Постановление Правительства Нижегородской области от 27 декабря 2022 г. N 1124 "О внесении изменений в государственную программу "Создание новых мест в общеобразовательных организациях Нижегородской области в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения", утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области от 29 декабря 2015 г. N 893"

Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу "Создание новых мест в общеобразовательных организациях Нижегородской области в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения", утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области от 29 декабря 2015 г. N 893.

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

Губернатор

Г.С. Никитин

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 27 декабря 2022 г. N 1124

Изменения,
которые вносятся в государственную программу "Создание новых мест в общеобразовательных организациях Нижегородской области в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения", утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области от 29 декабря 2015 г. N 893

1. По тексту Программы и по тексту приложений 4 - 7 к Программе слова "министерство образования, науки и молодежной политики Нижегородской области" в соответствующем падеже заменить словами "министерство образования и науки Нижегородской области" в соответствующем падеже.

2. Подраздел "Субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Нижегородской области" раздела 4 "Финансовое обеспечение Программы" изложить в следующей редакции:

"Субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Нижегородской области

В рамках реализации мероприятий Программы планируется предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Нижегородской области:

1) на строительство зданий общеобразовательных организаций из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Нижегородской области;

2) на создание новых мест в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности и поселках городского типа, из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Нижегородской области;

3) на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности бюджетам муниципальных образований Нижегородской области;

4) на создание дополнительных мест в общеобразовательных организациях в связи с ростом числа обучающихся, вызванным демографическим фактором;

5) на модернизацию инфраструктуры общего образования.

Субсидии, указанные в настоящем подразделе, предоставляются бюджетам муниципальных образований в соответствии со статьями 139 и 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации в целях софинансирования Нижегородской областью расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований по вопросам местного значения в сфере образования.

Предельный уровень софинансирования Нижегородской областью (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования, на софинансирование которого предоставляются субсидии, указанные в настоящем подразделе (далее соответственно - предельный уровень софинансирования, объект):

1) по объектам, строительство которых начато до 31 декабря 2019 г. включительно, составляет:

- 75% от объема, необходимого для полного исполнения расходного обязательства муниципального образования, возникающего при строительстве объекта (для ввода объекта в эксплуатацию), - для городского округа город Нижний Новгород и городского округа город Саров;

- 85% от объема, необходимого для полного исполнения расходного обязательства муниципального образования, возникающего при строительстве объекта (для ввода объекта в эксплуатацию), - для городского округа город Арзамас, городского округа город Бор, городского округа город Дзержинск, городского округа город Выкса, городского округа Семеновский, Богородского муниципального округа, Городецкого муниципального округа, Кстовского муниципального округа и Павловского муниципального округа;

- 90% от объема, необходимого для полного исполнения расходного обязательства муниципального образования, возникающего при строительстве объекта (для ввода объекта в эксплуатацию), - для городских округов и муниципальных округов Нижегородской области, за исключением указанных в абзацах втором и третьем настоящего подпункта;

2) по объектам, строительство которых начато после 1 января 2020 г., устанавливается в соглашении о предоставлении Субсидии индивидуально по каждому объекту и рассчитывается по формуле:

1. ,

где:

- сметная стоимость i-го объекта строительства согласно заключению о предварительной стоимости i-го объекта строительства, выданному министерством экономического развития и инвестиций Нижегородской области;

Pi - сроки строительства объекта (не менее 2 лет);

Vмi - объем финансирования строительства объекта за счет средств местного бюджета в финансовом году.

При этом объем финансирования строительства объекта за счет средств местного бюджета в текущем финансовом году не может быть ниже:

- 5,0 млн рублей - для муниципальных образований с уровнем расчетной бюджетной обеспеченности в финансовом году, в котором осуществляется составление и рассмотрение проекта закона Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, ниже установленного законом Нижегородской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период критерия выравнивания;

- 25,0 млн рублей - для муниципальных образований с уровнем расчетной бюджетной обеспеченности в финансовом году, в котором осуществляется составление и рассмотрение проекта закона Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, выше установленного законом Нижегородской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период критерия выравнивания.

При сроке строительства объекта более одного года допускается отклонение уровня софинансирования от предельного уровня софинансирования в течение финансового года при условии возмещения в последующем финансовом году бюджетных ассигнований из местного бюджета.

Порядки предоставления и распределения субсидий, указанных в настоящем подразделе, установлены в приложениях 4 - 8 к Программе.".

