Приложение N 1. Положение об организации похоронного дела на территории муниципального образования город Ноябрьск

Приложение N 1
Утверждено
постановлением
Администрации города Ноябрьска
от 9 февраля 2023 г. N П-184

Положение
об организации похоронного дела на территории муниципального образования город Ноябрьск

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение об организации похоронного дела на территории муниципального образования город Ноябрьск (далее - Положение) разработано в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ), Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (далее - Федеральный закон N 8-ФЗ), Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Законом Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", Указом Президента Российской Федерации от 29.06.1996 N 1001 "О гарантиях прав граждан на предоставление услуг по погребению умерших", Уставом муниципального образования город Ноябрьск, иными нормативными правовыми актами в сфере погребения и похоронного дела.

1.2. Организация похоронного дела на территории муниципального образования город Ноябрьск осуществляется Администрацией города Ноябрьска в лице управления жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, энергетики и связи Администрации города Ноябрьска (далее - уполномоченный орган).

II. Гарантированный перечень услуг по погребению

2.1. Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе перечня услуг по погребению, установленного пунктом 1 статьи 9 Федерального закона N 8-ФЗ и включает:

а) оформление документов, необходимых для погребения;

б) предоставление и доставку гроба и других предметов, необходимых для погребения;

в) перевозку тела (останков) умершего на кладбище;

г) погребение.

2.2. Услуги, оказываемые специализированной службой по вопросам похоронного дела при погребении умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки, или в отсутствие супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, умершего на дому, на улице или в ином месте после установления органами внутренних дел его личности, устанавливаются пунктом 3 статьи 12 Федерального закона N 8-ФЗ и включают:

а) оформление документов, необходимых для погребения;

б) облачение тела;

в) предоставление гроба;

г) перевозку тела (останков) умершего на кладбище;

д) погребение.

Стоимость гарантированного перечня услуг по погребению определяется уполномоченным органом и возмещается в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 9 Федерального закона N 8-ФЗ.

2.3. Оплата стоимости услуг, предоставляемых сверх гарантированного перечня услуг по погребению, производится за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего.

2.4. Качество оказываемых специализированной службой услуг по погребению, предоставляемых в соответствии с гарантированным перечнем, должно соответствовать установленным Администрацией города Ноябрьска требованиям согласно приложению к настоящему Положению.

2.5. Выплата социального пособия на погребение умершего супругу, близким родственникам, иным родственникам, законным представителям, иным лицам, взявшим на себя обязанность осуществить погребение и не получившим услуги согласно гарантированному перечню услуг по погребению, производится в соответствии с Федеральным законом N 8-ФЗ.

III. Порядок погребения

3.1. Погребение тел (останков) умерших проводится с целью обеспечения санитарно-эпидемиологического и социального благополучия населения, сохранения физического и психического здоровья, поддержания нормального функционирования муниципального образования город Ноябрьск.

3.2. Погребение тел (останков) умерших производится в соответствии с санитарными нормами и правилами.

3.3. Погребение тела (останков) умершего, при отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, погребение умершего на дому, на улице или в ином месте после установления органами внутренних дел его личности осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела в течение трех суток с момента установления причины смерти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

3.4. Предоставление земельного участка для размещения мест погребения (территорий кладбищ) осуществляется департаментом имущественных отношений Администрации города Ноябрьска.

3.5. Отвод места захоронения на общественном кладбище производится по письменному заявлению близкого родственника или иного родственника либо законного представителя умершего, а также иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего, поданного в специализированную службу по вопросам похоронного дела.

Отвод места захоронения и подготовка могилы производится накануне дня погребения. Присутствие заказчика при этом необязательно. Пропуски в рядности погребения запрещаются. Учитывая климатические условия, специализированная служба по вопросам похоронного дела может подготавливать места захоронения заранее.

3.6. Отвод мест захоронения на кладбище, закрытом для свободных захоронений, внутри старых участков производится комиссионно. Окончательное решение комиссия, созданная уполномоченным органом, принимает после исследования предполагаемого места захоронения на предмет старых захоронений, наличия зеленых насаждений, состояния грунтовых вод и т.д.

