Приложение. Порядок предоставления из областного бюджета субсидии в виде имущественного взноса некоммерческой организации "Государственный фонд развития промышленности Омской области"

Приложение
к постановлению
Правительства
Омской области
от 8 февраля 2023 г. N 50-п

Порядок
предоставления из областного бюджета субсидии в виде имущественного взноса некоммерческой организации "Государственный фонд развития промышленности Омской области"

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок регулирует отношения по определению объема и предоставлению из областного бюджета субсидии в виде имущественного взноса в некоммерческую организацию "Государственный фонд развития промышленности Омской области" (далее - Фонд) в целях финансовой поддержки субъектов деятельности в сфере промышленности, а также в целях содействия реализации промышленной политики в Омской области (далее - субсидия).

2. Целью предоставления субсидии является финансовое обеспечение затрат, связанных с текущей деятельностью Фонда, в соответствии с подпрограммой "Повышение конкурентоспособности и эффективности деятельности промышленности Омской области и развитие науки, научно-технической деятельности, инноваций и интеллектуальной собственности в Омской области" государственной программы Омской области "Развитие промышленности и научно-технической деятельности в Омской области", утвержденной постановлением Правительства Омской области от 16 октября 2013 года N 258-п.

3. Направлением расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, является предоставление Фондом мер финансовой поддержки субъектам деятельности в сфере промышленности в любой соответствующей законодательству Российской Федерации форме, в том числе в форме займов, грантов, финансовой аренды (лизинга), а также уплата налогов, связанных с предоставлением указанных мер финансовой поддержки.

4. Средства субсидии не могут быть направлены Фондом на финансовое обеспечение его административно-хозяйственной деятельности.

5. Главным распорядителем средств областного бюджета, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как до получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии на текущий финансовый год и плановый период, является Министерство промышленности и научно-технического развития Омской области (далее - Министерство).

6. Субсидия предоставляется Фонду в соответствии с бюджетной росписью Министерства в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Министерству.

7. Сведения о субсидии размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Бюджет" не позднее 15-го рабочего дня, следующего за днем принятия закона Омской области об областном бюджете (закона Омской области о внесении изменений в закон Омской области об областном бюджете).

II. Условия и порядок предоставления субсидии

8. Фонд должен соответствовать на дату подачи документов для получения субсидии следующим требованиям:

1) отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

2) отсутствие просроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами Омской области, а также иной просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Омской областью;

3) не должен находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к Фонду другого юридического лица), ликвидации, в отношении него не введена процедура банкротства, деятельность Фонда не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

4) не должен являться иностранным юридическим лицом, в том числе местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации (далее - офшорные компании), а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия офшорных компаний в совокупности превышает 25 процентов (если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации);

5) неполучение средств из областного бюджета на основании иных нормативных правовых актов Омской области на цель, предусмотренную пунктом 2 настоящего Порядка;

6) не должен находиться в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, либо в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к распространению оружия массового уничтожения.

9. Для получения субсидии Фонд предоставляет Министерству в установленный им срок следующие документы:

1) заявка на предоставление субсидии на соответствующий квартал текущего финансового года или очередного финансового года, содержащая запрашиваемый объем субсидии, по форме, установленной Министерством;

2) копия учредительного документа Фонда;

3) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц;

4) справка налогового органа, подтверждающая отсутствие у Фонда на дату подачи документов для получения субсидии неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

5) опись представленных документов.

Документы (копии документов), предусмотренные абзацами вторым - четвертым настоящего пункта, должны быть заверены подписью руководителя Фонда, а также печатью.

Фонд может представить документы, указанные в настоящем пункте, в форме документов на бумажном носителе с приложением сопроводительного письма и (или) в форме электронных документов, подписанных электронной подписью в соответствии с законодательством (по выбору Фонда).

Документы, предусмотренные абзацами четверым, пятым настоящего пункта, Фонд вправе представить по собственной инициативе. В случае непредставления Фондом указанных документов по собственной инициативе Министерство самостоятельно запрашивает соответствующие сведения посредством осуществления межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с законодательством.

