношении должностных лиц, допустивших нарушения.

15. В случае требования от субъекта Российской Федерации в федеральном документе проведения аналитической работы по какому-либо вопросу и представления в федеральный орган власти отчета о полученных результатах не допускается перечисление принятых на областном уровне правовых актов без указания информации о ходе их исполнения.

16. При поступлении от федеральных органов исполнительной власти запроса о предоставлении информации во исполнение поступившего федерального документа (указ, распоряжение и (или) поручение Президента Российской Федерации, постановление, распоряжение и (или) поручение Правительства Российской Федерации) федеральный документ снимается с контроля. Далее контроль поручения осуществляется в рамках исполнения поступившей служебной корреспонденции.

17. В случае необходимости разработки и утверждения нормативного правового акта Губернатора области, Правительства области или иного акта задание снимается с контроля после принятия соответствующего акта. Дальнейший контроль осуществляется по постановлениям и распоряжениям, принятым Губернатором области и Правительством области, в соответствии с разделом III настоящего Положения.

18. В тех случаях, когда по указам, распоряжениям и поручениям Президента Российской Федерации, постановлениям, распоряжениям и поручениям Правительства Российской Федерации, правовым актам палат Федерального Собрания Российской Федерации не требуется принятие постановлений, распоряжений Губернатора области или Правительства области, на имя Губернатора области за подписью должностного лица, на которого возложен контроль исполнения документа, представляются отчеты о выполнении или необходимости продления срока исполнения документа в соответствии с требованиями раздела VII настоящего Положения.

19. Отчеты, оформленные без учета требований раздела VII настоящего Положения, возвращаются на доработку. Срок доработки не должен превышать 5 рабочих дней.

В случае повторного представления отчета, составленного ненадлежащим образом, Отдел информирует об этом вице-губернатора области - руководителя аппарата Губернатора области.

Снятие документа с контроля производится после полного исполнения или обоснования невозможности его исполнения.

20. В случае формулировки задания "Рекомендовать администрациям муниципальных районов и городских округов области..." задание снимается с контроля после представления контролером информации о результатах рассмотрения рекомендаций всеми администрациями муниципальных районов и городских округов области.

III. Организация контроля исполнения постановлений и распоряжений Губернатора области и Правительства области

21. Каждый документ, взятый на контроль, Отдел вносит в электронную базу данных "Контроль исполнения документов" единой системы электронного документооборота и формирует контрольный лист по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению.

22. Один экземпляр контрольного листа Отделом направляется контролеру в течение 1 рабочего дня с даты постановки документа на контроль, а другой помещается в контрольное дело.

23. Если приложения к контролируемому документу содержат большое количество заданий, то контроль и отметки о фактическом исполнении могут вестись по приложениям.

24. Отдел готовит и направляет контролерам справки предупредительного контроля за неделю до истечения срока исполнения документа (задания).

25. Отчеты, оформленные ненадлежащим образом, возвращаются на доработку. Срок доработки не должен превышать 5 рабочих дней.

В случае повторного представления отчета, составленного ненадлежащим образом, Отдел информирует об этом вице-губернатора области - руководителя аппарата Губернатора области.

26. Снятие документа с контроля производится после полного исполнения или обоснования невозможности его исполнения. В последнем случае контролер обеспечивает подготовку проекта правового акта о признании указанного правового акта (задания) утратившим силу и контролирует его прохождение до подписания Губернатором области.

27. В случае формулировки задания в контролируемом документе "Разработать и направить проект (предложения)..." задание снимается с контроля после принятия соответствующего правового акта Губернатора области, Правительства области или областной Думы.

В случае формулировки задания "Рекомендовать администрациям муниципальных районов и городских округов области..." задание снимается с контроля после представления контролером информации о результатах рассмотрения рекомендаций всеми администрациями муниципальных районов и городских округов области.

28. В соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 30 ноября 2021 года N 1022-П "О системе управления государственными программами Саратовской области" министерство экономического развития области осуществляет мониторинг реализации государственных программ области ответственным исполнителем и соисполнителями в целом по государственной программе.

