Приложение 1. Положение об организации работы по освобождению земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства, в том числе осуществлению демонтажа и (или) перемещения таких объектов на территории городского округа Кинель Самарской области

Приложение 1
к постановлению администрации
городского округа Кинель
от 9 ноября 2020 г N 2776

Положение
об организации работы по освобождению земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства, в том числе осуществлению демонтажа и (или) перемещения таких объектов на территории городского округа Кинель Самарской области

1. Настоящее Положение определяет порядок освобождения земельных участков, находящихся на территории городского округа Кинель Самарской области, от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства.

Также подлежат демонтажу объекты, незаконно размещенные в местах, где их установкой или возведением созданы препятствия к проезду специального транспорта (противопожарного и иного), проведению реконструкции, строительных и иных работ, связанных с обеспечением жизнедеятельности городского округа Кинель Самарской области, а также установленные в недопустимой близости от образовательных учреждений, на детских и спортивных площадках, в скверах, парках, в местах расположения объектов инженерной инфраструктуры, на внутриквартальных дорогах, проездах, иных местах общего пользования.

2. Комиссия по пресечению самовольного строительства и незаконного размещения объектов на территории городского округа Кинель Самарской области (далее - Комиссия) осуществляет выявление незаконно размещенных объектов, не являющихся объектами капитального строительства, и рассмотрение вопросов об освобождении земельных участков от незаконно размещенных объектов, не являющихся объектами капитального строительства.

3. В настоящем Положении используются следующие термины и определения:

3.1. Незаконно размещенные на земельных участках объекты, не являющиеся объектами капитального строительства, - объекты, не являющиеся объектами капитального строительства, в том числе нестационарные торговые объекты, размещенные на земельных участках общего пользования, не предоставленных в установленном порядке для этих целей, либо в полосах отвода инженерных сетей федерального, регионального или местного значения, а также без документов, являющихся основанием для размещения таких объектов, оформленных в порядке, установленном правовыми актами Российской Федерации, Самарской области и городского округа Кинель Самарской области, либо в случае, когда истек срок действия документов, являющихся основанием для размещения таких объектов.

3.2. Объекты, не являющиеся объектами капитального строительства, - объекты, представляющие собой сооружение временного характера или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения (постройки, сараи, киоски, павильоны, нестационарные торговые объекты, навесы, передвижные сооружения и другие подобные постройки), что подразумевает отсутствие у таких объектов неразборных стен и фундаментов.

3.3. Правообладатель объекта - физическое или юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, в чьей собственности находится объект, и (или) фактически осуществляющий использование объекта.

3.4. Демонтаж объекта - разборка незаконно размещенного объекта, не являющегося объектом капитального строительства, на составляющие элементы, в том числе с нанесением ущерба назначению указанного объекта и другим объектам, с которыми демонтируемый объект конструктивно связан (далее - демонтаж).

3.5. Специализированная организация - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, осуществляющий демонтаж, вывоз и (или) хранение самовольных построек.

Порядок выявления незаконно размещенных на земельных участках объектов, не являющихся объектами капитального строительства, и освобождения земельных участков от таких объектов

4. Администрация городского округа Кинель Самарской области (далее - администрация) и (или) ее структурные подразделения в случае выявления в рамках предоставленных полномочий незаконно размещенных объектов, не являющихся объектами капитального строительства, информируют Комиссию:

о выявлении незаконно размещенных объектов, не являющихся объектами капитального строительства;

о прекращении действия документов, являющихся основанием для размещения объектов, не являющихся объектами капитального строительства.

5. Комиссия:

5.1. На постоянной основе выявляет незаконно размещенные объекты, не являющиеся объектами капитального строительства, по поступившей:

информации из обращений граждан и юридических лиц о незаконном размещении объектов, не являющихся объектами капитального строительства;

информации от отделов и структурных подразделений администрации о выявлении незаконно размещенных объектов, не являющихся объектами капитального строительства;

информации о прекращении действия документов, являющихся основанием для размещения объектов, не являющихся объектами капитального строительства.

5.2. В течение 3 дней с момента получения информации:

запрашивает документы о правообладателе, об объекте;

проводит обследование земельного участка. Обследование земельного участка проводится рабочей группой, назначенной Председателем Комиссии.

По результатам осмотра составляется акт осмотра земельного участка, в котором указываются: дата и место составления акта; место расположения, описание; фото-таблица с изображением самовольной постройки; при наличии - сведения о правообладателе самовольной постройки и правообладателе земельного участка (далее - акт осмотра), согласно Приложения 1 к настоящему Положению.

5.3. В течение 10 рабочих дней с момента поступления ответов на запросы осуществляет проверку наличия документов, являющихся основанием для размещения объектов, не являющихся объектами капитального строительства.

5.4. В случае выявления незаконно размещенных объектов, не являющихся объектами капитального строительства, или подтверждения поступившей информации о незаконном размещении объекта, составляет акт о подтверждении факта незаконно размещенного объекта, не являющегося объектом капитального строительства.

