Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 6 февраля 2013 г. N Ф08-8135/12 по делу N А32-26981/2010

Требование: о взыскании убытков

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда апелляционной истанции оставлено в силе, решение суда первой инстанции оставлено в силе

Резолютивная часть постановления объявлена 6 февраля 2013 г.

Полный текст постановления изготовлен 6 февраля 2013 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Айбатулина К.К., судей Рыжкова Ю.В. и Савенко Л.И., при участии в судебном заседании от истца - Управления по охране, реставрации и эксплуатации историко-культурных ценностей (наследия) Краснодарского края (ИНН 2309105980, ОГРН 1072309018650) - Труханович С.А. (доверенность от 08.08.2012), от ответчика - общества с ограниченной ответственностью "Научно-практический центр экономики и права - аудиторская служба "Экономика"" (ИНН 2301026359, ОГРН 2052300020970) - Мусаэляна М.Г. (директор), в отсутствие ответчиков: общества с ограниченной ответственностью "Санаторий "Старинная Анапа"" и общества с ограниченной ответственностью "Старинная Анапа", извещенных о времени и месте судебного разбирательства, рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Научно-практический центр экономики и права - аудиторская служба "Экономика"" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 06.08.2012 (судья Кондратов К.Н.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.11.2012 (судьи Пономарева И.В., Ванин В.В., Величко М.Г.) по делу N А32-26981/2010, установил следующее.

Управление по охране, реставрации и эксплуатации историко-культурных ценностей (наследия) Краснодарского края (далее - управление) обратилось в арбитражный суд с иском к ООО "Научно-практический центр экономики и права - аудиторская служба "Экономика"" (далее - общество), ООО "Санаторий "Старинная Анапа"" и ООО "Старинная Анапа" о взыскании 3 875 295 рублей 88 копеек убытков (уточненные требования).

Решением от 06.08.2012, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 28.11.2012, с общества в пользу управления взыскано 3 875 295 рублей 88 копеек убытков, в иске к ООО "Санаторий "Старинная Анапа"" и ООО "Старинная Анапа" отказано. Суды исходили из того, что охранно-спасательные археологические работы в силу прямого указания Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов России" (далее - Закон об объектах культурного наследия) являются способом восстановления нарушенного права для целей сохранения объекта археологического наследия, т. е. будущие расходы на проведение названных работ являются способом возмещения вреда. Получение от компетентного органа разрешения и задания, а также согласование проектной документации не связано с вопросом о возможности взыскания их стоимости как будущих расходов и не создает для этого препятствий. Цена работ охранно-спасательных археологических работ определена на основании заключения экспертизы. Общество не заявило возражений по объему и стоимости работ, не оспорило заключение экспертизы.

В кассационной жалобе общество просит отменить принятые по делу судебные акты в части взыскания с него в пользу управления убытков и в иске в этой части отказать. По мнению заявителя жалобы, выводы суда противоречат обстоятельствам дела, не основаны на нормах права. При проведении проверки управление нарушило положения Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении контроля", поскольку не направило приказ о проведении внеплановой проверки и уведомление о времени и месте ее проведения, акт по результатам проверки обществу не вручило, что влечет недействительность результатов проверки. Общество полагает, что доказательства причинения вреда не представлены, при проведении экспертизы применены недействующие нормативные акты. Суды не учли, что работы проведены на земляной насыпи и на участке, на котором проложены коммуникации, поэтому они не затронули культурный слой.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы жалобы, а представитель управления просил оставить принятые по делу судебные акты без изменения.

Изучив материалы дела и выслушав представителей участвующих в деле лиц, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что в удовлетворении жалобы надлежит отказать.

Из материалов дела видно, что археологический комплекс "Городище Горгиппия, некрополь" (V век до н. э. - II век до н. э.), расположенный в городе-курорте Анапа на территории, ограниченной ул. Самбурова, ул. Красноармейской и берегом Черного моря, поставлен на государственную охрану постановлением Совета Министров РСФСР от 30.08.1960 N 1327 и является объектом археологического наследия федеральной категории историко-культурного значения (государственные номера 315 и 316).