Ежемесячно не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным, а по итогам года - не позднее 20 февраля года, следующего за отчетным, министерство экономического развития области направляет на имя Губернатора области (в отсутствие Губернатора области - вице-губернатора области - руководителя аппарата Губернатора области) информацию о реализации государственных программ области за счет средств областного бюджета по форме согласно приложению N 7 к настоящему Положению.

IV. Организация контроля исполнения поручений, данных Губернатором области на выездных совещаниях в муниципальных образованиях области, других совещаниях с участием Губернатора области, а также отдельных поручений Губернатора области

29. Поручения, данные Губернатором области на выездных совещаниях в муниципальных образованиях области, других совещаниях с участием Губернатора области, оформляются протоколом. Протокол оформляется секретариатом Губернатора области в течение 3 рабочих дней, включая день проведения совещания, и подписывается Губернатором области.

Отдельное поручение, данное Губернатором области вне проведения заседаний координационных и совещательных органов под председательством Губернатора области, заседаний Правительства области, выездных совещаний в муниципальных образованиях области, других совещаний с участием Губернатора области, оформляется на бланке поручения Губернатора области.

Подготовка поручения Губернатора области, оформляемого на бланке, осуществляется секретариатом Губернатора области (по согласованию с исполнительным органом области, которому дается поручение).

В поручениях, данных Губернатором области на выездных совещаниях в муниципальных образованиях области, других совещаниях с участием Губернатора области, и отдельных поручениях, данных Губернатором области вне проведения заседаний координационных и совещательных органов под председательством Губернатора области, заседаний Правительства области, выездных совещаний в муниципальных образованиях области, других совещаний с участием Губернатора области, (далее - поручения Губернатора области) должны быть указаны конкретное задание (задания), фамилия (фамилии) и инициалы должностного лица (должностных лиц), которому (которым) дано поручение, а также срок, необходимый для его надлежащего исполнения.

30. Доведение поручений Губернатора области до исполнителей и участников совещания обеспечивается секретариатом Губернатора области в течение 1 рабочего дня с момента подписания протокола путем направления копии протокола совещания или выписки из него в системе электронного документооборота "Практика".

31. В тех случаях, когда исполнение поручения Губернатора области возлагается на нескольких должностных лиц, исполнение координирует должностное лицо, указанное в поручении Губернатора области первым. Отчет об исполнении поручения Губернатора области представляется этим должностным лицом по согласованию с соисполнителями.

32. Поручения Губернатора области исполняются в установленные сроки. Если срок исполнения поручения Губернатора области приходится на выходной день, то окончанием срока исполнения является следующий за ним рабочий день.

В случае непредставления отчета об исполнении поручения Губернатора области в установленный срок секретариат Губернатора области информирует об этом вице-губернатора области - руководителя аппарата Губернатора области с предложением о наложении дисциплинарных взысканий в отношении должностных лиц, допустивших нарушения.

33. Отчет об исполнении поручения Губернатора области оформляется в соответствии со следующими требованиями:

соответствие содержания отчета формулировке поручения;

актуальность представляемых сведений;

правильность написания наименований органов государственной власти, их актов, учреждений и организаций, должностных лиц, населенных пунктов и иных наименований, а также недопустимость орфографических, пунктуационных ошибок и исправлений;

обоснованность ходатайства о снятии поручения с контроля, о переносе срока исполнения поручения;

соответствие требованиям к оформлению, указанным в разделе VII настоящего Положения.

Отчет, оформленный без учета указанных требований, возвращается секретариатом Губернатора области на доработку. Срок доработки не должен превышать 3 рабочих дней.

В случае повторного представления отчета, составленного ненадлежащим образом, секретариат Губернатора области информирует об этом вице-губернатора области - руководителя аппарата Губернатора области с предложением о наложении дисциплинарных взысканий в отношении должностных лиц, допустивших нарушения.

