Приложение

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования
Рязанский муниципальный район
Рязанской области
от 29 декабря 2022 N 2433

"Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования -
Рязанский муниципальный район
Рязанской области
от 30 июня 2021 N 901

Муниципальная программа
"Социальная помощь в Рязанском муниципальном районе Рязанской области"

Паспорт
муниципальной программы Рязанского муниципального района

Наименование Программы	"Социальная помощь в Рязанском муниципальном районе Рязанской области"
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области
Разработчик Программы	Администрация муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области
Основание для разработки Программы	Статья 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации; Закон Рязанской области от 21.12.2016 N 91-ОЗ "О мерах социальной поддержки населения Рязанской области"; постановление администрации муниципального образования Рязанский муниципальный район Рязанской области N 867 от 28.08.2017 "Об утверждении Положения о порядке доплаты к пенсии работникам сферы образования, имеющим почётное звание "Заслуженный учитель Российской Федерации"; решение Рязанской районной Думы от 30.03.2009 N 165 "О почётном звании муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области"; постановление администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области от 04.05.2021 N 560 "Об утверждении Положения о муниципальных программах муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области"; постановление администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области от 18.05.2021 N 616 "Об утверждении перечня муниципальных программ муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области на 2022 год и плановый период до 2024 года".
Исполнители Программы	Управление образования, молодёжной политики и спорта администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области (далее - Управление образования, молодёжной политики и спорта), организационно-аналитический отдел администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области (далее - Организационно-аналитический отдел), отдел экономики администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской (далее - отдел экономики), Рязанская Районная Дума.
Цели Программы	- повышение уровня и качества жизни населения путем предоставления мер социальной поддержки населению; - формирование организационных, социально-экономических условий для осуществления мер по улучшению положения и качества жизни пожилых людей.
Сроки реализации Программы	2022 - 2026 годы.
Перечень подпрограмм	1. "Адресная социальная поддержка граждан"; 2. "Старшее поколение".
Объёмы финансирования Программы	Общий объём финансирования Программы составляет 5 025 000 рублей за счет средств бюджета Рязанского муниципального района Рязанской области 2022 год - 1 222 000 руб.; 2023 год - 946 700 руб.; 2024 год - 952 100 руб.; 2025 год - 952 100 руб.; 2026 год - 952 100 руб.

1. Характеристика проблем (задач), решение которых осуществляется путем реализации Программы

Стратегией социально-экономического развития Рязанского муниципального района определены цели и задачи в сфере социальной помощи населения, которые направлены на улучшение качества жизни граждан.

Анализ социального паспорта жителей района показывает, что несмотря на некоторое повышение жизненного уровня населения, остается высоким число граждан, имеющих среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума и нуждающихся в социальной помощи и поддержке органов власти.

Для многих пенсионеров характерно неудовлетворительное состояние здоровья, низкое материальное положение, неспособность самостоятельно решать возникающие проблемы. Почти 80% пенсионеров в настоящее время не осуществляют трудовую деятельность. Единственным источником дохода неработающих пенсионеров является пенсия. Многие из них нуждаются в конкретной адресной социальной помощи для решения своих насущных проблем.

По состоянию на 1 января 2021 года численность населения Рязанского муниципального района составила 60 058 человек, из них пенсионеров около 16 тысяч человек, от общей численности населения района. Из них участников Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов - 10, ветеранов боевых действий - 279, вдов - 62, тружеников тыла - 364 и 2952 - ветеранов труда. В настоящее время поступает большое количество обращений от участников, инвалидов, вдов участников и инвалидов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов с просьбами об оказании материальной помощи на ремонт их жилых помещений.

Определяющим для уровня жизни пенсионера является характеристика его возможностей удовлетворять материальные, культурные и социальные потребности за счет приобретения благ и услуг. В условиях рынка приобретение благ и услуг в значительной мере зависит от экономического положения пенсионера, определяемого уровня его доходов и цен на потребительские товары и услуги.

