Постановление администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края от 22 ноября 2022 г. N 2020 "О муниципальной автоматизированной системе централизованного оповещения населения Предгорного муниципального округа"

В соответствии с федеральными законами от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи", Указом Президента Российской Федерации от 13.11.2012 N 1522 "О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций", совместным приказом МЧС России и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 31.07.2020 N 578/365 "Об утверждении Положения о системах оповещения населения", администрация Предгорного муниципального округа Ставропольского края постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о муниципальной системе оповещения населения Предгорного муниципального округа Ставропольского края.

2. Директору муниципального казенного учреждения Предгорного муниципального округа Ставропольского края "По хозяйственному обеспечению администрации Предгорного муниципального округа" Пиякиной Е.Н. поддерживать в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальную систему оповещения населения Предгорного муниципального округа Ставропольского края.

3. Разместить настоящее постановление на официальном сайте Предгорного муниципального округа Ставропольского края www.pmosk.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4. Опубликовать настоящее постановление в общественно-политической газете "Вести Предгорья".

5. Считать утратившим силу постановление администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края от 29.03.2011 N 501 "О своевременном оповещении и информировании населения".

6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края Саулова Э.Ф.

7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Глава Предгорного муниципального округа Ставропольского края

Н.Н. Бондаренко

УТВЕРЖДЕНО

постановлением администрации

Предгорного муниципального района

Ставропольского края

от 22 ноября 202 г. N 2020

Положение
о муниципальной автоматизированной системе централизованного оповещения населения Предгорного муниципального округа Ставропольского края

I. Общие положения

1.1. Положение о муниципальной автоматизированной системе централизованного оповещения Предгорного муниципального округа Ставропольского края (далее - МАСЦО) определяет назначение, задачи и требования к МАСЦО, порядок ее задействования и поддержания в состоянии постоянной готовности.

1.2. Оповещение населения о чрезвычайных ситуациях - это доведение до населения сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по его защите.

Сигнал оповещения является командой для проведения мероприятий по гражданской обороне (далее - ГО) и защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера органами управления (далее - ЧС) и силами ГО и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС), а также для применения населением средств и способов защиты.

Комплексная система экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций (далее - КСЭОН) - это элемент МАСЦО, представляющий собой комплекс программно-технических средств систем оповещения и мониторинга опасных природных явлений и техногенных процессов, обеспечивающий доведение сигналов оповещения и экстренной информации до органов управления РСЧС и до населения в автоматическом и (или) автоматизированном режимах.

Зона экстренного оповещения населения - это территория, подверженная риску возникновения быстроразвивающихся опасных природных явлений и техногенных процессов, представляющих непосредственную угрозу жизни и здоровью находящихся на ней людей.

Границами зон действия КСЭОН являются границы зон экстренного оповещения населения, определяемые нормативным правовым актом Правительства Ставропольского края.

Экстренная информация о фактических и прогнозируемых опасных природных явлениях и техногенных процессах, загрязнении окружающей среды, заболеваниях, которые могут угрожать жизни или здоровью граждан, а также правилах поведения и способах защиты незамедлительно передается средствами оповещения МАСЦО.

1.3. Оповещение является одним из важнейших мероприятий, обеспечивающих приведение органов управления ГОЧС, сил звена РСЧС и формирований гражданской обороны в установленные степени готовности, доведение в минимально короткие сроки сигналов (распоряжений) до органов управления ГОЧС, информации и оповещения до населения.

1.4. Создание и поддержание в состоянии постоянной готовности МАСЦО является составной частью комплекса мероприятий, проводимых администрацией Предгорного муниципального округа Ставропольского края по подготовке и ведению ГО, предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера.

Границами зон действия МАСЦО являются административные границы Предгорного муниципального округа Ставропольского края.

На МАСЦО оформляется паспорт, который корректируется в установленном порядке.

II. Структура и основные задачи МАСЦО

2.1. Система оповещения Предгорного муниципального округа Ставропольского края состоит:

муниципальная система оповещения - на муниципальном уровне;

объектовая система оповещения (система оповещения предприятий, организаций производственной и социальной сферы).

2.2. Муниципальная система оповещения является составной частью региональной автоматизированной системы централизованного оповещения Ставропольского края (далее - РАСЦО). МАСЦО программно и технически сопряжена с РАСЦО. Сопряжение РАСЦО с МАСЦО обеспечивается Правительством Ставропольского края.