34. Поручения Губернатора области снимаются секретариатом Губернатора области с контроля (переносятся по сроку исполнения) на основании:

соответствующей резолюции Губернатора области;

документа, свидетельствующего об исполнении поручения;

документа, подготовка которого поручалась исполнительному органу области (нормативного правового акта, исходящего документа, соглашения или иного документа);

утвержденных материалов мероприятия, организация которого поручалась исполнительному органу области;

решения вице-губернатора области - руководителя аппарата Губернатора области.

35. Еженедельно секретариатом Губернатора области готовятся и направляются исполнителям справки предупредительного контроля по поручениям Губернатора области, срок исполнения которых истекает в течение последующих 2 недель, по форме согласно приложению N 6 к настоящему Положению.

V. Организация контроля исполнения служебной корреспонденции, поступившей от юридических лиц

36. Работа с входящей корреспонденцией, поступающей от физических лиц, осуществляется в соответствии с порядком работы с обращениями граждан, организаций и общественных объединений в Правительстве области и исполнительных органах области, утверждаемым Губернатором области.

37. Работа с входящей корреспонденцией, поступающей от юридических лиц, в том числе с обращениями, поступающими от юридических лиц, осуществляется управлением делопроизводства и контроля Правительства области в следующем порядке:

направление документа на исполнение контролеру в соответствии с компетенцией или резолюцией Губернатора области, вице-губернатора области - руководителя аппарата Губернатора области;

постановка в Отделе документа на контроль путем внесения в электронную базу данных "Контроль исполнения документов" единой системы электронного документооборота и формирование контрольного листа по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению;

подготовка и направление контролеру справки предупредительного контроля за 2 недели до истечения срока исполнения заданий документа и на предстоящую неделю по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению;

сбор и анализ отчетов об исполнении документов.

38. В случае поступления письменного обращения, адресованного конкретному должностному лицу или в конкретный государственный орган и содержащего вопросы, решение которых не входит в компетенцию адресата, уведомление о переадресации поступившего обращения соответствующему должностному лицу, в государственный орган или орган местного самоуправления, в чью компетенцию входит рассмотрение указанных в обращении вопросов, подписывается тем должностным лицом или руководителем того государственного органа, в чей адрес обращение направлено первоначально.

39. Работа по организации Отделом контроля исполнения входящей корреспонденции, поступающей от федеральных органов власти в адрес Губернатора области и Правительства области, осуществляется в случае наличия просьбы об оказании содействия в решении вопроса, запроса какой-либо информации или наличия соответствующей резолюции Губернатора области, вице-губернатора области - руководителя аппарата Губернатора области о направлении в адрес обратившегося ответа.

40. Контролером является лицо, на имя которого поступило обращение.

Исключение составляют письма, поступившие в адрес Губернатора области, Правительства области, контролером которых является лицо, указанное первым в резолюции Губернатора области, вице-губернатора области - руководителя аппарата Губернатора области, или лицо, на которое зарегистрирован документ в соответствии с распределением обязанностей.

41. Входящие документы, поступающие от федеральных органов власти в адрес вице-губернатора области - руководителя аппарата Губернатора области, заместителя Председателя Правительства области - министра образования области, заместителя Председателя Правительства области - министра промышленности и энергетики области, заместителя Председателя Правительства области - министра сельского хозяйства области, заместителей Председателя Правительства области, управляющего делами Правительства области, первого заместителя руководителя аппарата Губернатора области, первого заместителя руководителя аппарата Губернатора области - начальника управления кадровой политики и государственной службы Правительства области, заместителя руководителя аппарата Губернатора области - начальника правового управления Правительства области, руководителя представительства Губернатора области и Правительства области в органах власти, подлежат постановке на контроль в секретариатах указанных должностных лиц, управлении делами Правительства области, структурных подразделениях аппарата Губернатора области.

