Раздел 1. Характеристика проблем, на решение которых направлена программа

Раздел 1. Характеристика проблем, на решение которых направлена программа

Программа "Улучшение условий и охраны труда в Голышмановском городском округе" (далее - Программа) разработана с целью сохранения жизни и здоровья человека в процессе труда, профилактики профессиональных заболеваний, предупреждения производственного травматизма в организациях Голышмановского городского округа.

1.1. Производственный травматизм

Статистические данные свидетельствуют о том, что в течение последних лет уровень производственного травматизма, то есть численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих в Голышмановском городском округе характеризуется следующими данными (таблица 1).

Уровень производственного травматизма (в расчете на 1 тыс. работающих) в 2019 - 2022 годах (по данным Тюменского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации).

Таблица 1

Территория	Годы
	2019	2020	2021	2022 (6 мес)
Тюменская область	0,74	0,56	0,48	0,36
Голышмановский городской округ	0,49	0,56	0,51	0,85

С точки зрения повышенной травмоопасности в Голышмановском городском округе лидируют такие виды экономической деятельности как промышленность и сельское хозяйство.

Анализ причин и условий возникновения большинства несчастных случаев на производстве в округе показывает, что основной причиной их возникновения является неудовлетворительное обеспечение безопасности производства работ и рабочих мест, допуск к руководству работами и к работе должностных лиц и работников, не прошедших обучение и проверку знаний требований охраны труда, не изучивших требования инструкций по охране труда, нарушение трудовой и производственной дисциплины.

Факторами, способствующими возникновению несчастных случаев являются: отсутствие эффективных экономических механизмов к стимулированию работодателей в обеспечении безопасных условий труда, в том числе к проведению специальной оценки условий труда, отсутствие в большинстве организаций, особенно малого бизнеса, контроля за состоянием условий труда на рабочих местах и эффективной профилактической работы по предупреждению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников.

1.2. Профессиональная заболеваемость

Профессиональная заболеваемость является негативным последствием влияния вредных условий труда на здоровье работников, постоянного присутствия на рабочих местах профессиональных рисков повреждения здоровья.

Важным направлением профилактики профессиональных заболеваний и обнаружения их на ранней стадии является проведение профилактических осмотров. Также проведение диспансеризации работающего населения является значимым звеном и одним из приоритетных направлений деятельности здравоохранения по совершенствованию профилактики и ранней диагностики заболеваний. Это направление носит комплексный характер и предусматривает межведомственное взаимодействие по формированию и пропаганде здорового образа жизни, расширению мероприятий по информированию жителей по вопросам профилактики.

1.3. Обучение по охране труда

Состояние условий труда, определяющее уровень производственного травматизма и профессиональную заболеваемость, находится в прямой зависимости от совершенствования работы по различным направлениям управления охраной труда.

В соответствии с требованиями ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации, для обеспечения безопасности работников работодатель обязан обеспечить обучение работников безопасным методам и приемам работ, а также контроль за выполнением работниками требований охраны труда.

Анализ численности руководителей и специалистов, прошедших обучение по охране труда в обучающих организациях, аккредитованных в установленном порядке, характеризуется следующими данными (таблица 2).

Численность руководителей и специалистов, прошедших обучение по охране труда в обучающих организациях, аккредитованных в установленном порядке, человек.

Таблица 2

Территория	Годы
	2020	2021	2022 (6 мес)
Тюменская область (без автономных округов)	29933	36592	18006
Голышмановский городской округ	117	140	275

1.4. Специальная оценка условий труда

Эффективной мерой, способствующей снижению уровня производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и значительно повышающей производительность труда остается - специальная оценка условий труда (ранее - аттестация рабочих мест по условиям труда), позволяющая перейти от реагирования на страховые случаи к управлению рисками повреждения здоровья работников.

Новая идеология в области улучшения условий и охраны труда предусматривает переход от реагирования на уже произошедшие несчастные случаи к их предупреждению. Основой данной работы является внедрение в повседневную практику управления безопасностью работников на производстве механизмов управления профессиональными рисками на основе результатов специальной оценки условий труда.

Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, единиц.

Таблица 3

Территория	Годы				Доля рабочих мест, на которых проведена оценка условий труда от общего количества подлежащих специальной оценке, %
	2019	2020	2021	2022 (6 мес)
Тюменская область (без автономных округов)	118249	69149	105983	39924	100
Голышмановский городской округ	1346	345	705	1115	100,0

Проведение специальной оценки условий труда является одной из главных задач.

В округе за период 2017 - 2022 годы специальная оценка условий труда проведена на 6851 рабочих местах.

1.5. Информационное и методическое обеспечение охраны труда

Важным направлением деятельности по предупреждению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости является широкое информирование населения по вопросам трудового законодательства.

С этой целью осуществляется информирование руководителей, специалистов по охране труда и населения района в средствах массовой информации и на сайте администрации Голышмановского городского округа следующих материалов:

- о состоянии условий и охраны труда, производственном травматизме и профессиональных заболеваниях;

- о проведении семинаров и совещаний по охране труда;

- о проведении семинаров по обучению и проверке знаний требований охраны труда руководителей и специалистов организаций округа;

- о проведении Дней охраны труда;

- об организации и проведении конкурсов по охране труда;

- размещение статей, пропагандирующих охрану труда в организациях и другое.

1.6. Заключительные положения

Оценка сложившейся ситуации показывает, что решение проблем производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, улучшения условий труда, здоровья работающих требует программного комплексного подхода.

Программа отражает современные подходы к данным проблемам и предполагает комплексное взаимодействие всех социальных институтов в решении вопросов охраны труда и сохранения здоровья работающих.

Целенаправленная политика в области улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих позволит совершенствовать механизмы управления профессиональными рисками, профилактики производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, сохранить и увеличить трудовой потенциал Голышмановского городского округа.