6. Основаниями для признания объекта, не являющегося объектом капитального строительства, незаконно размещенным на земельном участке являются:

6.1. отсутствие документов, являющихся основанием для размещения таких объектов, оформленных в порядке, установленном правовыми актами Российской Федерации, Самарской области и городского округа Кинель Самарской области;

6.2. прекращение действия документов, являющихся основанием для размещения объектов, не являющихся объектами капитального строительства;

6.3. размещение на земельных участках в полосах отвода инженерных сетей федерального, регионального или местного значения.

7. Комиссия на заседании принимает одно из следующих решений:

7.1. о демонтаже и (или) перемещении незаконно размещенных объектов;

7.2. о направлении в суд искового заявления об освобождении земельного участка от незаконно размещенных на нем объектов в случае, если незаконно размещенные на земельном участке объекты были зарегистрированы как объекты недвижимого имущества и у правообладателя имеются свидетельства о государственной регистрации прав собственности на указанные объекты недвижимого имущества;

7.3. об отсутствии факта незаконного размещения объекта.

8. Решение Комиссии оформляется в виде заключения. В заключении Комиссии обязательно указывается основание, по которому данный объект был признан незаконно размещенным либо основание отсутствия факта незаконного размещения объекта.

9. В решении Комиссии указывается срок для добровольного демонтажа и/или вывоза, который устанавливается с учетом характера незаконно размещенного объекта, не являющегося объектом капитального строительства, но не может составлять более чем 12 месяцев.

10. Решение Комиссии является основанием для внесения сведений об этом незаконно размещенном объекте, не являющимся объектом капитального строительства, в реестр объектов, не являющихся объектами капитального строительства, установленных на территории городского округа Кинель Самарской области на земельных участках общего пользования, не предоставленных в установленном порядке для этих целей, либо в полосах отвода инженерных сетей федерального, регионального или местного значения, подлежащих демонтажу и/или вывозу, форма и порядок ведения которого утверждены постановлением администрации.

11. Комитет по управлению муниципальным имуществом городского округа Кинель Самарской области (далее - Комитет):

11.1. в течение 3 рабочих дней с момента принятия решения, указанного в пункте 7.1. настоящего Положения, обеспечивает размещение на официальном сайте администрации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет:

извещение о планируемом демонтаже (или) перемещения незаконно размещенных объектов;

заключение Комиссии;

11.2. в течение семи дней со дня принятия решения Комиссии вручает под личную роспись правообладателю (личность которого установлена) незаконно размещенных объектов, не являющихся объектом капитального строительства, либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении на адрес, установленный при выявлении лица, незаконно разместившего объект, не являющийся объектом капитального строительства, копию этого решения и уведомления по форме согласно Приложению 2 к настоящему Положению;

11.3. в течение семи рабочих дней после принятия решения Комиссия вносит сведения о незаконно размещенном объекте, не являющимся объектом капитального строительства, в реестр объектов, не являющихся объектами капитального строительства, установленных на территории городского округа Кинель Самарской области на земельных участках общего пользования, не предоставленных в установленном порядке для этих целей, либо в полосах отвода инженерных сетей федерального, регионального или местного значения, подлежащих демонтажу и/или вывозу.

12. В случае, если правообладатель незаконно размещенных объектов до истечения срока, указанного в решении о демонтаже и/или вывозе, добровольно не освободил земельный участок или не обратился в суд с иском о признании за ним права собственности на указанный объект, Комитет организует работу по демонтажу и вывозу незаконно размещенных объектов, находящихся на территории городского округа Кинель Самарской области, с учетом требований действующего законодательства и настоящего Положения.

13. Отсутствие правообладателя незаконно размещенного объекта при его демонтаже и (или) перемещении не является препятствием для осуществления действий по демонтажу и (или) перемещению незаконно установленного объекта на специально организованную для хранения площадку.

14. Демонтаж и/или вывоз незаконно размещенного объекта производит специализированная организация.

Ответственность за выбор способа демонтажа и вывоза возлагается на специализированную организацию. В случае, если, по мнению представителя специализированной организации и (или) уполномоченного лица, демонтаж незаконно размещенного объекта невозможен без его разборки, об этом делается отметка в акте демонтажа и/или вывозе незаконно размещенного объекта, оформляемого по форме в соответствии с Приложением 3 к настоящему Положению.

Для фиксации процедуры демонтажа незаконно размещенного объекта используются технические средства фото- или видеосъемки.

При демонтаже объектов выполняются мероприятия по отключению их от сетей инженерно-технического обеспечения, вывозу и хранению, с сохранением за правообладателем постройки права собственности на объект или на составляющие элементы демонтированного объекта, а также имущества, находящегося в демонтированном объекте согласно описи имущества, составленной в соответствии с настоящим пунктом Положения.

Перед проведением демонтажа незаконно размещенный объект и находящееся в нем имущество подлежат описи. Опись имущества является приложением к акту о незаконно размещенном объекте.