42. Персональную ответственность за своевременное доведение до сведения вице-губернатора области - руководителя аппарата Губернатора области, заместителя Председателя Правительства области - министра образования области, заместителя Председателя Правительства области - министра промышленности и энергетики области, заместителя Председателя Правительства области - министра сельского хозяйства области, заместителей Председателя Правительства области и исполнителей информации о постановке документа на контроль (то есть передачу всех полученных из управления делопроизводства и контроля Правительства области документов) и своевременное доведение уведомления о продлении срока рассмотрения обращения до обратившейся организации несут руководители соответствующих секретариатов. Персональную ответственность за своевременное доведение до сведения своего руководителя и исполнителей информации о постановке документа на контроль (то есть передачу всех полученных из управления делопроизводства и контроля Правительства области документов) и своевременное доведение уведомления о продлении срока рассмотрения обращения до обратившейся организации несут начальники и работники организационных и иных уполномоченных отделов соответствующих исполнительных органов области в соответствии с обязанностями, закрепленными в их должностных регламентах.

43. Контроль исполнения документа от его постановки на контроль до снятия с контроля осуществляется Отделом. Информация о ходе исполнения документа заносится Отделом в электронную базу данных "Контроль исполнения документов" единой системы электронного документооборота.

44. Сотрудниками секретариатов (организационных и иных уполномоченных отделов исполнительных органов области) в случае необходимости осуществляется ведение системы электронного документооборота "Практика" с занесением в нее всей необходимой информации.

45. Оригинал обращения в случае адресования Губернатору области и Правительству области, копия резолюции и второй экземпляр контрольного листа формируются в контрольное дело, которое находится в Отделе до сдачи его в архив.

46. Исходящая корреспонденция - инициативные письма, направляемые за подписью Губернатора области, вице-губернатора области - руководителя аппарата Губернатора области, заместителя Председателя Правительства области - министра образования области, заместителя Председателя Правительства области - министра промышленности и энергетики области, заместителя Председателя Правительства области - министра сельского хозяйства области, заместителей Председателя Правительства области, управляющего делами Правительства области.

Исходящая корреспонденция, направляемая за подписью Губернатора области, подлежит постановке на контроль в Отделе в следующих случаях:

наличие запроса какой-либо информации;

направление заявки на выделение денежных средств;

наличие ходатайства о включении Саратовской области в различные проекты и программы;

наличие требования о выполнении каких-либо обязательств другой стороной.

Исходящая корреспонденция, направляемая за подписью вице-губернатора области - руководителя аппарата Губернатора области, заместителя Председателя Правительства области - министра образования области, заместителя Председателя Правительства области - министра промышленности и энергетики области, заместителя Председателя Правительства области - министра сельского хозяйства области, заместителей Председателя Правительства области, управляющего делами Правительства области, в случае необходимости подлежит постановке на контроль в секретариатах, управлении делами Правительства области или структурных подразделениях аппарата Губернатора области.

47. Постановка на контроль осуществляется Отделом на основании резолюции Губернатора области, вице-губернатора области - руководителя аппарата Губернатора области, первого заместителя руководителя аппарата Губернатора области, начальника управления делопроизводства и контроля Правительства области путем внесения в электронную базу данных "Контроль исполнения документов" единой системы электронного документооборота и формирования контрольного листа по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению.

Один экземпляр контрольного листа Отделом направляется контролеру в течение 1 рабочего дня с даты постановки документа на контроль, а другой помещается в контрольное дело.

48. Отдел осуществляет подготовку и направление контролеру справки предупредительного контроля за две недели до истечения срока исполнения заданий документа и на предстоящую неделю по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению.

49. Контроль исполнения документа от его постановки на контроль до снятия осуществляется Отделом на основании отчетов, представляемых контролером в адрес Губернатора области.

50. Отделом еженедельно подводятся итоги исполнения в Правительстве области контрольной служебной корреспонденции по форме согласно приложениям N 4, 5 к настоящему Положению.