Физическое здоровье самым непосредственным образом связано со способностью пожилых людей участвовать в жизни общества. Пожилые люди со средним или плохим здоровьем в наименьшей степени удовлетворены жизнью и чаще испытывают социальную изоляцию. В целом удовлетворенность или неудовлетворенность пожилых людей своим здоровьем тесно связана с их удовлетворенностью или неудовлетворенностью жизнью вообще. Они устойчиво нуждаются в профилактической, лечебной и социальной помощи.

В сельской местности уровень материального достатка и качества жизни ниже, меньше возможности использовать современные достижения санитарии и гигиены, меньше развита инфраструктура: медицинское обслуживание, коммунальное хозяйство. Многие сельские жители не могут получить экстренную медицинскую помощь в связи с разбросанностью сельских населенных пунктов, отсутствием в них лечебных учреждений и автомобильных дорог с твердым покрытием. Кроме того, доля лиц старше трудоспособного возраста на селе больше, чем в городе.

В условиях экономической нестабильности, обострения социальных проблем еще более усугубляется социальная незащищенность граждан пожилого возраста. Пожилые люди являются одним из наиболее уязвимых социально-демографических слоев населения, поэтому на первый план выдвигается целесообразность координации деятельности всех отраслей социального блока в интересах людей старшего возраста.

Сокращение масштабов бедности, повышение благосостояния населения являются ключевыми направлениями муниципальной политики.

Социальная бедность традиционно охватывает наиболее уязвимые категории населения: многодетные и неполные семьи, семьи "особого социального риска", одинокие пенсионеры и инвалиды, не имеющие возможности повысить свой жизненный уровень по объективным причинам.

Основным методом социальной защиты уязвимых категорий населения становится сегодня адресное предоставление социальных услуг тем гражданам и семьям, чей среднедушевой доход по не зависящим от них обстоятельствам ниже официально установленной величины прожиточного минимума.

Оказание материальной помощи нуждающимся гражданам является приоритетным направлением деятельности администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области.

Использование программного метода дает возможность последовательно осуществлять меры по улучшению положения малообеспеченных семей и одиноких пожилых граждан, граждан трудоспособного возраста, оказавшихся в зоне "особого социального риска", на основе главных принципов социальной защиты - адресности, гарантированности, комплексности предоставления одновременно различных видов социальной помощи, а это неизбежно должно привести к улучшению благосостояния граждан.

Все это обуславливает необходимость принятия муниципальной программы "Социальная помощь в Рязанском муниципальном районе Рязанской области", которая станет составной частью комплекса социальных мер, направленных на улучшение материального положения малообеспеченного населения и снятие социальной напряженности в обществе.

2. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета Рязанского муниципального района Рязанской области.

Общий объем финансирования составляет 5 025 000 рублей, в том числе по годам:

2022 год - 1 222 000 руб.;

2023 год - 946 700 руб.;

2024 год - 952 100 руб.;

2025 год - 952 100 руб.;

2026 год - 952 100 руб.

в том числе:

по подпрограмме 1 "Адресная социальная поддержка граждан" - 1 791 000 рублей, в том числе по годам:

2022 год - 322 000 руб.;

2023 год - 363 200 руб.;

2024 год - 368 600 руб.;

2025 год - 368 600 руб.;

2026 год - 368 600 руб.

по подпрограмме 2 "Старшее поколение" - 3 234 000 рублей, в том числе по годам:

2022 год - 900 000 руб.;

2023 год - 583 500 руб.;

2024 год - 583 500 руб.;

2025 год - 583 500 руб.;

2026 год - 583 500 руб.