В состав муниципальной системы оповещения структурно входят:

КСЭОН;

аппаратура автоматизированной системы оповещения П-166 М КПУ (командный пульт управления системой), для приема сигналов управления и информации от Главного Управления МЧС России по Ставропольскому краю и позволяющая доведение сигналов оповещения и речевых сообщений до руководящего состава округа, дежурных экстренных оперативных служб, запускаемая с рабочего места оперативного дежурного Единой дежурно-диспетчерской службы Предгорного муниципального округа Ставропольского края (далее - ЕДДС);

аппаратура автоматизированной системы оповещения П-166М БОУ-01 (блок оповещения и запуска электросирен), расположенная в ЕДДС ст. Ессентукская;

электрические сирены;

громкоговорители;

подвижные объекты (транспортные средства), оборудованные громкоговорителями для оповещения населения в районах, не охваченных МАСЦО;

проводные каналы связи Ставропольского филиала ПАО Ростелеком для обеспечения автоматизированного управления средствами оповещения;

прямые линии связи от ЕДДС до дежурно-диспетчерских (дежурных) служб Предгорного муниципального округа Ставропольского края;

автоматизированное рабочее место оперативного дежурного ЕДДС, оборудованное техническими средствами для обеспечения автоматизированного управления МАСЦО.

2.3. В состав объектовых систем оповещения структурно входят:

сети электросиренного или иного электрозвукового оповещения;

блоки управления запуском электрических сирен;

внутренние или уличные громкоговорители;

АТС объектовой телефонной сети связи.

Объектовые системы оповещения могут технически сопрягаться с МАСЦО.

2.4. Основной задачей МАСЦО является обеспечение доведения сигналов (распоряжений), информации и оповещения до:

руководящего состава гражданской обороны и окружного звена РСЧС;

дежурных экстренных оперативных служб;

диспетчерских служб организаций;

специально подготовленных сил, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, формирований гражданской обороны;

населения, проживающего на территории Предгорного муниципального округа Ставропольского края.

2.5. Основной задачей объектовых систем оповещения является обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до:

руководящего состава организации (в соответствии со схемой оповещения);

работников (учащихся, воспитанников, больных и др.) организаций или учреждений;

объектовых сил гражданской обороны и объектового звена РСЧС.

2.6. Основной задачей КСЭОН является обеспечение доведения сигналов оповещения и экстренной информации до населения, находящегося в зонах экстренного оповещения, а также до ЕДДС.

2.7. Системы оповещения всех уровней используются в целях реализации задач защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов.

III. Задействование МАСЦО

3.1. Задействование МАСЦО по предназначению планируется и осуществляется в соответствии с настоящим Положением, Планом гражданской обороны и защиты населения Предгорного муниципального округа Ставропольского края и Планом действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Предгорного муниципального округа Ставропольского края.

Распоряжения на задействование систем оповещения отдаются:

муниципальной системы оповещения - главой Предгорного муниципального округа Ставропольского края;

объектовой системы оповещения - руководителем объекта экономики.

Непосредственные действия (работы) по задействованию систем оповещения осуществляются оперативным дежурным ЕДДС, дежурными экстренных оперативных служб, диспетчерскими службами организаций.

3.2. Сигналы (распоряжения) и информация оповещения передаются дежурной сменой ЕДДС вне очереди с использованием всех имеющихся в их распоряжении средств связи и оповещения.

Оперативный дежурный ЕДДС, дежурные экстренных оперативных служб, диспетчерских служб организаций, получив сигналы (распоряжения) или информацию оповещения, подтверждают их получение и действуют в соответствии с имеющимися у них инструкциями.

3.3. Задействование МАСЦО производится в автоматизированном режиме.

Доведение сигналов и информации осуществляется с использованием специальной аппаратуры, по каналам связи общего пользования, ведомственным каналам и линиям связи.

3.4. Для передачи сигналов и информации МАСЦО должна обеспечивать:

оповещение руководящего состава, органов управления и сил ГО и Предгорного муниципального округа Ставропольского края звена РСЧС;

оповещение членов окружной комиссии по ЧС;

оповещение населения Предгорного муниципального округа Ставропольского края;

циркулярное и выборочное доведение до органов управления и дежурных экстренных оперативных служб, диспетчерских служб Предгорного муниципального округа Ставропольского края команд, сигналов управления и экстренной информации.

3.5. КСЭОН задействуется в автоматическом режиме от систем мониторинга опасных природных явлений и техногенных процессов или в автоматизированном режиме.

3.6. МКУ "ЕДДС Предгорного муниципального округа Ставропольского края", Ставропольский филиал ПАО "Ростелеком", а также объекты, на которых расположены технические средства МАСЦО, проводят комплекс организационно-технических мероприятий по исключению несанкционированной передачи сигналов оповещения и экстренной информации.

Вывод из эксплуатации действующей МАСЦО осуществляется по окончании эксплуатационного ресурса технических средств, завершения ее модернизации (реконструкции) и ввода в эксплуатацию новой МАСЦО.

IV. Поддержание в готовности МАСЦО

4.1. Системы оповещения создаются заблаговременно. Обеспечение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения является составной частью мероприятий, проводимых по ГО, защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера.

Системы оповещения создаются, совершенствуются и поддерживаются в постоянной готовности к задействованию под руководством главы Предгорного муниципального округа Ставропольского края, соответствующего руководителя объекта экономики (организации, учреждения) округа, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности при участии Ставропольского филиала ПАО "Ростелеком" ст. Ессентукская.

Ставропольский филиал ПАО "Ростелеком" ст. Ессентукская непосредственно осуществляет работы по совершенствованию (реконструкции) и поддержанию технической готовности системы оповещения на договорной основе.

