Приложение. Порядок использования автотранспорта для доставки лиц 65 лет и старше и инвалидов, проживающих в сельской местности, в медицинские организации и организации социального обслуживания

Приложение

Утвержден

постановлением Правительства

Белгородской области

от 06 февраля 2023 г. N 51-пп

Порядок
использования автотранспорта для доставки лиц 65 лет и старше и инвалидов, проживающих в сельской местности, в медицинские организации и организации социального обслуживания

1. Общие положения

1.1. Порядок использования автотранспорта для доставки лиц 65 лет и старше и инвалидов, проживающих в сельской местности, в медицинские организации и организации социального обслуживания (далее - Порядок) регулирует отдельные вопросы межведомственного взаимодействия и определяет правила использования автотранспорта, приобретенного за счет иного межбюджетного трансферта, предоставленного из федерального бюджета бюджету Белгородской области, в целях осуществления доставки лиц 65 лет и старше и инвалидов, проживающих в сельской местности, в медицинские организации и организации социального обслуживания в рамках реализации федерального проекта "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения "Старшее поколение" национального проекта "Демография" (далее - федеральный проект "Старшее поколение").

1.2. В Порядке используются следующие понятия и определения:

- сельская местность - территория сельских населенных пунктов, расположенных на территории Белгородской области, в том числе входящих в состав городских округов, не отнесенных к категории городов или поселков городского типа в соответствии с законом Белгородской области от 20 декабря 2004 года N 159 "Об установлении границ муниципальных образований и наделении их статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района";

- мобильная междисциплинарная бригада - мобильное формирование, предназначенное для повышения доступности услуг для населения, созданное в рамках межведомственного взаимодействия к выделенной единице автотранспорта, приобретенного за счет иного межбюджетного трансферта, предоставленного из федерального бюджета бюджету Белгородской области, и включающее в состав сотрудника администрации муниципального образования Белгородской области, медицинского работника, специалиста по социальной работе, психолога, социального работника, водителя, при необходимости - других специалистов;

- инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

1.3. В целях доставки лиц 65 лет и старше и инвалидов, проживающих в сельской местности, в медицинские организации и организации социального обслуживания используется автотранспорт, приобретенный за счет иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на 2019 год, принятый в муниципальную собственность муниципального образования Белгородской области и переданный в комплексный центр социального обслуживания населения, расположенный в муниципальном образовании Белгородской области по месту жительства гражданина либо на условиях аутсорсинга иной организации (далее - Социальный автотранспорт, Организация, осуществляющая доставку).

1.4. Мероприятия по доставке лиц 65 лет и старше и инвалидов, проживающих в сельской местности, в медицинские организации и организации социального обслуживания осуществляются в рамках межведомственного взаимодействия путем социального сопровождения гражданина в соответствии с положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" и Регламентом межведомственного взаимодействия по вопросам доставки лиц 65 лет и старше и инвалидов, проживающих в сельской местности, в медицинские организации и организации социального обслуживания, приведенным в приложении N 1 к Порядку.

Доставка лиц 65 лет и старше и инвалидов, проживающих в сельской местности, в медицинские организации осуществляется на основании соглашения, заключаемого между органом социальной защиты населения муниципального образования по месту жительства гражданина (далее - Орган социальной защиты населения), Организацией, осуществляющей доставку, и медицинской организацией соответствующего муниципального образования Белгородской области (далее - Медицинская организация) по типовой форме согласно приложению N 2 к Порядку.

1.5. Доставке в Медицинскую организацию и организацию социального обслуживания подлежат лица 65 лет и старше и инвалиды, проживающие в сельской местности (далее - Граждане).

Граждане, относящиеся к категории "инвалид 1 группы"; старше 80 лет; недееспособные; пациенты, страдающие деменцией легкой и средней степени тяжести; признанные ограниченно дееспособными, сопровождаются одним из членов семьи, родственником, иным лицом или законным представителем.

1.6. Противопоказания для доставки Граждан в Медицинскую организацию и организацию социального обслуживания:

- состояния, требующие медицинскую эвакуацию выездными бригадами скорой медицинской помощи, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи;

- утрата способности к самообслуживанию, потребность в ежедневной посторонней помощи для выполнения действий повседневной жизни (помощь в передвижении, сопровождение вне дома, помощь при вставании);

- деменция тяжелой степени;

- потребность в паллиативной медицинской помощи;

- острые заболевания или обострение хронического заболевания;

- терминальные стадии хронических заболеваний.

1.7. Социальный автотранспорт используется для осуществления доставки лиц 65 лет и старше и инвалидов, проживающих в сельской местности, в Медицинские организации с целью реализации основных задач, предусмотренных федеральным проектом "Старшее поколение":

- проведение профилактических осмотров и диспансеризации;

- диспансерное наблюдение лиц 65 лет и старше и инвалидов, у которых выявлены заболевания и патологические состояния.

