Приложение. Информация Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству о деятельности Управления в 2022 году

Приложение
к постановлению
областной Думы
от 02.02.2023 N 607

Информация
Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству о деятельности Управления в 2022 году
(представлена в областную Думу руководителем Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству И.В. Матаевым 28.12.2022)

Федеральное агентство по рыболовству (Росрыболовство) - орган исполнительной власти Российской Федерации, созданный в 2008 году на основании указа Президента Российской Федерации путем преобразования ранее существовавшего Государственного комитета Российской Федерации по рыболовству.

Росрыболовство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции:

- по оказанию государственных услуг;

- управлению государственным имуществом в сфере рыбохозяйственной деятельности, охраны, рационального использования, изучения, сохранения, воспроизводства водных биологических ресурсов и среды их обитания;

- рыбоводству, рыбопереработке;

- обеспечению безопасности мореплавания и аварийно-спасательных работ в районах промысла;

- производственной деятельности на судах рыбопромыслового флота и в морских портах в части, касающейся обслуживания судов рыбопромыслового флота;

- иные функции согласно действующим нормативным актам.

В свою очередь Нижнеобское территориальное управление Росрыболовства (далее - Управление) является территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству, осуществляющим возложенные функции на территории Тюменской, Курганской, Челябинской, Свердловской областей, ХМАО - Югры и ЯНАО (по бассейновому принципу).

Необходимо сразу отметить, что в обществе, среди рыбаков-любителей и браконьеров имеются четко сформированные стереотипы об образе инспектора рыбоохраны, которые формировались в силу объективных причин десятилетиями. Но в современных реалиях рыбоохрана меняется с учетом требований времени, с учетом тех задач, которые ставятся руководством Федерального агентства по рыболовству.

Структура Управления в 2022 году представлена руководителем, помощником и тремя профильными заместителями, курирующими деятельность шести отделов аппарата Управления. В свою очередь на территории каждого поднадзорного субъекта Российской Федерации имеется одноименный отдел государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания, осуществляющий возложенные обязанности согласно действующему законодательству и соответствующему Положению.

Также на территории Уральского федерального округа имеются подведомственные Росрыболовству организации, осуществляющие в рамках полномочий научно-исследовательскую деятельность в области сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов, а также подготовку кадров. Таковыми организациями являются:

- Нижне-Обский филиал ФГБУ "Главрыбвод";

- Тюменский филиал ФГБНУ "ВНИРО";

- Уральский филиал ФГБНУ "ВНИРО";

- Тобольский рыбопромышленный техникум.

На сегодняшний день, в связи с оптимизацией штатной численности федеральных органов исполнительной власти, Управление насчитывает 181 должностное лицо, из которых 115 сотрудников вправе осуществлять федеральный государственный контроль (надзор) (инспекторы рыбоохраны).

В результате деятельности инспекторов рыбоохраны на территории осуществления полномочий достигнуты следующие ключевые показатели по линии контрольно-надзорной деятельности (в сравнении с аналогичными показателями 2021 года):

- составлено протоколов - 3 257 (4 060), отклонение - (-) 803;

- наложено штрафов (тыс. рублей) - 7 242,7 (18 738,6), отклонение - (-) 11 495,9;

- взыскано штрафов (тыс. рублей) - 7 938,2 (18 079,6), отклонение - (-) 10 141,4;

- выявлено ущерба (тыс. рублей) - 12 717,5 (6 615,2), отклонение - (+) 6 102,3;

- взыскано ущерба (тыс. рублей) - 13 732,5 (7 132,5), отклонение - (+) 6 600;

- передано дел с признаками уголовно наказуемого деяния - 241 (147), отклонение - (+) 94;

- возбуждено дел - 224 (139), отклонение - (+) 85;

- изъято орудий лова - 9 621 (10 105), отклонение - (-) 484.

Более того, по итогам 2022 года инспекторами рыбоохраны изъято порядка 10 тонн незаконно добытых водных биологических ресурсов, более 631 км сетных орудий лова, а также 641 транспортное средство.

Необходимо отметить, что основная работа инспектора рыбоохраны проводится непосредственно на водном объекте и именуется патрульным мероприятием (выездным обследованием). За 2022 год таких мероприятий проведено 4 638 (в 2021 году - 3 452). В целях достижения профилактического эффекта патрульные мероприятия на водных объектах рыбохозяйственного значения проводятся во взаимодействии с МВД России, Управлением Росгвардии России, Пограничным управлением ФСБ России, иными органами государственной власти, что способствует снижению уровня браконьерской активности и увеличению сознательности граждан.

Достижение такого внушительного числа патрульных мероприятий стало возможным благодаря материально-техническому обеспечению. Для нужд Управления в 2020 году приобретено 39 автомобилей повышенной проходимости (ГАЗ "Соболь", УАЗ "Патриот"), 34 снегохода (с прицепами и санями), 42 плавательных средства и 46 лодочных моторов на общую сумму более 130 млн рублей.