3.7. Для погребения тела (останков) умершего бесплатно предоставляется участок земли, определенный настоящим Положением.

3.8. Разрешение на семейное (родовое) захоронение производится по письменному заявлению супруга умершего, близкого родственника или иного родственника в уполномоченный орган и при наличии на указанном месте погребения свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника либо ранее умершего супруга.

Выход на место погребения для изучения возможности (невозможности) создания семейного (родового) захоронения производится уполномоченным органом совместно с сотрудниками специализированной службы по вопросам похоронного дела и лица, направившего заявление на создание семейного (родового) захоронения.

Супруг умершего, близкие или иные родственники вправе самостоятельно (за свой счет и своими силами или с привлечением иных граждан, организаций) произвести погребение тел (останков) умерших рядом с ранее умершими близкими родственниками с обязательным соблюдением действующих нормативных правовых актов в области погребения и последующим содержанием соответствующей территории и получением разрешения на создание семейного (родового) захоронения.

3.9. Выбор земельного участка для размещения места погребения осуществляется в соответствии с правилами землепользования и застройки муниципального образования город Ноябрьск с учетом гидрогеологических характеристик, особенностей рельефа местности, состава грунтов, предельно допустимых экологических нагрузок на окружающую среду, а также в соответствии с санитарными правилами и нормами и должен обеспечивать неопределенно долгий срок существования места погребения.

3.10. Участки земли под захоронение тела в гробу на общественных кладбищах муниципального образования город Ноябрьск должны иметь следующие размеры:

- на кладбищах, свободных для захоронения, - 2,5 м х 2,0 м;

- на участках кладбищ, на которых произведены погребения, - 2,5 м х 1,5 м.

Размер участка земли для семейных (родовых) захоронений в могилах составляет:

- два захоронения - 7,5 кв. м (2,5 x 3,0 м);

- три захоронения - 10,0 кв. м (2,5 x 4,0 м);

- четыре захоронения - 12,5 кв. м (2,5 x 5,0 м);

- пять захоронений - 15,0 кв. м (2,5 x 6,0 м).

Выделенный для создания семейных захоронений участок земли должен быть огражден поребриком или обозначен иным способом.

3.11. При захоронении и подготовке могил соблюдается рядность захоронений на расстоянии не менее 1 метра по длинной стороне и не менее 0,5 метра по короткой стороне могилы. Надмогильный холм устанавливается высотой не менее 0,5 метра.

3.12. При захоронении умершего на каждом могильном холме или надмогильном сооружении (кроме креста, памятника, надгробия и т.д.) устанавливается табличка с инвентарным номером. Данный номер заносится в книгу регистрации захоронений с указанием номера свидетельства о смерти, участка захоронения (карты) и т.д.

Специализированная служба по вопросам похоронного дела осуществляет ведение книги захоронений, которая по истечении года сдается в муниципальный архив и хранится бессрочно. Одновременно производится регистрация захоронений в электронном виде. Ответственность за регистрацию захоронений несет специализированная служба по вопросам похоронного дела.

3.13. Захоронение невостребованных умерших (погибших) производится в отдельные могилы. Каждое тело укладывается в отдельный гроб, на котором на наружной стороне выжигается номер, на внутренней стороне (в ногах) прибивается дублирующий металлический номер. Составляются акт о захоронении и подробная схема захоронения на основании списков судебно-медицинской экспертизы и патологоанатомического отделения. Захоронение осуществляется в присутствии работника специализированной службы по вопросам похоронного дела.

3.14. С целью предотвращения распространения особо опасных инфекционных заболеваний процесс погребения умерших от инфекции неясной этиологии, а также от особо опасных инфекций (умерших в лечебных учреждениях или поступивших в патологоанатомические отделения для вскрытия) совершается в оцинкованных, герметически запаянных гробах непосредственно из патологоанатомического отделения.

