Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 17 января 2013 г. N Ф08-7762/12 по делу N А53-18602/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 16 января 2013 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 17 января 2013 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Илюшникова С.М., судей Андреевой Е.В. и Гиданкиной А.В., в отсутствие в судебном заседании уполномоченного органа - Федеральной налоговой службы в лице Управления Федеральной налоговой службы по Ростовской области (ИНН 6163041269, ОГРН 1046163900001), должника - сельскохозяйственного производственного кооператива "Колхоз "Корона"" (ИНН 6114008526, ОГРН 1046114002230), арбитражного управляющего Лебедь Сергея Васильевича, конкурсных кредиторов: Пливак Степана Никифоровича, Мигуновой Евгении Александровны, Болдыревой Лидии Васильевны, иных участвующих в деле лиц, надлежаще извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Федеральной налоговой службы в лице Управления Федеральной налоговой службы по Ростовской области на определение Арбитражного суда Ростовской области от 17.10.2012 об утверждении мирового соглашения по делу N А53-18602/2010 (судьи Хворых Л.В., Глухова В.В., Тер-Акопян О.С.), установил следующее.

В рамках дела о несостоятельности (банкротстве) сельскохозяйственного производственного кооператива "Колхоз "Корона"" (далее - кооператив, должник) в Арбитражный суд Ростовской области обратился конкурсный управляющий Лебедь С.В. с ходатайством об утверждении мирового соглашения, заключенного кооперативом с кредиторами, в редакции, принятой собранием кредиторов 04.09.2012.

Определением от 17.10.2012 суд в процедуре конкурсного производства должника утвердил мировое соглашение и прекратил производство по делу о банкротстве кооператива (т. 6, л. д. 151 - 161).

В кассационной жалобе Управление Федеральной налоговой службы по Ростовской области (далее - уполномоченный орган) просит отменить определение. Заявитель указывает следующее. Арбитражный суд, утверждая мировое соглашение, содержащие условие о прекращении обязанности налогоплательщика по уплате фактически непогашенных пеней и штрафов, не сослался но нормы права, предусматривающие возможность заключения мирового соглашения на таких условиях. Кредиторы предусмотрели отказ от процентов за пользование чужими денежными средствами в период погашения задолженности перед государством, что прямо противоречит требованиям пункта 2 статьи 64 Налогового кодекса Российской Федерации и пункту 1 статьи 156 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве). Все кредиторы, кроме уполномоченного органа, в счет погашения долга в полном объеме получают имущество должника в качестве отступного. Мировое соглашение нарушает права уполномоченного органа.

В отзыве на кассационную жалобу арбитражный управляющий Лебедь С.В. указал на обоснованность изложенных в жалобе доводов, а также то, что в деле отсутствуют доказательства погашения требований по страховым взносам обязательного пенсионного страхования в сумме 64 697 рублей.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что определение от 17.10.2012 надлежит отменить.

Как видно из материалов дела, решением Арбитражного суда Ростовской области от 22.07.2011 кооператив признан несостоятельным (банкротом), в отношении его открыто конкурсное производство (т. 4, л. д. 81 - 84).

Собрание кредиторов должника, на котором присутствовали кредиторы, обладающие 98% голосов от общего числа голосов, утвердило мировое соглашение. Согласно условиям мирового соглашения от 14.09.2012 оно распространяется на требования конкурсных кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов должника на дату проведения собрания кредиторов. Стороны мирового соглашения подтверждают, что задолженность перед кредиторами первой и второй очередей отсутствует; общая сумма основного долга перед кредиторами третьей очереди составляет 11 177 705 рублей 45 копеек (пункт 3.2 соглашения). Согласно пунктам 3.3 и 4.7 соглашения обязательства должника перед Болдыревой Л.В., Мигуновой Е.А. и Пливак С.Н. прекращаются путем предоставления последним отступного - принадлежащего кооперативу имущества - в течение 12 месяцев с даты утверждения мирового соглашения. Задолженность перед уполномоченным органом погашается должником в денежной форме в течение 12 месяцев после утверждения мирового соглашения арбитражным судом (пункты 3.4 и 4.1 соглашения). В мировом соглашении указано, что конкурсные кредиторы отказываются от всех требований по уплате неустоек (штрафов, пеней), процентов и иных имущественных и финансовых санкций, за исключением тех, которые предусмотрены условиями мирового соглашения (пункт 2.4 соглашения). Кредиторы освобождают должника от уплаты процентов на суммы, указанные в пункте 3.2 соглашения, как за период наблюдения и конкурсного производства, так и за период с даты утверждения арбитражным судом мирового соглашения до даты выполнения условий данного мирового соглашения (пункт 3.6 соглашения). Мировое соглашение вступает в силу с даты его утверждения Арбитражным судом Ростовской области (т. 6, л. д. 121 - 132).

