Решение Думы Белогорского муниципального округа Амурской области от 16 декабря 2022 г. N 46/472 "О внесении изменений в решение Думы Белогорского муниципального округа от 28.10.2021 N 24/286 "Об утверждении Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории Белогорского муниципального округа" (с изменениями от 21.10.2022 N 42/446)"

Руководствуясь статьями 35 и 43 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 7 и 25 Устава Белогорского муниципального округа, Федеральным законом от 31.07.2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", решением Думы Белогорского муниципального округа от 18.11.2022 N 43/450 "Об утверждении структуры администрации Белогорского муниципального округа", Дума Белогорского муниципального округа

решила:

1. Внести в решение Думы Белогорского муниципального округа от 28.10.2021 N 24/286 "Об утверждении Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории Белогорского муниципального округа" (с изменениями от 21.10.2022 N 42/446) (далее по тексту - Положение) следующие изменения:

1.1. Пункт 1.3. Положения изложить в новой редакции:

"1.3. Контроль в сфере благоустройства осуществляется отделом муниципального контроля администрации Белогорского муниципального округа (далее по тексту - отделом муниципального контроля)".

1.2. Пункт 1.4. Положения изложить в новой редакции:

"1.4. Должностными лицами отдела муниципального контроля, уполномоченными осуществлять контроль в сфере благоустройства, являются начальник отдела муниципального контроля, главный специалист отдела муниципального контроля (далее - должностные лица, уполномоченные осуществлять контроль), которые утверждаются постановлением главы администрации Белогорского муниципального округа.

В должностные обязанности указанных должностных лиц отдела муниципального контроля в соответствии с их должностной инструкцией входит осуществление полномочий по контролю в сфере благоустройства.

Должностные лица, уполномоченные осуществлять контроль, при осуществлении контроля в сфере благоустройства, имеют права, обязанности и несут ответственность в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и иными федеральными законами.".

1.3. Пункт 1.6. Положения слово "Управление" заменить словом "Отдел муниципального контроля".

1.4. Пункт 1.8. Положения слово "Управлением" заменить словом "Отделом муниципального контроля".

1.5. Пункт 2.1. Положения слово "Управление" заменить словом "Отдел муниципального контроля".

1.6. Пункт 2.2. Положения слово "Управлением" заменить словом "Отделом муниципального контроля".

1.7. Пункт 2.4. Положения слово "начальнику Управления" заменить словом "заместителю главы администрации Белогорского муниципального округа".

1.8. Пункт 2.5. Положения слово "Управлением" заменить словом "Отделом муниципального контроля".

1.9. Пункт 2.6. Положения изложить в новой редакции:

"2.6. Информирование осуществляется отделом муниципального контроля по вопросам соблюдения обязательных требований посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте администрации в специальном разделе, посвященном контрольной деятельности, в средствах массовой информации и в иных формах.

Отдел муниципального контроля обязан размещать и поддерживать в актуальном состоянии на официальном сайте администрации в специальном разделе, посвященном контрольной деятельности, сведения, предусмотренные частью 3 статьи 46 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

Отдел муниципального контроля также вправе информировать население Белогорского муниципального округа на собраниях и конференциях граждан об обязательных требованиях, предъявляемых к объектам контроля, их соответствии критериям риска, а также о видах, содержании и об интенсивности контрольных мероприятий, проводимых в отношении объектов контроля, исходя из их отнесения к соответствующей категории риска.".

1.10. Пункт 2.7. Положения изложить в новой редакции:

"2.7. Обобщение правоприменительной практики осуществляется отделом муниципального контроля посредством сбора и анализа данных о проведенных контрольных мероприятиях и их результатах.

По итогам обобщения правоприменительной практики должностными лицами, уполномоченными осуществлять контроль, ежегодно готовится доклад, содержащий результаты обобщения правоприменительной практики по осуществлению контроля в сфере благоустройства и утверждаемый распоряжением заместителя главы администрации Белогорского муниципального округа. Указанный доклад размещается в срок до 1 июля года, следующего за отчетным годом, на официальном сайте администрации в специальном разделе, посвященном контрольной деятельности.".

1.11. Пункт 2.8. Положения изложить в новой редакции:

"2.8. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предложение принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований объявляются контролируемому лицу в случае наличия у отдела муниципального контроля сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтверждения данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. Предостережения объявляются (подписываются) заместителем главы администрации Белогорского муниципального округа не позднее 30 дней со дня получения указанных сведений. Предостережение оформляется в письменной форме или в форме электронного документа и направляется в адрес контролируемого лица.

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований оформляется в соответствии с формой N 15, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 31.03.2021 N 151 "О типовых формах документов, используемых контрольным (надзорным) органом".

Объявляемые предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований регистрируются в журнале учета предостережений с присвоением регистрационного номера.