3. Состав и сроки предоставления отчетности об исполнении Программы

Исполнители подпрограмм ежегодно до 10 февраля года, следующего за отчетным, в отдел экономики направляют:

- показатели эффективности реализации подпрограммы по форме согласно приложению 3 к Положению о муниципальных программах муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области, утверждённым постановлением администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области от 04.05.2021 N 560;

- информацию об исполнении подпрограммы в предыдущему году отдельно по каждой подпрограмме по форме согласно приложению 4 к Положению о муниципальных программах муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области, утверждённым постановлением администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области от 04.05.2021 N 560. К информации об исполнении подпрограммы прилагается пояснительная записка о результатах реализации подпрограммы за отчетный год, которая должна содержать:

1) данные о целевом использовании средств бюджета Рязанского муниципального района и объёмах привлечённых средств (областной бюджет);

2) сведения о соответствии фактических показателей целевым индикаторам, установленным при утверждении подпрограммы;

3) информацию о ходе и полноте выполнения программных мероприятий;

4) при наличии несвоевременного выполнения мероприятий, предусмотренных подпрограммы, анализ причин невыполнения;

5) оценку влияния фактических результатов реализации Программы на различные сферы экономики Рязанского муниципального района.

В случае отклонения достигнутых показателей эффективности реализации подпрограммы от запланированных исполнители подпрограмм представляют пояснительную записку, включающую причины и обоснование указанных отклонений, а также меры по повышению эффективности, выявлению факторов, негативно влияющих на реализацию подпрограммы.

4. Ожидаемый конечный результат реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности

Реализация Программы позволит достичь следующих результатов:

- улучшить материальное положение малоимущих семей с детьми, инвалидов, граждан, оказавшихся по независящим от них причинам в трудной жизненной ситуации и повысить степень их социальной защищенности;

- повысить уровень доходов работников сферы образования, имеющих почётное звание "Заслуженный учитель Российской Федерации", Почётных граждан муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области;

- обеспечить деятельность организаций, осуществляющих поддержку ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов, инвалидов, получивших субсидию.

Социально-экономическая эффективность Программы заключается в адресности и своевременности предоставляемой социальной помощи, снижении численности малоимущих граждан и социальной напряженности, улучшении качества жизни, а также улучшении ситуации с профилактикой семейного неблагополучия.

Показатели социально-экономической эффективности Программы

N пп	Наименование целевого индикатора	Единица измерения	Планируемые значения целевых индикаторов по годам реализации
			2022	2023	2024	2025	2026
Подпрограмма 1
1.	Количество малообеспеченных граждан, которым оказана материальная помощь	чел.	48	50	52	54	56
2.	Обеспечение доплаты за звание "Заслуженный учитель Российской Федерации"	%	100	100	100	100	100
3.	Обеспечение выплаты за звание "Почётный гражданин муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области"	%	100	100	100	100	100
Подпрограмма 2
1.	Количество организаций, осуществляющих поддержку ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов, инвалидов,получивших субсидию	ед.	не менее 1	не менее 1	не менее 1	не менее 1	не менее 1
1.	Мероприятия, посвящённые чествованию юбиляров	ед.	140	140	140	140	140

Приложение 1
к муниципальной программе
"Социальная помощь в
Рязанском муниципальном районе
Рязанской области"

Подпрограмма 1 "Адресная социальная поддержка граждан"

1. Цель и задача реализации подпрограммы

Цель:

- повышение уровня и качества жизни населения путем предоставления мер социальной поддержки населению.

Задача:

- обеспечение реализации мероприятий по социальной поддержке граждан.

2. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Срок реализация подпрограммы 2022 - 2026 годы. Подпрограмма реализуется в один этап.

3. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета Рязанского муниципального района. Объем финансирования подпрограммы составляет - 1 791 000 рублей, в том числе по годам:

2022 год - 322 000 руб.;

2023 год - 363 200 руб.;

2024 год - 368 600 руб.;

2025 год - 368 600 руб.;

2026 год - 368 600 руб.

4. Механизм реализации подпрограммы

Главным распорядителем бюджетных средств, выделяемых на реализацию мероприятий подпрограммы, является Администрация Рязанского муниципального района.

Главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает:

- результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств;

- финансовое обеспечение реализации мероприятий подпрограммы.

Контроль за реализацией подпрограммы осуществляет заместитель главы администрации Рязанского муниципального района Рязанской области по социальным вопросам.

Исполнителями подпрограммы являются организационно-аналитический отдел и управление образования, молодёжной политики и спорта.