VI. Организация контроля исполнения документов в исполнительных органах области, секретариатах вице-губернатора области - руководителя аппарата Губернатора области, заместителя Председателя Правительства области - министра образования области, заместителя Председателя Правительства области - министра промышленности и энергетики области, заместителя Председателя Правительства области - министра сельского хозяйства области, заместителей Председателя Правительства области

51. Вопросы организации контроля исполнения контролируемых документов должны предусматриваться в планах работы вице-губернатора области - руководителя аппарата Губернатора области, заместителя Председателя Правительства области - министра образования области, заместителя Председателя Правительства области - министра промышленности и энергетики области, заместителя Председателя Правительства области - министра сельского хозяйства области, заместителей Председателя Правительства области, управляющего делами Правительства области, руководителей структурных подразделений аппарата Губернатора области и исполнительных органов области.

52. Структурные подразделения, обеспечивающие контроль за исполнением документов в исполнительных органах области, при получении документов, взятых на контроль, заводят контрольные дела, в которые помещают:

документ, взятый на контроль;

контрольный лист документа;

отчетные документы исполнителей;

уведомление организации о продлении срока исполнения обращения;

справки о ходе и результатах исполнения документа.

53. Непосредственный контроль по срокам представления отчетов об исполнении документов осуществляют руководители секретариатов вице-губернатора области - руководителя аппарата Губернатора области, заместителя Председателя Правительства области - министра образования области, заместителя Председателя Правительства области - министра промышленности и энергетики области, заместителя Председателя Правительства области - министра сельского хозяйства области, заместителей Председателя Правительства области, начальники организационных и иных уполномоченных отделов исполнительных органов области или другие уполномоченные соответствующим приказом работники не ниже начальника отдела.

Руководитель секретариата (начальник организационного отдела или иной уполномоченный работник):

своевременно доводит до сведения вице-губернатора области - руководителя аппарата Губернатора области, заместителя Председателя Правительства области - министра образования области, заместителя Председателя Правительства области - министра промышленности и энергетики области, заместителя Председателя Правительства области - министра сельского хозяйства области, заместителей Председателя Правительства области, руководителя исполнительного органа области и исполнителей информацию о постановке документа на контроль, то есть направляет исполнителям копии переданных из управления делопроизводства и контроля Правительства области контрольных листов;

своевременно информирует заявителя о продлении срока рассмотрения обращения;

организует работу по исполнению документа в установленные сроки, включая принятие всех мер, обеспечивающих надлежащее исполнение документа либо направление аргументированного отказа в исполнении автору документа;

не позднее чем за 5 календарных дней до окончания срока исполнения документа подписанный контролером (в отношении поручений Губернатора области - не позднее установленного срока исполнителем, указанным в поручении первым) отчет на имя Губернатора области направляется в отдел документооборота управления делопроизводства и контроля Правительства области, а копия указанного отчета представляется в Отдел (в отношении документов, находящихся на контроле в Отделе) ежедневно, кроме пятницы, с 9.00 до 18.00, в пятницу и день, предшествующий праздничному дню, - до 13.00.

VII. Требования к оформлению отчета об исполнении документов

54. В отчете должны содержаться:

заголовок к тексту документа (ссылки на пункт, дату и номер контролируемого документа), в случае подготовки отчета по входящей служебной корреспонденции не допускается ссылка на регистрационный штамп (штрихкод);

содержание задания;

аналитическая часть, в которой указываются факторы, влияющие на ход исполнения задания, и действия, предпринятые всеми исполнителями с целью решения вопроса;

заключительная часть, в которой контролер (в отношении поручений Губернатора области исполнитель, указанный в поручении первым) ходатайствует о снятии документа (поручения) с контроля или, если по объективным причинам исполнение документа в установленный срок невозможно, о переносе этого срока с указанием планируемой даты исполнения. Исключением является отчет об исполнении документа (поручения), предполагающего периодическое представление информации (в том числе еженедельно, ежеквартально).