Для проведения профилактического медицинского осмотра, диспансеризации, а также осуществления диспансерного наблюдения Гражданин доставляется в Медицинскую организацию, в которой он получает первичную медико-санитарную помощь в соответствии с пунктом 10 приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 27 апреля 2021 года N 404н "Об утверждении Порядка проведения профилактического медицинского осмотра и диспансеризации определенных групп взрослого населения" и пунктом 6 приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15 марта 2022 года N 168н "Об утверждении порядка проведения диспансерного наблюдения за взрослыми".

При отсутствии в пункте проживания Медицинской организации первичной медико-санитарной помощи, соответствующего оборудования и специалистов, а также признании нецелесообразным выезда мобильной медицинской бригады рекомендуется доставка Граждан в Медицинские организации, оказывающие первичную медико-санитарную или специализированную медицинскую помощь, в которых имеется соответствующее медицинское оборудование и врачи-специалисты.

1.8. Дополнительно к основным задачам допускается использование Социального автотранспорта для реализации следующих социально значимых задач, не предусмотренных федеральным проектом "Старшее поколение":

- доставка медицинских работников из Медицинских организаций к Гражданам с целью оказания им медицинской помощи на дому;

- доставка Гражданам лекарственных средств и медицинских изделий;

- доставка Граждан, проживающих в сельской местности, в Медицинские организации на вакцинацию;

- доставка в Медицинские организации мобильных пациентов, не требующих медицинского сопровождения, проживающих в сельской местности;

- доставка в Медицинские организации Граждан, проживающих в сельской местности и нуждающихся в проведении гемодиализа;

- доставка в Медицинские организации Граждан, проживающих в сельской местности, для прохождения реабилитационных программ после перенесенного COVID-19.

1.9. Для Граждан и их сопровождающих доставка осуществляется на бесплатной основе.

2. Правила организации доставки лиц 65 лет и старше и инвалидов, проживающих в сельской местности, в Медицинскую организацию

2.1. Доставка Граждан в Медицинскую организацию осуществляется Организацией, осуществляющей доставку:

- в соответствии с графиком, полученным от Медицинской организации;

- на основании личного письменного заявления Гражданина или его законного представителя.

2.2. Медицинская организация осуществляет выявление Граждан, нуждающихся в доставке, и ежемесячно до 20 числа текущего месяца формирует график проведения медицинских обследований на следующий месяц по форме согласно приложению N 3 к Порядку и направляет его в Орган социальной защиты населения.

2.3. Орган социальной защиты населения не позднее 5 (пяти) календарных дней с момента получения графика проведения медицинских обследований в отношении Граждан, проживающих в сельской местности, на следующий месяц:

- согласовывает график;

- разрабатывает логистический маршрут доставки Граждан, проживающих в сельской местности, в Медицинские организации согласно графику, направленному Медицинской организацией;

- организует работу Организации, осуществляющей доставку.

2.4. Доставка Граждан, проживающих в сельской местности, в Медицинскую организацию включает:

1) организацию поездки Гражданина, включая сопровождение от места жительства до Медицинской организации и обратно после получения медицинских услуг;

2) помощь Гражданину в посадке в транспортное средство и высадке из него;

3) предоставление подъемного устройства и спуск Граждан на креслах-колясках из помещения к транспортному средству и обратно.

2.5. Организация, осуществляющая доставку, обеспечивает социальное сопровождение и безопасность Граждан при осуществлении пассажирских перевозок в соответствии с требованиями, установленными законодательством.

2.6. Информирование населения о доставке Граждан осуществляется Медицинской организацией и Организацией, осуществляющей доставку, с использованием электронной или телефонной связи, сети Интернет, иными общедоступными способами.

2.7. Учет выявления Граждан, нуждающихся в доставке, осуществляет Медицинская организация по форме согласно приложению N 4 к Порядку и представляет в министерство здравоохранения Белгородской области ежеквартально до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

2.8. Учет Граждан, доставленных в Медицинские организации, Граждан, отказавшихся от доставки в Медицинскую организацию, осуществляет Организация, осуществляющая доставку, по форме согласно приложению N 5 к Порядку и представляет в министерство социальной защиты населения и труда Белгородской области ежемесячно до 1 числа месяца, следующего за отчетным периодом, в электронном виде.

2.9. Информационный обмен между Медицинской организацией, Органом социальной защиты населения и Организацией, осуществляющей доставку, может осуществляться как в электронной форме, так и в форме представления документов и информации на бумажных носителях, и определяется в соглашении, заключенном между Органом социальной защиты населения, Организацией, осуществляющей доставку, и Медицинской организацией, по вопросам организации доставки Граждан в Медицинские организации.

Условием обмена информацией является соблюдение конфиденциальности персональных данных граждан в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года 152-ФЗ "О персональных данных" и статьей 13 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

2.10. Необходимым предварительным условием проведения профилактического медицинского осмотра и диспансеризации является дача информированного добровольного согласия Гражданина (его законного представителя) на медицинское вмешательство с соблюдением требований, установленных статьей 20 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Гражданин вправе отказаться как от проведения профилактического медицинского осмотра и (или) диспансеризации в соответствии с пунктом 11 приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 27 апреля 2021 года N 404н "Об утверждении Порядка проведения профилактического медицинского осмотра и диспансеризации определенных групп взрослого населения", так и от доставки Социальным автотранспортом в Медицинские организации для осуществления данных мероприятий.