Исполнители подпрограммы:

- несут ответственность за качественное и своевременное выполнение программных мероприятий, целевое и рациональное использование финансовых средств, выделяемых на реализацию подпрограммы;

- формируют бюджетные заявки и обоснования на включение мероприятий подпрограммы в бюджет Рязанского муниципального района Рязанской области на соответствующий финансовый год;

- готовят в установленном порядке предложения о перераспределении финансовых ресурсов между программными мероприятиями, изменении сроков выполнения мероприятий, уточнении и корректировке целевых индикаторов и других параметров подпрограммы.

5. Система программных мероприятий

N п/п	Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задач	Главные распорядители	Исполнители	Источник финансирования	Объемы финансирования, руб. в том числе по годам						Ожидаемый результат
					Всего	2022	2023	2024	2025	2026
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1	Задача 1 Обеспечение реализации мероприятий по социальной поддержке граждан	Администрация муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области (далее - Администрация Рязанского района)	Организационно-аналитический отдел, Управление образования, молодёжной политики и спорта, Рязанская Районная Дума	Местный бюджет	1 791 000	322 000	363 200	368 600	368 600	368 600	Улучшение материального положения малоимущих семей и повышение степени их социальной защищенности на 260 человек; Повышение уровня доходов работников сферы образования, имеющим почётное звание "Заслуженный учитель Российской Федерации" на 100%; Повышение уровня доходов граждан имеющим почётное звание "Почётный гражданин муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области" на 100%.
1.1	Мероприятие 1. Оказание материальной помощи гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию по независящим от них причинам	Администрация муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области (далее - Администрация Рязанского района)	Организационно-аналитический отдел	Местный бюджет	687 000	130 000	135 200	140 600	140 600	140 600	Х
1.2	Мероприятие 2. Обеспечение выплаты доплаты к пенсии работникам сферы образования, имеющим почётное звание "Заслуженный учитель Российской Федерации", в соответствии с постановлением администрации муниципального образования Рязанский муниципальный район Рязанской области N 867 от 28.08.2017 "Об утверждении Положения о порядке доплаты к пенсии работникам сферы образования, имеющим почётное звание "Заслуженный учитель Российской Федерации"	Администрация Рязанского района	Управление образования, молодёжной политики и спорта	Местный бюджет	240 000	48 000	48 000	48 000	48 000	48 000	Х
1.3	Мероприятие 3. Предоставление Почетным гражданам муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области ежегодного денежного поощрения в соответствии с Решением Рязанской районной Думы N 165 от 30.03.2009 "О почётном звании муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области"	Администрация Рязанского района	Рязанская Районная Дума	Местный бюджет	864 000	144 000	180 000	180 000	180 000	180 000	Х
	Итого				1 791 000	322 000	363 200	368 600	368 600	368 600	Х

6. Целевые индикаторы эффективности исполнения подпрограммы

На момент завершения реализации подпрограммы планируется достижение следующих показателей:

N	Наименование целевого индикатора	Единица измерения	Базовое значение целевого индикатора (2020 год)	Планируемые значения целевых индикаторов по годам реализации
				2022	2023	2024	2025	2026
1.	Количество малообеспеченных граждан, которым оказана материальная помощь	чел.	42	48	50	52	54	56
2.	Обеспечение доплаты за звание заслуженным учителям	%	100	100	100	100	100	100
3.	Обеспечение выплаты за звание почётный гражданин муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области	%	100	100	100	100	100	100

Приложение 2
к муниципальной программе
"Социальная помощь в
Рязанском муниципальном районе
Рязанской области"

Подпрограмма 2 "Старшее поколение"

1. Цель и задачи реализации подпрограммы

Цель: - формирование организационных, социально-экономических условий для осуществления мер по улучшению положения и качества жизни пожилых людей.

Задачи:

- обеспечение оказания материальной поддержки некоммерческим организациям, осуществляющим поддержку ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил, правоохранительных органов, инвалидов;

- реализация мероприятий, посвящённых чествованию юбиляров.

2. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы 2022 - 2026 годы. Подпрограмма реализуется в один этап.

3. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета Рязанского муниципального района Рязанской области. Объем финансирования подпрограммы составляет - 3 234 000 рублей из районного бюджета, в том числе по годам:

2022 год - 900 000 руб.;

2023 год - 583 500 руб.;

2024 год - 583 500 руб.;

2025 год - 583 500 руб.;

2026 год - 583 500 руб.

4. Механизм реализации подпрограммы

Главным распорядителем бюджетных средств, выделяемых на реализацию мероприятий подпрограммы, является заместитель главы администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области по социальным вопросам

Главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает:

- результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств;

- соблюдение получателями субсидий условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;

- финансовое обеспечение реализации мероприятий подпрограммы.

Контроль за реализацией подпрограммы осуществляет Администрация Рязанского муниципального района.

Исполнителями подпрограммы являются организационно-аналитический отдел, управление образования, молодёжной политики и спорта, отдел экономики.

Исполнители подпрограммы:

- несут ответственность за качественное и своевременное выполнение программных мероприятий, целевое и рациональное использование финансовых средств, выделяемых на реализацию подпрограммы.

- формируют бюджетные заявки и обоснования на включение мероприятий подпрограммы в бюджет Рязанского муниципального района Рязанской области на соответствующий финансовый год;

- готовят в установленном порядке предложения о перераспределении финансовых ресурсов между программными мероприятиями, изменении сроков выполнения мероприятий, уточнении и корректировке целевых индикаторов и других параметров подпрограммы.

Реализация мероприятия "Предоставление субсидий некоммерческим организациям, осуществляющим поддержку ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил, правоохранительных органов, инвалидов" осуществляется согласно Порядку предоставления субсидий некоммерческим организациям, осуществляющим поддержку ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил, правоохранительных органов, инвалидов.

5. Система программных мероприятий

NN пп	Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи	Главные распорядители	Исполнители	Источник финансирования	Объемы финансирования, руб. в том числе по годам						Ожидаемый результат
					Всего	2022	2023	2024	2025	2026
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1	Задача 1. Обеспечение оказания материальной поддержки некоммерческим организациям, осуществляющим поддержку ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил, правоохранительных органов, инвалидов	Администрация муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области (далее - Администрация Рязанского района)	Отдел экономики	Местный бюджет	2 900 000	900 000	500 000	500 000	500 000	500 000	Обеспечение деятельности не менее одной организации, осуществляющей поддержку ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов, инвалидов, получивших субсидию.
1.1	Мероприятие 1. Предоставление субсидий некоммерческим организациям, осуществляющим поддержку ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил, правоохранительных органов, инвалидов	Администрация Рязанского района	Отдел экономики	Местный бюджет	2 900 000	900 000	500 000	500 000	500 000	500 000	Х
2.	Задача 2. Реализация мероприятий, посвящённых чествованию юбиляров	Администрация Рязанского района	Организационно-аналитический отдел	Местный бюджет	334 000	0	83 500	83 500	83 500	83 500	Формирование активного социального статуса 700 гражданам пожилого возраста
2.1	Мероприятие 1. Проведение мероприятий, посвящённых чествованию юбиляров	Администрация Рязанского района	Организационно-аналитический отдел	Местный бюджет	334 000	0	83 500	83 500	83 500	83 500	Х
	Итого			Местный бюджет	3 234 000	900 000	583 500	583 500	583 500	583 500	Х

6. Целевые индикаторы эффективности исполнения подпрограммы

На момент завершения реализации подпрограммы планируется достижение следующих показателей:

N пп	Наименование целевого индикатора	Единица измерения	Базовое значение целевого индикатора (2019 год)	Планируемые значения целевых индикаторов по годам реализации
				2022	2023	2024	2025	2026
1.	Количество организаций, осуществляющих поддержку ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов, инвалидов, получивших субсидию	ед.	не менее 1	не менее 1	не менее 1	не менее 1	не менее 1	не менее 1
2.	Мероприятия, посвящённые чествованию юбиляров	ед.	120	140	140	140	140	140