Приложение

Приложение
к постановлению Мэра г. Казани
от 27 января 2023 г. N 8

Кодекс
этики и служебного поведения муниципальных служащих в органах местного самоуправления г. Казани

I. Общие положения

1.1. Кодекс этики и служебного поведения муниципальных служащих в органах местного самоуправления г. Казани (далее - Кодекс) представляет собой свод общих принципов профессиональной служебной этики и основных правил служебного поведения, которыми должны руководствоваться муниципальные служащие в органах местного самоуправления г. Казани (далее - муниципальные служащие) независимо от замещаемой ими должности.

1.2. Гражданин Российской Федерации, поступающий на муниципальную службу, обязан ознакомиться с положениями Кодекса и соблюдать их при осуществлении своей служебной деятельности, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - Интернет).

1.3. Муниципальный служащий должен принимать все необходимые меры для соблюдения положений Кодекса.

1.4. Кодекс призван повысить эффективность выполнения муниципальным служащим своих должностных обязанностей в органах местного самоуправления г. Казани (далее - органы местного самоуправления).

1.5. Целями Кодекса являются установление этических норм и правил служебного поведения муниципальных служащих для достойного выполнения ими своей профессиональной деятельности, а также содействие укреплению авторитета муниципальных служащих, доверия граждан к органам местного самоуправления и обеспечение единых норм поведения муниципальных служащих.

1.6. Кодекс служит основой для формирования должной морали в сфере муниципальной службы, уважительного отношения к муниципальной службе в общественном сознании, а также выступает как институт общественного сознания и нравственности муниципальных служащих, их самоконтроля.

1.7. Знание и соблюдение муниципальными служащими положений Кодекса являются одним из критериев оценки качества профессиональной деятельности и служебного поведения.

1.8. Положения Кодекса, предусмотренные для муниципальных служащих, распространяются также на работников, не замещающих должности муниципальной службы и осуществляющих техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления, а также руководителей подведомственных муниципальных (казенных, бюджетных, автономных) учреждений Исполнительного комитета г. Казани.

II. Основные принципы и правила служебного поведения муниципальных служащих

2.1. Основные принципы служебного поведения муниципальных служащих являются основой поведения граждан Российской Федерации и Республики Татарстан в связи с нахождением их на муниципальной службе.

2.2. Муниципальные служащие, сознавая ответственность перед государством, республикой, обществом, гражданами, призваны:

2.2.1. исполнять должностные обязанности добросовестно и на высоком профессиональном уровне в целях обеспечения эффективной работы органов местного самоуправления;

2.2.2. исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют основной смысл и содержание деятельности как органов местного самоуправления, так и муниципальных служащих;

2.2.3. осуществлять свою деятельность в пределах полномочий соответствующего органа местного самоуправления;

2.2.4. не оказывать предпочтения каким-либо профессиональным или социальным группам и организациям, быть независимыми от влияния отдельных граждан, профессиональных или социальных групп и организаций;

2.2.5. исключать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению ими должностных обязанностей;

2.2.6. соблюдать установленные законами Российской Федерации и Республики Татарстан ограничения и запреты, исполнять обязанности, связанные с прохождением муниципальной службы;

2.2.7. соблюдать беспристрастность, исключающую возможность влияния на их служебную деятельность решений политических партий и общественных объединений;

2.2.8. соблюдать нормы служебной, профессиональной этики и правила делового поведения;

2.2.9. проявлять корректность, внимательность, учитывать индивидуальные особенности в обращении с гражданами и должностными лицами;

2.2.10. воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в добросовестном исполнении ими должностных обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб их репутации или авторитету органов местного самоуправления;

2.2.11. принимать предусмотренные законодательством Российской Федерации и Республики Татарстан меры по недопущению возникновения конфликта интересов и урегулированию возникших случаев конфликта интересов;

2.2.12. не использовать служебное положение для оказания влияния на деятельность органов местного самоуправления, должностных лиц, муниципальных служащих и граждан при решении вопросов личного характера;