10. Министерство регистрирует заявку и документы, представленные Фондом в соответствии с пунктом 9 настоящего Порядка, в день их поступления, в случае поступления указанных заявки и документов после окончания установленного в Министерстве рабочего времени - на следующий рабочий день.

11. Рассмотрение заявки и документов, представленных Фондом в соответствии с пунктом 9 настоящего Порядка, в целях установления соответствия Фонда требованиям, указанным в пункте 8 настоящего Порядка, осуществляется на заседании комиссии, создаваемой Министерством (далее - комиссия). Порядок деятельности комиссии и ее состав утверждаются Министерством.

12. Заседание комиссии проводится не позднее 15 рабочих дней со дня регистрации заявки и документов, представленных Фондом в соответствии с пунктом 9 настоящего Порядка.

По результатам рассмотрения заявки и документов, представленных Фондом в соответствии с пунктом 9 настоящего Порядка, комиссия в течение 2 рабочих дней со дня проведения заседания подготавливает предложения о предоставлении (отказе в предоставлении) субсидии, которые оформляются протоколом.

13. Условиями предоставления субсидии являются:

1) использование Фондом субсидии в соответствии с целью, предусмотренной пунктом 2 настоящего Порядка;

2) направление субсидии на расходы в соответствии с пунктами 3, 4 настоящего Порядка;

3) соответствие Фонда требованиям, указанным в пункте 8 настоящего Порядка;

4) предоставление Фондом Министерству отчетности в соответствии с пунктом 20 настоящего Порядка;

5) достижение Фондом значения результата предоставления субсидии;

6) достоверность представленных Фондом Министерству сведений, в том числе отчетности;

7) согласие Фонда в соответствии с пунктом 3 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации на осуществление в отношении него Министерством проверок соблюдения им порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результата ее предоставления, а также проверок органами государственного финансового контроля в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

8) согласие лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств по соглашению о предоставлении субсидии (далее соответственно - получатели средств субсидии, Договор), в соответствии с пунктом 3 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации на осуществление в отношении них Министерством проверок соблюдения ими порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результата ее предоставления, а также проверок органами государственного финансового контроля в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Данное условие подлежит включению в Договор;

9) запрет приобретения Фондом и получателем средств субсидии за счет средств субсидии иностранной валюты, за исключением операций, указанных в пункте 3 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

10) заключение Фондом с Министерством соглашения о предоставлении субсидии (далее - Соглашение).

14. В течение 5 рабочих дней со дня утверждения протокола заседания комиссии Министерство осуществляет подготовку проекта Соглашения и его направление Фонду для подписания.

Фонд в течение 2 рабочих дней со дня получения проекта Соглашения подписывает его и возвращает в Министерство.

В случае нарушения Фондом установленного настоящим пунктом порядка подписания Соглашения Фонд считается уклонившимся от заключения Соглашения.

Соглашение, дополнительные соглашения к нему, предусматривающие внесение в Соглашение изменений или его расторжение, заключаются в соответствии с подпунктом "и" пункта 5 общих требований к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 года N 1492 (далее - Общие требования).

Соглашение должно содержать в том числе:

1) условие о согласовании новых условий Соглашения или о расторжении Соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения Министерству ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, указанных в пункте 6 настоящего Порядка, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в Соглашении;

2) условия, установленные подпунктами 6 - 9 пункта 13 настоящего Порядка;

3) перечень планируемых расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, в соответствии с направлениями расходов, указанными в пунктах 3, 4 настоящего Порядка;

4) условия, предусмотренные пунктом 8 Общих требований.

15. Решение о предоставлении (отказе в предоставлении) субсидии принимается Министерством в форме распоряжения в течение 10 рабочих дней со дня утверждения протокола заседания комиссии.

В течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении субсидии (отказе в предоставлении субсидии) информация о таком решении и основаниях его принятия направляется Министерством Фонду в виде электронного документа (подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью) в соответствии с федеральным законодательством или документа на бумажном носителе (по выбору Фонда).

16. Основаниями для отказа Фонду в предоставлении субсидии являются:

1) непредставление Фондом (представление не в полном объеме) документов, указанных в пункте 9 настоящего Порядка;

2) установление факта недостоверности представленной Фондом информации;

3) несоответствие Фонда требованиям, предусмотренным пунктом 8 настоящего Порядка;

4) признание Фонда уклонившимся от заключения Соглашения в соответствии с пунктом 14 настоящего Порядка.

17. Планируемым результатом предоставления субсидии является количество субъектов деятельности в сфере промышленности, которым Фондом оказаны меры финансовой поддержки в форме займов и грантов.

Точная дата завершения и конечное значение результата предоставления субсидии устанавливаются Министерством в Соглашении в соответствии с показателем, определенным государственной программой Омской области "Развитие промышленности и научно-технической деятельности в Омской области", утвержденной постановлением Правительства Омской области от 16 октября 2013 года N 258-п.

18. Перечисление субсидии осуществляется Министерством в течение 10 календарных дней со дня принятия решения, предусмотренного пунктом 15 настоящего Порядка. Субсидия перечисляется на лицевой счет, открытый Фонду в Министерстве финансов Омской области в соответствии с законодательством.

На лицевом счете Фонда также учитываются операции со средствами, полученными при возврате выданных займов, процентов, а также иные доходы в форме штрафов, пеней, источником финансового обеспечения которых стали средства субсидии.

Средства, полученные при возврате выданных займов, процентов, а также иные доходы в форме штрафов, пеней Фонд вправе направлять исключительно на цели и в соответствии с направлениями, которые установлены пунктами 2, 3 настоящего Порядка.

19. Объем субсидии определяется Министерством исходя из потребностей Фонда в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Министерству на соответствующие цели в текущем финансовом году.

III. Требования к отчетности

20. Фонд представляет в Министерство отчетность:

1) об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, с приложением копий документов, заверенных руководителем Фонда, подтверждающих фактические затраты (контракты, договоры, соглашения, платежные документы, акты выполненных работ (оказанных услуг), товарные накладные, счета-фактуры), ежеквартально, в срок до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом;

2) о достижении значений результата предоставления субсидии в срок до 1-го апреля года, следующего за годом предоставления субсидии.

Отчетность, предусмотренная настоящим пунктом, представляется по формам, определенным типовой формой Соглашения, установленной Министерством финансов Омской области, в виде электронных документов (подписанных электронной подписью) в соответствии с законодательством или документов на бумажном носителе (по выбору Фонда).

Министерство вправе устанавливать в Соглашении сроки и формы представления Фондом дополнительной отчетности (при необходимости).

IV. Требования об осуществлении контроля (мониторинга) за соблюдением условий и порядка предоставления субсидии и ответственность за их нарушение

21. В отношении Фонда, получателей средств субсидии:

1) Министерством осуществляются проверки соблюдения ими порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результата предоставления субсидии;

2) органами государственного финансового контроля осуществляются проверки в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

22. Проведение мониторинга достижения результата предоставления субсидии исходя из достижения значений результата предоставления субсидии, определенных Соглашением, и событий, отражающих факты завершения соответствующих мероприятий по получению результата предоставления субсидии (контрольная точка), осуществляется в порядке и по формам, которые установлены Министерством финансов Российской Федерации.

23. В случае нарушения Фондом (получателями средств субсидии) условий предоставления субсидии, установленных пунктом 13 (за исключением условий, установленных подпунктами 1, 5, 9) настоящего Порядка, выявленного в том числе по фактам проверок, проведенных Министерством и органом государственного финансового контроля, Министерство в течение 5 рабочих дней со дня обнаружения указанного нарушения (получения информации от органа государственного финансового контроля об обнаружении нарушения) направляет Фонду (получателям средств субсидии) требование о возврате субсидии (средств, полученных на основании Договоров (далее - средства субсидии)).