3. Правила доставки лиц 65 лет и старше и инвалидов, проживающих в сельской местности, в организации социального обслуживания

3.1. Социальный автотранспорт используется в целях организации доставки граждан 65 лет и старше и инвалидов, получающих социальные услуги в полустационарной форме социального обслуживания, в организации социального обслуживания, предоставляющие социальные услуги в полустационарной форме, включенные в реестр поставщиков социальных услуг.

3.2. Доставке в организации социального обслуживания подлежат граждане 65 лет и старше и инвалиды, получающие социальные услуги в полустационарной форме социального обслуживания.

3.3. Доставка граждан 65 лет и старше и инвалидов, получающих социальные услуги в полустационарной форме социального обслуживания, осуществляется:

- на основании личного письменного заявления граждан 65 лет и старше и инвалидов, получающих социальные услуги в полустационарной форме социального обслуживания;

- в соответствии с графиком доставки.

3.4. Для организации доставки в организации социального обслуживания приказом Организации, осуществляющей доставку, назначается лицо данной организации, ответственное за осуществление доставки и сопровождение доставляемых граждан 65 лет и старше и инвалидов, получающих социальные услуги в полустационарной форме социального обслуживания.

3.5. Граждане 65 лет и старше и инвалиды, получающие социальные услуги в полустационарной форме социального обслуживания, подают заявление о доставке не позднее чем за 10 (десять) рабочих дней до начала месяца.

3.6. Организация социального обслуживания утверждает график доставки на месяц по форме согласно приложению N 6 к Порядку не позднее чем за 5 (пять) рабочих дней до начала месяца.

3.7. Ответственное за осуществление доставки лицо информирует граждан 65 лет и старше и инвалидов, получающих социальные услуги в полустационарной форме социального обслуживания, в соответствии с графиком о дате, времени доставки в срок не позднее чем за 2 (два) дня до планируемой даты доставки.

3.8. В случае наступления обстоятельств, препятствующих осуществлению доставки граждан 65 лет и старше и инвалидов, получающих социальные услуги в полустационарной форме социального обслуживания, ответственное за осуществление доставки лицо извещает их о таких обстоятельствах не менее чем за день до планируемого дня доставки с использованием телефонной связи или иным доступным способом.

3.9. Доставка граждан 65 лет и старше и инвалидов, получающих социальные услуги в полустационарной форме социального обслуживания, в организации социального обслуживания включает в себя:

- организацию поездки граждан 65 лет и старше и инвалидов, получающих социальные услуги в полустационарной форме социального обслуживания, включая сопровождение от места жительства до организации социального обслуживания и обратно;

- помощь гражданам 65 лет и старше и инвалидам, получающим социальные услуги в полустационарной форме социального обслуживания, в посадке в транспортное средство и высадке из него;

- предоставление подъемного устройства и спуск граждан 65 лет и старше и инвалидов, получающих социальные услуги в полустационарной форме социального обслуживания, на креслах-колясках из помещения к транспортному средству и обратно.

3.10. Организация социального обслуживания, осуществляющая доставку, обеспечивает социальное сопровождение и безопасность граждан 65 лет и старше и инвалидов, получающих социальные услуги в полустационарной форме социального обслуживания, при осуществлении пассажирских перевозок в соответствии с требованиями, установленными законодательством.

4. Организация работы мобильной междисциплинарной бригады

4.1. Мобильная междисциплинарная бригада создается в рамках межведомственного взаимодействия к каждой выделенной единице Социального автотранспорта.

4.2. Мобильные междисциплинарные бригады осуществляют свою деятельность во взаимодействии с Медицинскими организациями, органами местного самоуправления, различными государственными и муниципальными учреждениями и предприятиями, общественными организациями и Гражданами. Работа мобильной междисциплинарной бригады осуществляется в соответствии с планом, утвержденным руководителем организации, в составе которой организована данная мобильная междисциплинарная бригада.

4.3. Состав мобильной междисциплинарной бригады определяется исходя из возложенных задач, особенностей территории обслуживания, половозрастной и социальной структуры населения и его потребности в социальных услугах и утверждается правовым актом муниципального образования Белгородской области. В состав мобильной междисциплинарной бригады включаются сотрудники организаций социального обслуживания, а также по согласованию сотрудники организаций здравоохранения и соответствующих иных организаций.

4.4. Деятельность мобильной междисциплинарной бригады основана на индивидуальном подходе к каждому гражданину и включает:

- информирование, консультирование Граждан по оказанию различных услуг приоритетно в отдаленных, труднодоступных территориях;

- выявление потребности Граждан в конкретных социальных услугах;

- предоставление комплексно по месту жительства необходимых услуг и (или) оказание содействия в их получении;

- оказание социально-психологической помощи гражданам, оказавшимся в сложной жизненной ситуации, включая психологическую диагностику и коррекцию психологического состояния, психологическое сопровождение.

4.5. Координацию деятельности и состав мобильной междисциплинарной бригады осуществляет Орган социальной защиты населения в рамках реализации федерального проекта "Старшее поколение".