2.2.13. воздерживаться от публичных высказываний, суждений и оценок в отношении органов местного самоуправления, руководителей органов местного самоуправления, если это не входит в должностные обязанности муниципальных служащих;

2.2.14. соблюдать установленные в органах местного самоуправления правила публичных выступлений и предоставления служебной информации;

2.2.15. уважительно относиться к деятельности представителей средств массовой информации по информированию общества о работе органов местного самоуправления, а также оказывать содействие в получении достоверной информации в установленном порядке;

2.2.16. воздерживаться в публичных выступлениях, в том числе в средствах массовой информации, от обозначения стоимости в иностранной валюте (условных денежных единицах) на территории Российской Федерации товаров, работ, услуг и иных объектов гражданских прав, сумм сделок между резидентами Российской Федерации и Республики Татарстан, показателей бюджетов всех уровней бюджетных систем Российской Федерации и Республики Татарстан, размеров государственных и муниципальных заимствований, государственного и муниципального долга, за исключением случаев, когда это необходимо для точной передачи сведений либо предусмотрено законодательством Российской Федерации и Республики Татарстан, международными договорами Российской Федерации и Республики Татарстан, обычаями делового оборота;

2.2.17. постоянно стремиться к обеспечению как можно более эффективного распоряжения ресурсами, находящимися в сфере ответственности муниципальных служащих;

2.2.18. создавать в пределах своих полномочий условия для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Республики Татарстан, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

2.2.19. обеспечивать равное, беспристрастное отношение ко всем физическим и юридическим лицам и организациям, не оказывать предпочтение каким-либо общественным или религиозным объединениям, профессиональным или социальным группам, гражданам и организациям и не допускать предвзятости в отношении таких объединений, групп, граждан и организаций;

2.2.20. соблюдать при исполнении должностных обязанностей права, свободы и законные интересы человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, а также права и законные интересы организаций.

2.3. Муниципальные служащие обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и Конституцию Республики Татарстан, законодательство Российской Федерации и Республики Татарстан, иные нормативные правовые акты и обеспечивать их исполнение.

2.4. Муниципальные служащие в своей деятельности не должны допускать нарушения законов и иных нормативных правовых актов, исходя из политической, экономической целесообразности либо по иным мотивам.

2.5. Муниципальные служащие обязаны противодействовать проявлениям коррупции и предпринимать меры по ее профилактике в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Республики Татарстан.

2.6. Муниципальные служащие при исполнении ими должностных обязанностей не должны допускать личную заинтересованность, которая приводит или может привести к конфликту интересов.

При назначении на должность муниципальной службы и исполнении должностных обязанностей муниципальный служащий обязан заявить о наличии у него личной заинтересованности, которая влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных обязанностей.

2.7. Муниципальный служащий обязан представлять предусмотренные законодательством Российской Федерации и Республики Татарстан сведения о себе и членах своей семьи, а также сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

2.8. Муниципальный служащий обязан уведомлять представителя нанимателя, органы прокуратуры, другие государственные или муниципальные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений.

Уведомление о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, за исключением случаев, когда по данным фактам проведена или проводится проверка, является должностной обязанностью муниципального служащего.

2.9. Муниципальному служащему запрещается получать в связи с исполнением им должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные муниципальным служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются собственностью органа местного самоуправления и передаются муниципальным служащим по акту в орган местного самоуправления, в котором он замещает должность муниципальной службы, за исключением случаев, установленных законодательством.

2.10. Муниципальный служащий может обрабатывать и передавать служебную информацию при соблюдении действующих в органе местного самоуправления норм и требований, принятых в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Татарстан.

2.11. Муниципальный служащий обязан принимать соответствующие меры по обеспечению безопасности и конфиденциальности информации, за несанкционированное разглашение которой он несет ответственность или (и) которая стала известна ему в связи с исполнением им должностных обязанностей.

2.12. Муниципальный служащий, наделенный организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим муниципальным служащим, должен быть для них образцом профессионализма, безупречной репутации, способствовать формированию в органе местного самоуправления либо в его подразделении благоприятного для эффективной работы морально-психологического климата.