IV. Эксгумация (перезахоронение)

4.1. Эксгумация (перезахоронение) останков умершего (погибшего) может производиться по желанию (согласованию) супруга (супруги) и близких родственников (родственников по прямой восходящей и нисходящей линии (родителей и детей, дедушке, бабушке и внуков), полнородных и неполнородных (имеющих общих отца или мать) братьев и сестер), по требованию правоохранительных органов на основании постановления этих органов об эксгумации (перезахоронении), на основании решения суда.

4.2. Для проведения эксгумации (перезахоронения) супруг (супруга), близкие родственники, предусмотренные пунктом 4.1. настоящего Положения, представляют в специализированную службу по вопросам похоронного дела в обязательном порядке следующие документы:

а) санитарно-эпидемиологическое заключение об отсутствии особо опасных инфекционных заболеваний;

б) свидетельство о смерти;

в) заявление;

г) документы, подтверждающие родство.

4.3. Эксгумация (перезахоронение) производится в дневное время, в рабочие дни недели.

V. Порядок содержания мест погребения и деятельности общественных кладбищ

5.1. Участок, отводимый под кладбище, должен соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.

5.2. Общественные кладбища на территории муниципального образования город Ноябрьск являются муниципальной собственностью.

5.3. Содержание кладбищ в надлежащем санитарном состоянии осуществляется за счет средств местного бюджета в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

5.4. На территории муниципального образования город Ноябрьск размещены:

а) городское кладбище N 1;

б) городское кладбище N 2;

в) городское кладбище N 3.

5.5. Территория кладбища разделена на кварталы (иное территориальное деление) с указателями номеров. При главном входе на кладбище размещается его схематический план с обозначением административных зданий, кварталов, дорожек, исторических и мемориальных могил, мест общественного пользования.

На территории кладбищ предусматриваются участки для почетных захоронений, воинские участки, вероисповедальные участки, а также участки для захоронения умерших, личность которых не установлена. Определение указанных участков на муниципальных общественных кладбищах производится в соответствии с планом кладбища при наличии свободных площадей.

5.6. Размер бесплатно предоставляемого участка земли на территориях кладбищ (за исключением Федерального военного мемориального кладбища) для погребения умершего составляет 5 квадратных метров.

Гражданам Российской Федерации могут предоставляться участки земли на общественных кладбищах для создания семейных (родовых) захоронений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В пределах отведенного участка земли после погребения могут устанавливаться надгробные сооружения в соответствии с утвержденными размерами в порядке, определенном настоящим Положением.

5.7. Создаваемые, а также существующие места погребения не подлежат сносу и могут быть перенесены только на основании решения Администрации города Ноябрьска в случае угрозы постоянных затоплений, оползней, после землетрясений и других стихийных бедствий, за исключением мест погребения погибших при защите Отечества, являющихся воинскими захоронениями.

5.8. Использование территории места погребения разрешается по истечении двадцати лет с момента его переноса. Территория места погребения в этих случаях может быть использована только под зеленые насаждения. Строительство зданий и сооружений на этой территории запрещается.

5.9. Решение об использовании закрытого кладбища для вторичного погребения по истечении двадцатилетнего срока принимается Администрацией города Ноябрьска в соответствии с законодательством Российской Федерации и санитарно-эпидемиологическим заключением.

5.10. Специализированная служба по вопросам похоронного дела вправе заключать договоры с юридическими и физическими лицами на проведение отдельных работ по погребению умерших, устройству и содержанию мест погребений.

5.11. Установка памятников, надмогильных и мемориальных сооружений на кладбищах допускается только в границах участков погребений. На иных участках установка памятников, стен, мемориальных досок, других памятных знаков и надмогильных сооружений запрещена.

Устанавливаемые памятники и сооружения не должны иметь частей, выступающих за границы участка погребения или нависающих над ними. В случаях нарушения этого порядка лицо, на которое зарегистрировано погребение, извещается о необходимости устранения нарушения в определенные сроки. Если данные нарушения не устранены в определенные сроки, сооружения, установленные за пределами отведенного участка погребения, подлежат сносу за счет лица, установившего сооружение.