В случае объявления отделом муниципального контроля предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований контролируемое лицо вправе подать возражение в отношении указанного предостережения. Возражение в отношении предостережения рассматривается заместителем главы администрации Белогорского муниципального округа в течение 30 дней со дня получения. В результате рассмотрения возражения контролируемому лицу в письменной форме или в форме электронного документа направляется ответ с информацией о согласии или несогласии с возражением. В случае несогласия с возражением в ответе указываются соответствующие обоснования.".

1.12. Пункт 2.9. Положения изложить в новой редакции:

"2.9. Консультирование контролируемых лиц осуществляется должностным лицом, уполномоченным осуществлять контроль, по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактических мероприятий, контрольных мероприятий и не должно превышать 15 минут.

Личный прием граждан проводится начальником отдела муниципального контроля и (или) должностным лицом, уполномоченным осуществлять контроль. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах размещается на официальном сайте администрации в специальном разделе, посвященном контрольной деятельности.

Консультирование осуществляется в устной или письменной форме по следующим вопросам:

1) организация и осуществление контроля в сфере благоустройства;

2) порядок осуществления контрольных мероприятий, установленных настоящим Положением;

3) порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц, уполномоченных осуществлять контроль;

4) получение информации о нормативных правовых актах (их отдельных положениях), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется отделом муниципального контроля в рамках контрольных мероприятий.

Консультирование контролируемых лиц в устной форме может осуществляться также на собраниях и конференциях граждан.".

1.13. Пункт 2.10. Положения изложить в новой редакции:

"2.10. Консультирование в письменной форме осуществляется должностным лицом, уполномоченным осуществлять контроль, в следующих случаях:

1) контролируемым лицом представлен письменный запрос о представлении письменного ответа по вопросам консультирования;

2) за время консультирования предоставить в устной форме ответ на поставленные вопросы невозможно;

3) ответ на поставленные вопросы требует дополнительного запроса сведений.

При осуществлении консультирования должностное лицо, уполномоченное осуществлять контроль, обязано соблюдать конфиденциальность информации, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ходе консультирования не может предоставляться информация, содержащая оценку конкретного контрольного мероприятия, решений и (или) действий должностных лиц, уполномоченных осуществлять контроль, иных участников контрольного мероприятия, а также результаты проведенных в рамках контрольного мероприятия экспертизы, испытаний.

Информация, ставшая известной должностному лицу, уполномоченному осуществлять контроль, в ходе консультирования, не может использоваться отделом муниципального контроля в целях оценки контролируемого лица по вопросам соблюдения обязательных требований.

Должностными лицами, уполномоченными осуществлять контроль, ведется журнал учета консультирований.

В случае поступления в отдел муниципального контроля пяти и более однотипных обращений контролируемых лиц и их представителей консультирование осуществляется посредством размещения на официальном сайте администрации в специальном разделе, посвященном контрольной деятельности, письменного разъяснения, подписанного заместителем главы администрации Белогорского муниципального округа или должностным лицом, уполномоченным осуществлять контроль.".

1.14. Пункт 2.11. Положения слово "Управление" заменить словом "Отдел муниципального контроля".

1.15. Пункт 3.1. Положения слово "Управлением" заменить словом "Отделом муниципального контроля.".

1.16. Пункт 3.2. Положения слово "Управлением" заменить словом "Отделом муниципального контроля.".

1.17. Пункт 3.5. Положения слово "Управления" заменить словом "Отдела муниципального контроля".

1.18. Пункт 3.6. Положения изложить в новой редакции:

"3.6. Контрольные мероприятия, проводимые при взаимодействии с контролируемым лицом, проводятся на основании распоряжения заместителя главы администрации Белогорского муниципального округа о проведении контрольного мероприятия.".

1.19. Пункт 3.8. Положения изложить в новой редакци:

"3.8. Контрольные мероприятия, проводимые без взаимодействия с контролируемыми лицами, проводятся должностными лицами уполномоченными осуществлять контроль, на основании распоряжения заместителя главы администрации Белогорского муниципального округа, задания, содержащегося в планах работы отдела муниципального контроля, в том числе в случаях, установленных Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации.".

1.20. Пункт 3.10. Положения слово "Управление" заменить словом "Отдел муниципального контроля.".

1.21. Пункт 3.11. Положения изложить в новой редакции:

"3.11. К случаю, при наступлении которого индивидуальный предприниматель, гражданин, являющиеся контролируемыми лицами, вправе представить в отдел муниципального контроля информацию о невозможности присутствия при проведении контрольного мероприятия, в связи с чем проведение контрольного мероприятия переносится отделом муниципального контроля на срок, необходимый для устранения обстоятельств, послуживших поводом для данного обращения индивидуального предпринимателя, гражданина в отдел муниципального контроля (но не более чем на 20 дней), относится соблюдение одновременно следующих условий:

1) отсутствие контролируемого лица либо его представителя не препятствует оценке должностным лицом, уполномоченным осуществлять контроль, соблюдения обязательных требований при проведении контрольного мероприятия при условии, что контролируемое лицо было надлежащим образом уведомлено о проведении контрольного мероприятия;

2) отсутствие признаков явной непосредственной угрозы причинения или фактического причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

3) имеются уважительные причины для отсутствия контролируемого лица (болезнь контролируемого лица, его командировка и т.п.) при проведении контрольного мероприятия.".