24. В случае нарушения Фондом (получателями средств субсидии) условия предоставления субсидии, установленного подпунктом 1 пункта 13 настоящего Порядка, возврату в областной бюджет подлежит субсидия (средства субсидии) в сумме, израсходованной не по целевому назначению.

В случае использования субсидии (средств субсидии) на приобретение иностранной валюты в нарушение условия, предусмотренного подпунктом 9 пункта 13 настоящего Порядка, субсидия (средства субсидии) подлежит возврату в областной бюджет в сумме, использованной на приобретение иностранной валюты.

25. В случае недостижения Фондом результата предоставления субсидии, установленного Соглашением, субсидия (средства субсидии) подлежит возврату в сумме, размер которой рассчитывается по формуле:

, где:

V возврата - сумма субсидии, подлежащая возврату, рублей;

V субсидии - размер субсидии, предоставленной в отчетном финансовом году, рублей;

m - количество значений результатов предоставления субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го значения результата предоставления субсидии, имеет положительное значение;

n - общее количество значений результатов предоставления субсидии;

k - коэффициент возврата субсидии, рассчитываемый по формуле:

, где:

Di - индекс, отражающий уровень недостижения i-го значения результата предоставления субсидии, определяемый для значений результатов предоставления субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, по формуле:

, где:

Ti - фактически достигнутое значение i-го значения результата предоставления субсидии на отчетную дату;

Si - плановое значение i-го значения результата предоставления субсидии, установленное Соглашением.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го значения результата предоставления субсидии.

26. Фонд освобождается от ответственности, установленной пунктом 25 настоящего Порядка, при наличии документально подтвержденного наступления обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих достижению результата предоставления субсидии, на основании принятого Министерством правового акта.

Под обстоятельствами непреодолимой силы в рамках настоящего Порядка понимаются:

- введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также установление уровня реагирования для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, ограничительных мероприятий (карантина) в соответствии с законодательством;

- введение иностранными государствами экономических санкций в отношении Российской Федерации, ее граждан и российских юридических лиц.

Сопроводительное письмо, подписанное руководителем (иным уполномоченным лицом) Фонда, содержащее обоснование с указанием обстоятельств непреодолимой силы, которые препятствовали достижению результата предоставления субсидии, копии соответствующих документов, подтверждающих наступление обстоятельств непреодолимой силы, прилагаются Фондом к отчету о достижении результата предоставления субсидии, представляемому в Министерство в соответствии с подпунктом 2 пункта 20 настоящего Порядка.

Министерство рассматривает документы, указанные в настоящем пункте, в течение 30 рабочих дней со дня их поступления. По результатам их рассмотрения Министерство в указанный срок подготавливает правовой акт Министерства об освобождении Фонда от применения мер ответственности за недостижение результата предоставления субсидии либо об отсутствии оснований для освобождения Фонда от применения мер ответственности за недостижение результата предоставления субсидии.

В случае отсутствия оснований для освобождения Фонда от применения мер ответственности, предусмотренных настоящим пунктом, Министерство не позднее 5-го рабочего дня со дня принятия соответствующего правового акта направляет Фонду уведомление о возврате субсидии.

27. Возврат субсидии в областной бюджет осуществляется Фондом в течение 30 рабочих дней со дня получения требования, предусмотренного пунктом 23 настоящего Порядка.

28. В случае нарушения Фондом срока возврата субсидии, предусмотренного пунктом 27 настоящего Порядка, Министерство в течение 30 рабочих дней со дня истечения данного срока обращается за взысканием соответствующих денежных средств в порядке, установленном законодательством.

29. Требование, указанное в пункте 23 настоящего Порядка, уведомление, указанное в пункте 26 настоящего Порядка, направляются Фонду в форме электронного документа (подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью) в соответствии с законодательством или документа на бумажном носителе.