Постановление Председателя Ивановской городской Думы от 12 января 2023 г. N 3 "Об утверждении Порядка организации профессионального образования и дополнительного профессионального образования лиц, замещающих муниципальные должности в Ивановской городской Думе, муниципальных служащих Аппарата Ивановской городской Думы"

На основании пункта 8.1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Ивановской области от 23.06.2008 N 72-ОЗ "О муниципальной службе в Ивановской области", решением Ивановской городской Думы от 21.12.2022 N 353 "Об установлении расходного обязательства города Иванова и о признании утратившими силу некоторых решений Ивановской городской Думы", в целях развития системы профессионального образования и дополнительного профессионального образования лиц, осуществляющих деятельность в органах местного самоуправления города Иванова, руководствуясь статьями 14, 33 Устава города Иванова, постановляю:

1. Утвердить Порядок организации профессионального образования и дополнительного профессионального образования лиц, замещающих муниципальные должности в Ивановской городской Думе, муниципальных служащих Аппарата Ивановской городской Думы.

2. Опубликовать настоящее постановление в сборнике "Правовой вестник города Иванова" и разместить на сайте Ивановской городской Думы в сети Интернет.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01.01.2023.

Председатель Ивановской городской Думы

А.С. Кузьмичев

Утвержден
Постановлением
Председателя Ивановской
городской Думы
от 12.01.2023 N 3

Порядок
организации профессионального образования и дополнительного профессионального образования лиц, замещающих муниципальные должности в Ивановской городской Думе, муниципальных служащих Аппарата Ивановской городской Думы

1. Общие положения

1.1. Порядок организации профессионального образования и дополнительного профессионального образования лиц, замещающих муниципальные должности в Ивановской городской Думе, муниципальных служащих Аппарата Ивановской городской Думы (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Ивановской области от 23.06.2008 N 72-ОЗ "О муниципальной службе в Ивановской области", Уставом города Иванова.

1.2. Настоящий Порядок определяет правовые, организационные и финансовые основы организации процесса профессионального образования и дополнительного профессионального образования лиц, замещающих муниципальные должности в Ивановской городской Думе и муниципальных служащих Аппарата Ивановской городской Думы, как единого и неразрывного процесса совершенствования местного самоуправления и развития муниципальной службы по решению вопросов местного значения и осуществлению отдельных государственных полномочий, которыми органы местного самоуправления города Иванова наделяются законами Российской Федерации и Ивановской области.

1.3. Все термины и понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, определенных Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

1.4. Профессиональное образование, дополнительное профессиональное образование лиц, указанных в пункте 1.2 настоящего Порядка проводится организациями, осуществляющими образовательную деятельность, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

1.5. Персональная ответственность за организацию непрерывного обучения лиц, указанных в пункте 1.2 настоящего Порядка, поддержание их высокого профессионального уровня, своевременную подготовку к выполнению новых служебных функций возлагается на кадровую службу Аппарата Ивановской городской Думы.

1.6. Главным распорядителем бюджетных средств на организацию профессионального образования и дополнительного профессионального образования лиц, указанных в пункте 1.2 настоящего Порядка, является Ивановская городская Дума.

1.7. Профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование осуществляются на основании муниципальных контрактов, заключаемых Ивановской городской Думой с образовательными организациями и организациями, осуществляющими обучение по основным профессиональным образовательным программам и дополнительным профессиональным программам, в соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2. Основания для направления на получение профессионального образования и дополнительного профессионального образования

2.1. Основаниями для направления лиц, указанных в пункте 1.2 настоящего Порядка, на получение профессионального образования или дополнительного профессионального образования являются:

- инициатива лиц, указанных в пункте 1.2 настоящего Порядка;

- ходатайство Председателя Ивановской городской Думы;

- поступление на муниципальную службу (впервые поступившие и проработавшие в должности не менее одного года);

- наступление очередного срока повышения квалификации (один раз в три года);

- рекомендации аттестационной комиссии;

- включение в кадровый резерв на замещение вакантной должности муниципальной службы;

- назначение муниципального служащего на вышестоящую муниципальную должность;

- перевод на муниципальную должность иной группы или специальности.

2.2. В отношении лиц, замещающих муниципальные должности в Ивановской городской Думе, помимо оснований, указанных в абзацах втором и третьем пункта 2.1 настоящего Порядка, также применяются основания, установленные решением Ивановской городской Думы от 28.10.2009 N 1182 "Об утверждении порядка возмещения расходов, связанных с депутатской деятельностью, депутату Ивановской городской Думы, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе".

2.3. Информация о программах профессионального образования или дополнительного профессионального образования, а также сроках направления на обучение, доводится кадровой службой Аппарата Ивановской городской Думы до сведения Председателя Ивановской городской Думы, а так же лиц, указанных в пункте 1.2 настоящего Порядка.

3. Порядок организации профессионального образования

3.1. Данный раздел регулирует порядок организации профессионального образования лиц, указанных в пункте 1.2 настоящего Порядка, в случае прохождения такой подготовки на платной (коммерческой) основе - получение первого высшего образования на коммерческом отделении высшего учебного заведения либо получение второго высшего образования.

3.2. Профессиональное образование может осуществляться за счет личных средств лиц, указанных в пункте 1.2 настоящего Порядка.

3.3. Решение о направлении на получение профессионального образования лиц, указанных в пункте 1.2 настоящего Порядка, принимается Председателем Ивановской городской Думы на основании распорядительного акта.