2.13. Муниципальный служащий, наделенный организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим муниципальным служащим, призван:

2.13.1. принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов;

2.13.2. принимать меры по предотвращению коррупции;

2.13.3. не допускать случаев принуждения муниципальных служащих к участию в деятельности политических партий и общественных объединений.

2.14. Муниципальный служащий, наделенный организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим муниципальным служащим, должен принимать соответствующие меры, чтобы подчиненные ему муниципальные служащие не допускали коррупционно опасного поведения, своим личным поведением подавать пример честности, беспристрастности и справедливости.

2.15. Муниципальный служащий, наделенный организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим муниципальным служащим, несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Татарстан за действия или бездействие подчиненных ему сотрудников, нарушающих принципы этики и правила служебного поведения, если он не принял меры по предотвращению таких действий или бездействия.

2.16. Муниципальный служащий обязан проявлять уважение к нравственным обычаям и традициям народов Российской Федерации, учитывать культурные и иные особенности различных этнических и социальных групп, а также конфессий, способствовать межконфессиональному согласию.

III. Рекомендательные этические правила служебного поведения муниципальных служащих

3.1. В служебном поведении муниципальному служащему необходимо исходить из конституционных положений о том, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью и каждый гражданин имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести, достоинства, своего доброго имени.

3.2. В служебном поведении муниципальный служащий воздерживается от:

3.2.1. любых видов высказываний и действий дискриминационного характера по признакам пола, возраста, расы, национальности, языка, гражданства, социального, имущественного или семейного положения, политических или религиозных предпочтений;

3.2.2. грубости, проявлений пренебрежительного тона, заносчивости, предвзятых замечаний, предъявления неправомерных, незаслуженных обвинений;

3.2.3. угроз, оскорбительных выражений или реплик, действий, препятствующих нормальному общению или провоцирующих противоправное поведение;

3.2.4. курения во время служебных совещаний, бесед, иного служебного обращения с гражданами;

3.2.5. любых видов высказываний, жестов, действий, которые могут быть восприняты окружающими как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки;

3.2.6. распространения оскорбительных материалов, в том числе рисунков.

3.3. Муниципальные служащие призваны способствовать своим служебным поведением установлению в коллективе деловых взаимоотношений и конструктивного сотрудничества друг с другом.

Муниципальные служащие должны быть вежливыми, доброжелательными, корректными, внимательными и проявлять терпимость в общении с гражданами и коллегами.

3.4. Внешний вид муниципального служащего при исполнении им должностных обязанностей в зависимости от условий службы и формата служебного мероприятия должен способствовать уважительному отношению граждан к государственным органам и органам местного самоуправления, соответствовать общепринятому деловому стилю, который отличают официальность, сдержанность, традиционность, аккуратность.

3.4.1. Общие требования к внешнему виду.

Соблюдение муниципальным служащим требований к внешнему виду является обязательным как на рабочем месте, так и при решении официальных вопросов за его пределами.

Основными требованиями, предъявляемыми к одежде, являются чистота, удобство, строгость, элегантность, практичность и отсутствие экстравагантности. Цветовые решения должны соответствовать классическому деловому стилю, исключаются крупные яркие принты с изображением людей, животных и надписями.

Не допускаются:

- одежда и обувь спортивного и пляжного стилей, в том числе шорты, леггинсы, лосины, шлепанцы, сандали;

- экстравагантная одежда с изобилием декоративных излишеств (блестки, стразы и т.д.), одежда из прозрачных тканей, одежда, открывающая область пупка, рваные джинсы;

- небрежная, неглаженая и неопрятная одежда;

- наличие пирсинга и татуировок на открытых частях тела, яркого и вызывающего макияжа;

- экстравагантные прически неестественных цветов, а также прически, содержащие элементы панк- и рок-культуры.

В осенне-зимний период рекомендуется пользоваться сменной обувью.

При выполнении служебных обязанностей в выходные и праздничные дни допустимо использовать повседневную одежду свободного покроя более насыщенных цветов.

3.4.2. Требования к внешнему виду мужчин.