55. При подготовке отчета с ходатайством о переносе срока исполнения документа контролер (в отношении поручений Губернатора области исполнитель, указанный в поручении первым) указывает меры, предпринятые им для решения вопроса, которые включают в себя:

проведение проверок хода исполнения, в том числе с выездом на место;

регулярное заслушивание на совещаниях либо специальных заседаниях (в том числе постоянно действующих совещаниях, коллегиях) отчетов должностных лиц о проделанной работе по исполнению;

проведение служебных расследований по факту несвоевременного или ненадлежащего исполнения;

внесение предложений по привлечению к ответственности виновных должностных лиц.

56. При подготовке отчета с ходатайством о возложении контроля по исполнению документа на другое должностное лицо контролер (в отношении поручений Губернатора области исполнитель, указанный в поручении первым) обосновывает необходимость этого со ссылками на распределение обязанностей или на положение о конкретном исполнительном органе области, в чью компетенцию входит исполнение задания или документа.

В указанном случае отчет готовится и представляется Губернатору области в течение 5 рабочих дней с момента получения документа.

Не допускается разделение контроля исполнения документа по заданиям между несколькими должностными лицами. Подготовка отчета по выполнению соответствующего задания в указанном случае осуществляется должностным лицом, определенным Губернатором области и (или) вице-губернатором области - руководителем аппарата Губернатора области, первым заместителем руководителя аппарата Губернатора области, начальником управления делопроизводства и контроля Правительства области, на основе запросов в исполнительные органы области, в чьей компетенции находится исполнение соответствующего задания.

57. При подготовке отчета с ходатайством о снятии документа с контроля в связи с объективной невозможностью его исполнения контролер (в отношении поручений Губернатора области исполнитель, указанный в поручении первым) указывает причины этого (в том числе противоречие законодательству или его изменение, изменение условий, послуживших причиной выхода контролируемого документа).

58. При упоминании действующих нормативных правовых актов и распорядительных актов указывается дата, номер и полное наименование акта.

VIII. Организация контроля исполнения информационных писем заместителя руководителя аппарата Губернатора области - начальника правового управления Правительства области о необходимости внесения изменений в правовые акты Губернатора области и Правительства области

59. По наиболее актуальным вопросам, требующим незамедлительного внесения изменений в правовые акты Губернатора области и Правительства области, направляется в исполнительные органы области информационное письмо заместителя руководителя аппарата Губернатора области - начальника правового управления Правительства области о необходимости приведения указанных актов в соответствие с федеральным законодательством, которое подлежит постановке на контроль в управлении делопроизводства и контроля Правительства области.

60. Срок исполнения документа устанавливается 30 календарных дней от даты регистрации информационного письма заместителя руководителя аппарата Губернатора области - начальника правового управления Правительства области о необходимости внесения изменений в правовые акты Губернатора области и Правительства области.

61. Постановка на контроль осуществляется Отделом на основании резолюции заместителя руководителя аппарата Губернатора области - начальника правового управления Правительства области в информационной системе электронного документооборота Правительства области путем внесения в электронную базу данных "Контроль исполнения документов" единой системы электронного документооборота и формирования контрольного листа по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению.

Один экземпляр контрольного листа направляется Отделом контролеру в течение 1 рабочего дня с даты постановки документа на контроль, а другой помещается в контрольное дело.

62. Отделом принимаются меры упреждающего контроля: за неделю до истечения срока исполнения документа контролеру направляется справка предупредительного контроля.

63. Контроль исполнения документа от его постановки на контроль до снятия с контроля осуществляется Отделом на основании отчетов, представляемых контролером в адрес заместителя руководителя аппарата Губернатора области - начальника правового управления Правительства области, а также копий отчетов, представляемых контролером в Отдел.

Решение о продлении срока исполнения информационного письма на 30 календарных дней, снятии с контроля принимает заместитель руководителя аппарата Губернатора области - начальник правового управления Правительства области.

В случае неисполнения документов в установленные сроки управление делопроизводства и контроля Правительства области информирует правовое управление Правительства области о документах с истекшим сроком исполнения для принятия решения о необходимости их дальнейшего контроля, снятии с контроля и (или) о применении мер дисциплинарной ответственности к должностным лицам, допустившим нарушение сроков согласования проектов нормативных правовых актов области.