3.4. С лицами, направленными на получение профессионального образования за счет средств бюджета города Иванова, заключается соглашение, в котором предусматриваются все условия прохождения соответствующего вида обучения.

4. Порядок направления на получение дополнительного профессионального образования

4.1. Направление на получение дополнительного профессионального образования (профессиональную переподготовку или повышение квалификации) лиц, указанных в пункте 1.2 настоящего Порядка, осуществляет кадровая служба Аппарата Ивановской городской Думы.

На получение дополнительного профессионального образования могут быть направлены лица, имеющие среднее профессиональное и (или) высшее профессиональное образование; лица, получающие среднее профессиональное и (или) высшее профессиональное образование.

4.2. Организация дополнительного профессионального образования включает в себя:

- определение потребности в получении дополнительного профессионального образования;

- согласование конкретных сроков и форм получения дополнительного профессионального образования с руководителями обучающихся;

- согласование программ обучения;

- формирование и предоставление списков групп для обучения;

- осуществление контроля обучения, анализа информации об эффективности обучения;

- внесение сведений о получении дополнительного профессионального образования в личное дело лиц, указанных в пункте 1.2 настоящего Порядка, а в отношении муниципальных служащих - также в соответствующий раздел реестра муниципальных служащих города Иванова.

4.3. Расчет потребности в получении дополнительного профессионального образования лиц, указанных в пункте 1.2 настоящего Порядка, выполняется ежегодно (на предстоящий календарный год) кадровой службой Аппарата Ивановской городской Думы.

4.4. На основании расчетов потребности в дополнительном профессиональном образовании кадровая служба Аппарата Ивановской городской Думы разрабатывает план мероприятий по дополнительному профессиональному образованию с расчетом потребности в расходах денежных средств на указанные мероприятия на календарный год. Расчет потребности в денежных средствах передается в отдел по материально-техническому обеспечению, учету и отчетности Аппарата Ивановской городской Думы для включения в бюджетную смету на очередной финансовый год.

4.5. При формировании расчета потребности в дополнительном образовании лиц, указанных в пункте 1.2 настоящего Порядка, предпочтение отдается предложениям по обучению лиц:

не обучающихся в высших учебных заведениях, аспирантуре без отрыва от деятельности, муниципальной службы;

не достигших пенсионного возраста;

не находящихся в длительных отпусках (отпусках по беременности и родам, по уходу за ребенком, без сохранения заработной платы и других);

не направляемых на получение дополнительного профессионального образования и (или) не окончивших высшие учебные заведения в течение предыдущего года.

4.6. Направление лица, указанного в пункте 1.2 настоящего Порядка, претендующего на получение дополнительного профессионального образования, осуществляется распорядительным актом Председателя Ивановской городской Думы на основании муниципальных контрактов, заключаемых Ивановской городской Думой с образовательными учреждениями высшего или дополнительного образования.

4.7. С лицами, направленными на получение дополнительного профессионального образования в форме профессиональной переподготовки по образовательной программе объемом более 1000 часов за счет средств бюджета города Иванова, а также за счет средств субсидии областного бюджета, заключается соглашение, в котором предусматриваются все условия прохождения соответствующего вида обучения.

4.8. Организация дополнительного профессионального образования лиц, указанных в пункте 1.2 настоящего Порядка, за счет средств субсидий из областного бюджета производится в порядке, установленном Правительством Ивановской области.

5. Дополнительные условия организации профессионального образования и дополнительного профессионального образования

5.1. При направлении лиц, указанных в пункте 1.2 настоящего Порядка, на получение профессионального образования, дополнительного профессионального образования с отрывом от деятельности (службы) за указанными лицами сохраняются место работы (должность) и денежное вознаграждение (содержание). В случае если обучение производится в другой местности, производится оплата проезда к месту учебы и обратно, а также оплата расходов на проживание и командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

5.2. Лица, получающие профессиональное образование, дополнительное профессиональное образование за счет бюджетных средств и прекращающие свои полномочия либо увольняющиеся в период обучения, теряют право на дальнейшее обучение за счет средств бюджета города Иванова.

В случае прекращения полномочий, увольнения такого лица по своей инициативе либо прекращения полномочий по компрометирующим основаниям, увольнения с муниципальной службы по инициативе работодателя до истечения срока, обусловленного соглашением об обучении, а также в случае отчисления из образовательной организации лица, получающего профессиональное образование до завершения им обучения или завершении обучения с неудовлетворительными результатами без выдачи диплома о профессиональном образовании, данное лицо обязано возместить затраты, фактически понесенные за счет средств бюджета города Иванова, на его обучение.

5.3. Не допускается внесение в соглашение об обучении за счет средств местного бюджета следующих условий:

- компенсация расходов за обучение за период до начала замещения лицами, указанными в пункте 1.2 настоящего Порядка, своих должностей;

- оплата расходов за обучение лиц, указанных в пункте 1.2 настоящего Порядка, в текущем финансовом году за следующий за ним год обучения (предоплата);

- получение за счет средств бюджета города третьего и последующего высшего образования.

6. Финансирование организации профессионального образования и дополнительного профессионального образования

6.1. Профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование лиц, указанных в пункте 1.2 настоящего Порядка, осуществляются за счет средств бюджета города Иванова в пределах средств, утвержденных на эти цели решением Ивановской городской Думы о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период, а также за счет средств субсидий из федерального, областного бюджета.