Акт подписывается правообладателем незаконно размещенного объекта. В случае его отсутствия при демонтаже незаконно размещенного объекта или отказа от подписи, в акте делается соответствующая запись.

В случае отказа правообладателя незаконно размещенного объекта от вывоза товаров, оборудования, транспортных средств или иного имущества (далее - имущество), находящегося в незаконно размещенном объекте, специализированная организация в присутствии официальных представителей правоохранительных органов, Комитета осуществляет вскрытие незаконно размещенного объекта, фотофиксацию имущества, опечатывание его, присвоение имуществу уникального номера, идентифицирующего его на время его хранения. В этом случае акт подписывается всеми лицами, участвующими в вскрытии незаконно размещенного объекта и описи находящегося в нем имущества.

15. Демонтированный незаконно размещенный объект и находящееся в нем на момент демонтажа имущество согласно описи имущества подлежат вывозу на специально организованную для хранения площадку.

16. В случае, если правообладатель незаконно размещенного объекта не был выявлен, специализированная организация в течение семи рабочих дней со дня принятия решения о демонтаже незаконно размещенного объекта и вывозе ее на специально организованную для хранения площадку обязана:

обеспечить размещение на информационном щите в границах земельного участка, на котором создан незаконно размещенный объект, сообщения о планируемом демонтаже и вывозе незаконно размещенного объекта, либо нанесение надписи на самом незаконно размещенном объекте специальными средствами, устойчивыми к воздействию окружающей среды, об освобождении земельного участка.

17. Расходы, понесенные в связи с демонтажом незаконно размещенного объекта, подлежат возмещению с лица (при наличии), осуществившего размещение незаконного объекта, в добровольном либо в принудительном порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

Обеспечение хранения самовольных построек

18. Демонтированный незаконно размещенный объект и находящееся в нем на момент демонтажа имущество согласно описи имущества подлежат возврату правообладателю незаконно размещенного объекта после возмещения им расходов, связанных с мероприятиями по демонтажу и/или вывозу незаконно размещенного объекта и имущества, находящегося (находившегося) в демонтированном незаконно размещенном объекте согласно описи имущества.

19. Правообладатель незаконно размещенного объекта в целях возврата ему находящегося на хранении незаконно размещенного объекта (составляющих элементов незаконно размещенного объекта при его демонтаже) и имущества, находившегося в демонтированном незаконно размещенном объекте согласно описи имущества (далее - предмет хранения), обращается с заявлением в Администрацию.

К заявлению прилагаются документы, подтверждающие принадлежность незаконно размещенного объекта и имущества правообладателю (копия ранее действовавшего договора пользования земельным участком для размещения объекта либо договора на размещение объекта, не являющегося объектом капитального строительства, договора на размещение нестационарного торгового объекта, решение суда об установлении права собственности на объект, не являющийся объектом капитального строительства, по желанию правообладателя - также иные документы).

20. Администрация в лице Комитета в течение 30 дней с даты получения заявления и комплекта документов, указанных в абзаце втором пункта 19 настоящего Положения, принимает решение о возврате, либо об отказе в возврате предмета хранения и информирует правообладателя о принятом решении.

К решению прикладывается расчет расходов, понесенных в связи с демонтажом, вывозом и хранением незаконно размещенного объекта и имущества, находившегося согласно описи имущества в демонтированном незаконно размещенном объекте, а также расчетный счет для перевода денежных средств в счет погашения указанных расходов.

21. Администрация в лице Комитета выносит решение об отказе в выдаче предмета хранения в случае непредставления правообладателем незаконно размещенного объекта документов, подтверждающих принадлежность незаконно размещенного объекта, и (или) представление документов, содержащих недостоверные сведения.

22. В случае принятия Администрацией в лице Комитета решения о возврате предмета хранения правообладатель в течение 7 рабочих дней со дня решения обязан принять предмет хранения по акту приема-передачи, а также возместить расходы, понесенные в связи с демонтажом, вывозом и хранением незаконно размещенного объекта и имущества, находящегося в демонтированном незаконно размещенном объекте согласно описи имущества.

23. Специализированная организация вправе удержать предмет хранения, принадлежащий правообладателю, на основании пункта 1 статьи 359 Гражданского кодекса РФ, в связи с неисполнением последним обязательства по погашению расходов, понесенных в связи с демонтажом, вывозом и хранением объекта и имущества, находящегося в демонтированном незаконно размещенном объекте согласно описи имущества, в полном объеме.

24. Срок хранения демонтированного объекта и имущества, находящегося в нем, составляет - 6 месяцев с даты передачи незаконно размещенного объекта (либо его составляющих элементов и имущества, находившегося в демонтированном объекте) на хранение специализированной организации в случае, если Администрацией не принято решение о возврате правообладателю предмета хранения, либо если в срок, предусмотренный пунктом 22 настоящего Положения, правообладатель объекта не принял предмет хранения по акту приема-передачи.