Предпочтителен деловой костюм классического покроя с рубашкой и галстуком.

При подборе галстука к деловому костюму следует придерживаться общих принципов.

Летом допускаются рубашки с коротким рукавом без пиджака и галстука.

В холодное время года вместо тканых рубашек можно использовать деловой трикотаж: тонкие водолазки, джемперы и т.п.

При выборе обуви следует придерживаться закрытых классических моделей неярких цветов.

Мужчина должен быть всегда гладко выбрит или иметь аккуратно подстриженные усы, бороду (волосы).

3.4.3. Требования к внешнему виду женщин.

Предпочтительны: деловой костюм (возможно брючный), блузка, юбка или брюки классического покроя либо деловое платье.

Неприемлемы мини-юбки и платья (длина выше середины бедра), юбки и платья с высоким разрезом (выше 1/3 длины юбки).

Исключается одежда с глубоким декольте, открытой спиной, на тонких бретелях.

В макияже необходимо придерживаться чувства меры. Рекомендуется использовать цвета, близкие к натуральным.

Допустим аккуратный классический маникюр.

При выборе украшений необходимо проявлять сдержанность и разумную умеренность. Исключается ношение цепочки на ноге.

Цвет колготок и чулок не должен быть ярким. Недопустим любой рисунок, в том числе и "сеточка".

В выборе обуви следует придерживаться классических моделей.

3.5. Муниципальные служащие, присутствующие на совещаниях, проводимых в режиме видео-конференц-связи, должны являться не позднее, чем за 10 минут до начала мероприятия, в деловых костюмах и галстуках, с отключенными телефонами и другими средствами связи. В ходе видеоконференции не допускаются: разговоры, рассмотрение посторонних документов, ведение дел, не относящихся к работе совещания, передвижения в зале совещаний.

3.6. Общие рекомендации по ведению телефонного разговора:

3.6.1. вежливость и доброжелательный, спокойный тон;

3.6.2. следует четко и внятно произносить слова, чтобы избежать переспрашивания, особого внимания требуют имена, названия и цифры;

3.6.3. необходимо помнить о конфиденциальной информации, прежде чем давать ответ, не следует отвлекаться на какие-либо другие дела, вести параллельные разговоры, следует проявлять интерес к тому, что хочет сказать собеседник, и внимательно его слушать.

3.7. Имидж муниципального служащего в социальных сетях.

3.7.1. Не допускается размещение муниципальным служащим в Интернете служебных документов, информации, фото-, аудио-, видеоматериалов, нарушающих нормы общественной морали и нравственности, в том числе способных нанести ущерб его личной репутации и репутации органов местного самоуправления, а также муниципальных учреждений (предприятий), а именно:

- компрометирующих их материалов, в том числе фотографий и видеозаписей из служебных помещений, увеселительных и игорных заведений, баров, ночных клубов и ресторанов, на фоне дорогих автомобилей и интерьера, с демонстрацией дорогостоящих ювелирных изделий и иных предметов роскоши;

- фотоснимков и видео об антиобщественном поведении, в том числе нахождении в общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, с эротическим содержанием, с изображением жестов, оскорбляющих нравственность.

3.7.2. На аккаунтах муниципальных служащих в социальных сетях в Интернете недопустимы нецензурная брань и ненормативная лексика, неуважительное отношение к государственным символам, пропаганда межнациональной и религиозной розни, неэтичные высказывания в адрес должностных лиц государства и других государственных и муниципальных служащих.

IV. Ответственность за нарушение положений Кодекса

Нарушение муниципальным служащим положений Кодекса подлежит моральному осуждению на заседании комиссии органов местного самоуправления г. Казани по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих, должностному поведению лиц, замещающих муниципальные должности, и урегулированию конфликта интересов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, нарушение положений Кодекса влечет применение к муниципальному служащему мер юридической ответственности.

Соблюдение муниципальным служащим положений Кодекса учитывается при проведении аттестаций, формировании кадрового резерва для выдвижения на вышестоящие должности, а также при наложении дисциплинарных взысканий.