1.22. Пункт 3.14. Положения слово "Управлением" заменить словом "Отделом муниципального контроля.".

1.23. Пункт 3.17. Положения изложить в новой редакции:

"3.17. Информирование контролируемых лиц о совершаемых должностными лицами, уполномоченными осуществлять контроль, действиях и принимаемых решениях осуществляется посредством размещения сведений об указанных действиях и решениях в Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий, а также доведения их до контролируемых лиц посредством инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, в том числе через федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал государственных и муниципальных услуг) и (или) через региональный портал государственных и муниципальных услуг.

Гражданин, не осуществляющий предпринимательской деятельности, являющийся контролируемым лицом, информируется о совершаемых должностными лицами, уполномоченными осуществлять контроль, действиях и принимаемых решениях путем направления ему документов на бумажном носителе в случае направления им в адрес отдела муниципального контроля уведомления о необходимости получения документов на бумажном носителе либо отсутствия у отдела муниципального контроля сведений об адресе электронной почты контролируемого лица и возможности направить ему документы в электронном виде через единый портал государственных и муниципальных услуг (в случае, если лицо не имеет учетной записи в единой системе идентификации и аутентификации либо если оно не завершило прохождение процедуры регистрации в единой системе идентификации и аутентификации). Указанный гражданин вправе направлять в отдел муниципального контроля документы на бумажном носителе.

До 31 декабря 2023 года информирование контролируемого лица о совершаемых должностными лицами, уполномоченными осуществлять контроль, действиях и принимаемых решениях, направление документов и сведений контролируемому лицу отделом муниципального контроля могут осуществляться в том числе на бумажном носителе с использованием почтовой связи в случае невозможности информирования контролируемого лица в электронной форме либо по запросу контролируемого лица.".

1.24. Пункт 3.20. Положения слово "Управление" заменить словом "Отдел муниципального контроля.".

1.25. Пункт 4.3. Положения изложить в новой редакции:

"4.3. Жалоба подается контролируемым лицом в администрацию Белогорского муниципального округа в электронном виде с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) регионального портала государственных и муниципальных услуг.

Жалоба, содержащая сведения и документы, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, подается без использования единого портала государственных и муниципальных услуг и регионального портала государственных и муниципальных услуг с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне. Соответствующая жалоба подается контролируемым лицом на личном приеме заместителя главы администрации Белогорского муниципального округа с предварительным информированием заместителя главы администрации Белогорского муниципального округа о наличии в жалобе (документах) сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну.".

1.26. Пункт 4.4. Положения изложить в новой редакции:

"4.4. Жалоба на решение отдела муниципального контроля, действия (бездействие) его должностных лиц рассматривается заместителем главы администрации Белогорского муниципального округа.".

1.27. Пункт 4.5. Положения изложить в новой редакции:

"4.5. Жалоба на решение отдела муниципального контроля, действия (бездействие) его должностных лиц может быть подана в течение 30 календарных дней со дня, когда контролируемое лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав.

Жалоба на предписание отдела муниципального контроля может быть подана в течение 10 рабочих дней с момента получения контролируемым лицом предписания.

В случае пропуска по уважительной причине срока подачи жалобы этот срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен заместителем главы администрации Белогорского муниципального округа (должностным лицом, уполномоченным на рассмотрение жалобы).

Лицо, подавшее жалобу, до принятия решения по жалобе может отозвать ее полностью или частично. При этом повторное направление жалобы по тем же основаниям не допускается.".

1.28. Пункт 4.6. Положения изложить в новой редакции:

"4.6. Жалоба на решение отдела муниципального контроля, действия (бездействие) его должностных лиц подлежит рассмотрению в течение 20 рабочих дней со дня ее регистрации.

В случае если для ее рассмотрения требуется получение сведений, имеющихся в распоряжении иных органов, срок рассмотрения жалобы может быть продлен заместителем главы администрации Белогорского муниципального округа, не более чем на 20 рабочих дней.

3. Настоящее решение вступает в силу с момента официального опубликования.

4. Настоящее решение подлежит размещению на официальном сайте администрации Белогорского муниципального округа: www.belokrug.ru и опубликованию в газете "Ведомости Белогорского района".

5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по правотворчеству, законности и местному самоуправлению (председатель Черников Д.А.).

Глава Белогорского муниципального округа

Д.В. Инюточкин