Приложение N 1
к Положению об организации контроля
исполнения документов в аппарате Губернатора
Саратовской области и Правительстве
Саратовской области

            Отдел контроля управления делопроизводства и контроля

                      Правительства Саратовской области

Контрольный лист документа ______________________________________________

                                        (число, месяц, год)

1Вид контроля:

Вид документа:

Заголовок документа:

Контролер: ______________________________________________________________

                                     (Ф.И.О.)

Приложение, пункт, подпункт	Задание	Срок исполнения	Исполнители

Приложение N 2
к Положению об организации контроля
исполнения документов в аппарате Губернатора
Саратовской области и Правительстве
Саратовской области

            Отдел контроля управления делопроизводства и контроля

                      Правительства Саратовской области

Справка предупредительного контроля _____________________________________

                                           (число, месяц, год)

                      ___________________ N _________

Исполнение контролирует: ________________________________________________

                                           (Ф.И.О.)

Вид документа, номер, дата	Наименование документа	Приложение, пункт, подпункт	Содержание задания	Срок исполнения	Исполнители

     Всего:

Приложение N 3
к Положению об организации контроля
исполнения документов в аппарате Губернатора
Саратовской области и Правительстве
Саратовской области

            Отдел контроля управления делопроизводства и контроля

                      Правительства Саратовской области

                                   Справка

               о выполнении документов в Правительстве области

                         на _______________ 20__ года

Исполнение контролирует	Федеральные нормативные правовые, распорядительные акты			Областные нормативные правовые, распорядительные акты			Поручения Губернатора области
	всего на контроле	срок исполнения истек	срок перенесен	всего на контроле	срок исполнения истек	срок перенесен	всего на контроле	срок исполнения истек	срок перенесен

Приложение N 4
к Положению об организации контроля
исполнения документов в аппарате Губернатора
Саратовской области и Правительстве
Саратовской области

            Отдел контроля управления делопроизводства и контроля

                      Правительства Саратовской области

                                   Справка

               о выполнении документов в Правительстве области

                        на _____________ 20___ года

Исполнение контролирует	Входящая служебная корреспонденция			Исходящая служебная корреспонденция
	всего на контроле	срок исполнения истек	срок исполнения перенесен	всего на контроле	срок исполнения истек	срок исполнения перенесен

Приложение N 5
к Положению об организации контроля
исполнения документов в аппарате Губернатора
Саратовской области и Правительстве
Саратовской области

            Отдел контроля управления делопроизводства и контроля

                      Правительства Саратовской области

Перечень неисполненных заданий на _______________________________________

                                       (число, месяц, год)

Вид контроля:

Контролер: ______________________________________________________________

                                    (Ф.И.О.)

Вид документа, номер, дата	Наименование документа	Приложение, пункт, подпункт	Содержание задания	Срок исполнения	Исполнители

     Всего:

Приложение N 6
к Положению об организации контроля
исполнения документов в аппарате Губернатора
Саратовской области и Правительстве
Саратовской области

                 Секретариат Губернатора Саратовской области

                                   Справка

                         предупредительного контроля

              с ___________________ по ____________________

                (число, месяц, год)    (число, месяц, год)

     Вид контроля:

     Исполнитель:

Вид документа, номер, дата	Наименование документа	N пункта	Задание	Срок исполнения
Задания, срок исполнения которых истекает до _______________ (число, месяц, год)

Приложение N 7
к Положению об организации контроля
исполнения документов в аппарате Губернатора
Саратовской области и Правительстве
Саратовской области

                                  Информация

                о реализации государственных программ области

                      за счет средств областного бюджета

                       на 1 ________________ 20___ года

                                 (месяц)

(тыс. рублей)

N п/п	Наименование государственной программы, подпрограммы, главного распорядителя средств областного бюджета	Утверждено в областном бюджете на год	Исполнено	Процент исполнения