4.2. В целях совершенствования и поддержания в готовности МАСЦО:

4.2.1. МКУ "ЕДДС Предгорного муниципального округа Ставропольского края" " в установленном порядке:

организует круглосуточное дежурство оперативной дежурной смены ЕДДС;

в соответствии с установленным порядком использования МАСЦО разрабатывает инструкции оперативных дежурных ЕДДС;

осуществляет контроль за поддержанием в постоянной готовности к использованию МАСЦО;

проводит анализ МАСЦО, разрабатывает мероприятия по ее совершенствованию;

организует взаимодействие с радиовещательными организациями для оперативного включения сигналов оповещения и речевой информации в текущие программы вещания;

планирует и проводит совместно с организациями связи и радиовещания комплексные проверки МАСЦО;

разрабатывает тексты речевых сообщений для оповещения и информирования населения при угрозе или возникновении ЧС, организует их запись на цифровые носители информации;

организует и осуществляет подготовку оперативных дежурных ЕДДС по приему и передаче сигналов (распоряжений), речевой информации и оповещения;

ежемесячно корректирует списки должностных лиц, подлежащих оповещению;

ведет учет объектовых сетей вещания и громкоговорящих средств на подвижных объектах (транспортных средствах);

организует эксплуатационно-техническое обслуживание МАСЦО.

4.2.2. Ставропольский филиал ПАО "Ростелеком" ст. Ессентукская:

обеспечивает техническую готовность аппаратуры автоматизированной системы оповещения П-166М БОУ-01 (блок оповещения и запуска электросирен), средств связи, каналов связи и средств радиовещания, используемых в МАСЦО;

выделяет по заявке МКУ "ЕДДС Предгорного муниципального округа Ставропольского края" необходимое количество линий и каналов связи;

участвует в комплексных проверках МАСЦО.

4.2.3. Руководители объектов, на которых расположены технические средства МАСЦО (сирены и блоки управления сирен):

принимают на ответственное хранение технические средства МАСЦО согласно договору и акту приема-передачи;

обеспечивают сохранность технических средств оповещения МАСЦО;

обеспечивают сохранность линий связи и электропередачи, применяемых для запитывания и управления работой технических средств оповещения МАСЦО;

обеспечивают допуск на территорию объекта лиц, отвечающих за эксплуатационно-техническое обслуживание МАСЦО и проведение комплексных проверок МАСЦО.

4.2.4. Руководители объектов экономики:

обеспечивают техническую готовность аппаратуры объектовых радиовещательных станций;

обеспечивают готовность технических средств связи и оконечных устройств системы оповещения;

разрабатывают инструкции дежурному персоналу, утверждаемые руководителем организации и согласованные с МКУ "ЕДДС Предгорного муниципального округа Ставропольского края";

осуществляют подготовку персонала, ответственного за прием и передачу сигналов оповещения и речевой информации;

участвуют в совместных проверках работоспособности системы оповещения, тренировках по передаче сигналов оповещения и речевой информации.

Постоянная готовность к использованию систем оповещения достигается своевременным и качественным эксплуатационно-техническим обслуживанием систем оповещения.

Техническому обслуживанию подлежат:

специальные технические средства оповещения (аппаратура и средства оповещения);

линии связи, применяемые для управления работой аппаратуры и средств оповещения;

аппаратура и средства, предназначенные для информирования населения о чрезвычайных ситуациях.

Ответственность за готовность, сохранность технических средств оповещения и связи несут руководители предприятий, учреждений и организаций.

4.3. С целью поддержания МАСЦО в постоянной готовности к использованию проводятся следующие виды проверок:

комплексные проверки готовности МАСЦО с включением оконечных средств оповещения;

комплексные проверки готовности МАСЦО без включения оконечных средств оповещения.

Комплексные проверки с включением оконечных средств оповещения проводятся Главным управлением МЧС России по Ставропольскому краю.

Комплексные проверки готовности МАСЦО и КСЭОН без включения оконечных средств оповещения проводятся специально создаваемой для этих целей комиссией.

Проведение всех видов проверок с задействованием сетей вещания на территории Предгорного муниципального округа Ставропольского края согласовывается с руководством радиовещательных организаций, при этом проведение проверок с перерывом вещательных программ при передаче правительственных сообщений запрещается.

Результаты проведения проверок оформляются актами.

Эксплуатационно-техническое обслуживание аппаратуры оповещения МАСЦО осуществляется в соответствии с приказом МЧС России и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 31.07.2020 N 579/366 "Об утверждении Положения по организации эксплуатационно-технического обслуживания систем оповещения населения" и регламентируется отдельным постановлением администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

5. Финансирование мероприятий по содержанию, развитию и поддержанию в постоянной готовности к использованию систем оповещения всех уровней управления осуществляется в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Ставропольского края, постановлениями и распоряжениями администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края:

МАСЦО за счет средств бюджета Предгорного муниципального округа Ставропольского края на соответствующий год;

объектовых систем оповещения за счет средств объектов.