Надмогильные сооружения устанавливаются (заменяются) только по согласованию со специализированной службой по вопросам похоронного дела и регистрируются в книге регистрации установки надгробий.

В книге регистрации установки надгробий указываются квартал, сектор и номер могилы, фамилия, имя и отчество погребенного, дата установки, габаритные размеры и материал памятника, надгробного или иного сооружения и документ от изготовителя памятника, номер и дата договора о принятии надгробия на сохранность (при наличии), адрес и фамилия заказчика, а также ответственного за содержание погребения. Книга регистрации установки надгробий ведется и хранится специализированной службой по вопросам похоронного дела.

5.12. Надмогильные сооружения (памятники, ограды, цветники, цоколи и т.д.), установленные гражданами (организациями) в соответствии с требованиями настоящего Положения, являются собственностью лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего.

5.13. Установка надмогильных сооружений с надписями или нанесение на имеющиеся надмогильные сооружения надписей, не соответствующих действительным сведениям о погребенных, не допускается.

5.14. Граждане или юридические лица обязаны содержать установленные ими надмогильные сооружения и зеленые насаждения (оформленный могильный холм, памятник, цоколь, цветник, необходимые сведения о захоронении) в надлежащем состоянии собственными силами и за свой счет.

5.15. После заполнения сектора кладбища производятся его благоустройство, озеленение, ограждение сектора забором с последующим уходом и содержанием.

5.16. Кладбища муниципального образования открыты для свободного посещения гражданами. Рекомендуемое время для посещения мест захоронений: с мая по сентябрь - с 8.00 до 19.00, с октября по апрель - с 8.00 до 17.00.

5.17. На территории кладбища город Ноябрьска посетители должны соблюдать общественный порядок и тишину, а также правила пожарной безопасности.

5.18. Посетители кладбищ имеют право:

а) устанавливать памятники, надгробные и иные сооружения в соответствии с требованиями к оформлению участка погребения, а также после завершения работ по благоустройству участка погребения вывозить строительный мусор собственными силами;

б) сажать цветы на могильном участке;

в) беспрепятственно проезжать на территорию кладбища в случаях установки (замены) памятников, надмогильных и иных сооружений (ограды, цветники, цоколи, стелы и т.д.).

5.19. На территории кладбищ посетителям запрещается:

а) портить памятники, надгробные и иные сооружения, оборудование кладбища, засорять территорию;

б) ломать насаждения, рвать цветы;

в) выгуливать собак, пасти домашних животных, ловить птиц;

г) разводить костры, добывать песок и глину, резать дерн;

д) находиться на территории кладбищ после рекомендуемого времени для посещения мест захоронений;

е) устанавливать, переделывать и снимать памятники, мемориальные доски и другие надмогильные сооружения без соответствующего разрешения;

ж) кататься на лыжах, санях, велосипедах, мопедах, мотороллерах, мотоциклах;

з) въезжать на территорию кладбища на автотранспорте (за исключением инвалидов и престарелых);

и) находиться в нетрезвом состоянии;

к) самовольно превышать установленный размер безвозмездно предоставленного участка для погребения.

5.20. Надругательство над телами умерших либо уничтожение, повреждение или осквернение мест погребения, надмогильных сооружений или кладбищенских зданий, предназначенных для церемоний в связи с погребением умерших или их поминовением, влечет ответственность в порядке, установленном законодательством.

5.21. Катафалк имеет право проезда до места погребения. Проезд сопровождающего транспорта, образующего похоронную процессию, на территорию кладбища не допускается.

VI. Транспортировка тела (останков) и праха умерших

6.1. Транспортировка тела (останков) и праха умерших включает в себя перевозку тела (останков) умерших в места установления причин смерти (вскрытия) и/или хранения (предпохоронного содержания).

6.2. Транспортировка тел (останков) умерших в места проведения судебно-медицинского, патологоанатомического исследований осуществляется в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.