Суд первой инстанции утвердил мировое соглашение и на основании пункта 1 статьи 159 Закона о банкротстве прекратил производство по делу (т. 6, л. д. 151 - 161).

Вместе с тем суд не учел следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве). В силу части 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 160 Закона о банкротстве основанием для отказа арбитражным судом в утверждении мирового соглашения является: нарушение установленного Законом порядка заключения мирового соглашения; несоблюдение формы мирового соглашения; нарушение прав третьих лиц; противоречие условий мирового соглашения Закону о банкротстве, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам; наличие иных предусмотренных гражданским законодательством оснований ничтожности сделок.

Согласно пункту 3 статьи 156 Закона о банкротстве условия мирового соглашения для конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, голосовавших против заключения мирового соглашения или не принимавших участия в голосовании, не могут быть хуже, чем для конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, голосовавших за его заключение.

В пункте 16 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 N 97 "Обзор практики рассмотрения арбитражными судами споров, связанных с заключением, утверждением и расторжением мировых соглашений в делах о несостоятельности (банкротстве)" разъяснено, что условия мирового соглашения для кредиторов, голосовавших против заключения мирового соглашения, не могут быть хуже, чем для кредиторов, голосовавших за его заключение.

По условиям оспариваемого мирового соглашения конкурсные кредиторы и уполномоченный орган получают удовлетворение требований различными способами. Так, Болдыревой Л.В., Мигуновой Е.А. и Пливак С.Н. (голосовавшие за заключение мирового соглашения) передается имущество должника (пункт 3.3 соглашения). Задолженность перед уполномоченным органом (не принимал участие в голосовании) в сумме 1 743 843 рубля должник обязуется погасить денежными средствами (пункт 3.4 соглашения). Кроме того, пункт 2.4 мирового соглашения содержит условие об освобождении должника от уплаты неустоек (штрафов, пеней), процентов и иных имущественных и финансовых санкций, за исключением тех, которые предусмотрены условиями данного мирового соглашения. Кредиторы, голосовавшие за освобождение от уплаты финансовых санкций, не имели данного требования к должнику. Согласно реестру требований кредиторов по состоянию на 31.08.2012 общая сумма финансовых санкций (штрафы, пени) должника, включенных в третью очередь реестра требований кредиторов должника, составила 2 368 375 рублей 75 копеек (т. 6, л. д. 12).

Таким образом, условие мирового соглашения, предусмотренное в пункте 2.4, ставит уполномоченный орган в худшее положение по сравнению с кредиторами, голосовавшими за его заключение.

Данный пункт мирового соглашения противоречит и нормам налогового законодательства. Налоговый кодекс Российской Федерации не предусматривает возможности полного освобождения лица, виновного в совершении налогового правонарушения, от уплаты штрафных санкций. Указанное обстоятельство в силу пункта 2 статьи 160 Закона о банкротстве является достаточным основанием для отказа арбитражным судом в утверждении мирового соглашения.

Поскольку у суда отсутствовали правовые основания для утверждения мирового соглашения, определение суда первой инстанции от 17.10.2012 следует отменить, в утверждении мирового соглашения от 14.09.2012 - отказать. Отмена определения об утверждении мирового соглашения и прекращении производства по делу является основанием для возобновления производства по делу о банкротстве кооператива с процедуры конкурсного производства. В соответствии с пунктом 1 статьи 163 Закона о банкротстве дело направляется в арбитражный суд первой инстанции для разрешения вопроса о возобновлении производства по делу о несостоятельности (банкротстве) в отношении СПК "Колхоз "Корона"".

Руководствуясь статьями 284, 286 - 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановил:

определение Арбитражного суда Ростовской области от 17.10.2012 об утверждении мирового соглашения и прекращении производства по делу N А53-18602/2010 отменить.

В утверждении мирового соглашения от 14.09.2012 отказать.

Дело передать в Арбитражный суд Ростовской области для разрешения вопроса о возобновлении конкурсного производства в отношении СПК "Колхоз "Корона"".

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

С.М. Илюшников

Судьи

Е.В. Андреева А.В. Гиданкина