6 июля 2010 года управление провело проверку на основании приказа руководителя от 29.06.2010 N 62 и установило, что в границах земельного участка, расположенного на территории памятника археологии по адресу: г. Анапа, ул. Набережная, 2, общество проводит земляные, строительные и монтажные работы по сооружению двух бассейнов. На участке выявлены два котлована размерами 20 х 7 м и 20 х 10 м, глубиной около 1,5 м. По периметру прокопана траншея размером 0,5 м х 0,7 м для прокладки коммуникаций. В отвалах грунта из котлованов зафиксированы в большом количестве фрагменты керамических сосудов античного и римского времени, фрагменты черепицы, кости животных и прочее. В бортах котлованов зафиксирован культурный слой серого цвета (зольный), насыщенный фрагментами амфорной керамики, костями животных, турлучной обмазкой жилых строений. Культурный слой уходит ниже уровня дна котлованов.

Данные обстоятельства зафиксированы в акте проверки от 06.06.2010 N 62, подписанного ведущим консультантом отдела экономической, правовой деятельности и государственного реестра Артюховым М.Е., ведущим консультантом отдела памятников археологии Давыденко Г.Г. в присутствии директора ООО "Старинная Анапа" Мусаэляна Г.Г.

Согласно заключению экспертизы от 11.01.2012, проведенной Институтом археологии Российской академии наук, стоимость охранно-спасательных и археологических мероприятий на поврежденном участке территории названного памятника археологии площадью 340 кв. м составляет 3 875 295 рублей 88 копеек.

Удовлетворяя требования управления о взыскании с общества расходов на проведение охранно-спасательных археологических работ, суды правомерно исходили из следующего.

В силу статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Статья 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что при удовлетворении требования о возмещении вреда лицо, ответственное за причинение вреда, обязано возместить вред в натуре или возместить причиненные убытки (пункт 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Поскольку поврежденный археологический комплекс является объектом археологического наследия, его замена вещью того же рода и качества невозможна. Следовательно, суд пришел к обоснованному выводу о необходимости возмещения вреда в форме возмещения причиненных убытков.

В пункте 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что под убытками понимаются расходы, которое лицо, чье право нарушено, произвело или должно произвести для восстановления нарушенного права, утрату или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Таким образом, Гражданский кодекс Российской Федерации прямо предусматривает возмещение убытков в виде будущих расходов, необходимых для восстановления нарушенного права, и не ставит их взыскание в зависимость от возможности или одновременности предъявления иска в отношении стоимости утраченного имущества или размера неполученных доходов.

Необходимые для восстановления нарушенного права расходы определены специальными требованиями Закона об объектах культурного наследия.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10.11.2011 N 6773/11, в соответствии со статьей 61 названного Закона лица, причинившие вред объекту культурного наследия, обязаны возместить стоимость восстановительных работ, а лица, причинившие вред объекту археологического наследия, - стоимость мероприятий, необходимых для его сохранения, указанных в статье 40 данного Закона, что не освобождает данных лиц от административной и уголовной ответственности, предусмотренной за совершение таких действий.

В силу статьи 40 Закона об объектах культурного наследия под сохранением объекта археологического наследия в исключительных случаях понимаются спасательные археологические полевые работы, осуществляемые в порядке, определенном статьей 45 Закона, с полным или частичным изъятием находок из раскопов в целях передачи обнаруженных культурных ценностей на постоянное хранение в государственную часть Музейного фонда Российской Федерации (пункт 9 статьи 45 Закона об объектах культурного наследия).

Следовательно, названные работы являются особым, прямо установленным законом способом восстановления нарушенного права для целей сохранения объекта археологического наследия.

Стоимость спасательных археологических полевых работ определяется экономическими затратами на их проведение.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу о правомерности требований управления.

Судебные инстанции обоснованно отклонили довод общества о нарушении порядка проведения проверки, поскольку установили, что внеплановая проверка проводилась управлением не в отношении общества, поэтому его представитель не привлекался к участию в ее проведении.

Общество не представило суду доказательств, опровергающих факт несанкционированного проведения им земляных и строительных работ на объекте археологического наследия федеральной категории историко-культурного значения, а также стоимость необходимых охранно-спасательных археологических работ.

Доводы общества о проведении работ на земляной насыпи и наличии на участке различных коммуникаций не изменяют статус объекта археологического наследия и не освобождают его от соблюдения требований Закона об объектах культурного наследия.

При изложенных обстоятельствах доводы жалобы не относятся к числу оснований для отмены или изменения судебных актов и их надлежит отклонить.

Руководствуясь статьями 284, 286, 287 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановил:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 06.08.2012 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.11.2012 по делу N А32-26981/2010 оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

К.К. Айбатулин

Судьи

Ю.В. Рыжков Л.И. Савенко