Помимо осуществления контрольно-надзорной деятельности, Управление предоставляет следующие государственные услуги (в сравнении с аналогичными показателями 2021 года):

- выдача разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов - 4 117 (4 673);

- заключение договоров пользования водными биологическими ресурсами в целях осуществления промышленного рыболовства - 130 (113);

- рассмотрение заявлений об осуществлении искусственного воспроизводства без предоставления водных биологических ресурсов в пользование - 983 (1 166);

- заключение договоров об осуществлении искусственного воспроизводства - 346 (362).

В 2021 году объем доведенных водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства в зоне ответственности Управления составил 69 734,473 тонны, из которых освоено (добыто) 28 280,152 тонны (40,554% от выделенного объема); в 2022 году доведено 70 633,503 тонны, освоено (добыто) 23 401,277 тонны (33,13% от выделенного объема).

Кроме того, были достигнуты следующие показатели выращивания объектов аквакультуры:

- 2021 год - изъято 5 128,037 тонны объектов аквакультуры;

- 2022 год - изъято 3 531,104 тонны (отклонение - (-) 1 596,933 тонны).

Данные показатели были достигнуты в том числе и за счет

осуществления рыбоводными хозяйствами мелиоративных работ путем изъятия хищных и малоценных видов рыб, удаления водных растений. В 2021 году было изъято 1 344,7 тонны хищных рыб, на 176 га водных объектов удалена водная растительность. В 2022 году изъято 1 333,7 тонны хищных рыб, на 1,9 га водных объектов удалена водная растительность.

Также Управлением на постоянной основе проводится работа по предоставлению государственной услуги в части, касающейся согласования хозяйственной деятельности. В 2022 году поступила 1 889 заявок

на согласование деятельности, из которых рассмотрено и согласовано 1 614 проектных документаций, по 278 заявкам заинтересованным лицам отказано в предоставлении услуги. Необходимо отметить, что с 2018 года наблюдается устойчивая динамика роста числа входящих заявлений на согласование деятельности, в связи с чем в текущем году ожидается их поступление, суммарно превышающее 2 200 заявок.

В целях взаимодействия с заинтересованными лицами, гражданами и организациями Управление представлено в социальных сетях ("ВКонтакте"), ведет Рутуб-канал и свой интернет-сайт в целях достижения открытости и прозрачности деятельности органов государственной власти.

Основой межведомственного взаимодействия с контрольно-надзорными, правоохранительными органами, гражданами и организациями является проведение рабочих групп, рыбохозяйственных советов, публичных слушаний, научно-промысловых советов, участие в публичных и спортивных мероприятиях, заключение соглашений о взаимодействии. Для Управления данные правоотношения являются приоритетными направлениями в работе.

Из года в год должностные лица Управления принимают активное участие в выставке "Калибр: охота, рыбалка, туризм", ежегодно проходящей в городе Екатеринбурге, единых днях консультации (отчетности), конференциях и круглых столах.

Визитной карточкой Управления является организация на территории подконтрольных субъектов экологической акции "День без сетей" и участие в ней. Целью данного мероприятия является траление водных объектов рыбохозяйственного значения на предмет обнаружения и извлечения бесхозяйных и незаконно установленных орудий лова, очистка береговой линии водного объекта. "День без сетей" является ежегодным мероприятием федерального значения, нацеленным на укрепление межведомственного взаимодействия, организацию общественно полезной работы и проведение досуга.

Помимо вышеизложенного, в Управлении работает молодой и активный коллектив, принимающий активное участие в спортивных мероприятиях. Так, Управление на постоянной основе участвует в спартакиаде федеральных органов исполнительной власти, "Стальном характере" и турнире, организованном УМЧС России по Тюменской области, "Огненная шайба", товарищеских футбольных матчах с органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Необходимо отметить, что по инициативе Управления в 2022 году проведен любительский турнир по ловле на мормышку со льда "Серебряная мормышка - 2022", ставший беспрецедентным на всей территории страны. Всего данное мероприятие с 2021 года привлекло более 1 000 человек из числа непосредственных участников и членов их семей. По итогам мероприятия, с учетом многочисленных положительных отзывов, Управлением принято решение о проведении турнира на регулярной основе, в связи с чем его проведение запланировано и в апреле текущего года.

Обобщая вышеизложенное, следует отметить, что Управление превыше всего ставит формирование положительного образа госслужащего (сотрудника рыбоохраны) в глазах общественности. Для достижения этой цели Управлением проводится значительная работа, нацеленная на привлечение молодых специалистов в органы рыбоохраны. Помимо ранее озвученных аргументов, все значимые события в деятельности Управления освещаются в СМИ, социальных сетях и на ютуб-канале. На регулярной основе проводятся рабочие встречи со студентами и выпускниками, завершается работа по заключению соглашения с ТюмГУ. Качественным аргументом в этом вопросе является возможность получения единовременной субсидии на приобретение жилья.