3. Дополнить Программу приложением 8 следующего содержания:

"ПРИЛОЖЕНИЕ 8
к государственной программе "Создание
новых мест в общеобразовательных
организациях Нижегородской области в
соответствии с прогнозируемой потребностью
и современными условиями обучения"

Порядок
предоставления и распределения субсидии за счет средств областного бюджета и средств, поступивших из федерального бюджета в областной бюджет, бюджетам муниципальных образований Нижегородской области на модернизацию инфраструктуры общего образования

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 139 и частью 4 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, частью 26 статьи 10 Федерального закона от 29 ноября 2021 г. N 384-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2022 году", Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 (далее - Правила N 999), Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на модернизацию инфраструктуры общего образования в отдельных субъектах Российской Федерации в рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие образования", являющимися приложением N 10 к государственной программе Российской Федерации "Развитие образования", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. N 1642 (далее - Правила), государственной программой "Создание новых мест в общеобразовательных организациях Нижегородской области в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 29 декабря 2015 г. N 893 (далее - Программа), Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Нижегородской области, утвержденными постановлением Правительства Нижегородской области от 4 марта 2020 г. N 181 (далее - Правила предоставления и распределения субсидий), и устанавливает общие положения о предоставлении из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Нижегородской области (далее - муниципальные образования) субсидий на модернизацию инфраструктуры общего образования (далее - субсидии), критерии отбора муниципальных образований для предоставления им субсидий, условия и порядок предоставления субсидий, требования к отчетности и требования об осуществлении контроля за соблюдением целей, условий и порядка предоставления субсидии и ответственности за их несоблюдение.

1.2. Субсидия предоставляется бюджетам муниципальных образований (далее - местный бюджет) в рамках Программы, в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований по вопросам местного значения в части организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, связанных с реализацией муниципальных программ, обеспечивающих достижение целей и показателей результативности, установленных Программой, региональным проектом "Современная школа (Нижегородская область)", связанным с ним федеральным проектом "Современная школа", входящим в состав национального проекта "Образование", и соглашением о предоставлении субсидии, заключенным министерством образования и науки Нижегородской области и администрацией муниципального образования, предусматривающих следующие мероприятия (объекты) по модернизации инфраструктуры общего образования:

"Школа на 825 мест в микрорайоне "Невский" г. Городца Нижегородской области";

"Строительство нового здания МБОУ СОШ N 2 в г. Дзержинске Нижегородской области".

1.3. Субсидия предоставляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных сводной бюджетной росписью областного бюджета, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке министерством финансов Нижегородской области на предоставление субсидии на цели, указанные в пункте 1.2 настоящего Порядка.

Источниками финансового обеспечения субсидий являются средства областного бюджета и средства федерального бюджета, поступившие в областной бюджет в форме межбюджетных трансфертов для предоставления их местным бюджетам в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Нижегородской области на модернизацию инфраструктуры общего образования в отдельных субъектах Российской Федерации в рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" (далее - Федеральное соглашение).

1.4. Министерство образования и науки Нижегородской области (далее - Министерство), до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как до получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии на соответствующий финансовый год и плановый период, является главным распорядителем бюджетных средств (далее - лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии).

1.5. Перечень мероприятий (объектов), указанных в пункте 1.2 настоящего Порядка, сформирован на основании Федерального соглашения.

1.6. Критерием отбора муниципального образования для предоставления субсидии является его соответствие одновременно следующим условиям:

на территории муниципального образования реализуется мероприятие (объект), включенное в Федеральное соглашение;

в местном бюджете (сводной бюджетной росписи местного бюджета) муниципального образования имеются бюджетные ассигнования на исполнение расходного обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в размере не менее суммы расходного обязательства, в целях которого предоставляется субсидия, уменьшенной на сумму субсидии, рассчитанной в соответствии с пунктом 2.3 настоящего Порядка.

2. Условия и порядок предоставления субсидии

2.1. Субсидия предоставляется при выполнении следующих условий:

1) наличие утвержденной муниципальным правовым актом муниципальной программы, предусматривающей мероприятия, указанные в пункте 1.2 настоящего Порядка, направленной на достижение целей, показателей и результатов Программы;

2) заключение соглашения между Министерством и органом местного самоуправления о предоставлении из областного бюджета субсидии местному бюджету, предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств (далее - Соглашение о предоставлении субсидии).

2.2. Документы, подтверждающие выполнение критерия, предусмотренного абзацем третьим пункта 1.6 настоящего Порядка, и условия предоставления субсидии, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2.1 настоящего Порядка, предоставляются муниципальным образованием в Министерство при заключении Соглашения о предоставлении субсидии.

2.3. Субсидия местным бюджетам из областного бюджета распределяется между муниципальными образованиями, соответствующими критерию, установленному пунктом 1.6 настоящего Порядка, и условию предоставления субсидии, предусмотренному подпунктом 1 пункта 2.1 настоящего Порядка.

Размер планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии i-му муниципальному образованию () определяется по формуле:

,

где:

- размер субсидии, планируемой к предоставлению из областного бюджета по i-му объекту строительства, запланированному на территории i-го муниципального образования, в целях софинансирования расходного обязательства муниципального образования, возникающего при реализации муниципальной программы, обеспечивающей достижение целей, показателей и результатов Программы, определяется по формуле:

,

где:

- сметная стоимость i-го объекта строительства согласно заключению о предварительной стоимости i-го объекта строительства, выданному министерством экономического развития и инвестиций Нижегородской области (далее - заключение);

Y - уровень софинансирования Нижегородской областью расходного обязательства муниципального образования из областного бюджета, установленный Программой.

2.4. Распределение субсидии местным бюджетам из областного бюджета между муниципальными образованиями утверждается нормативным правовым актом Правительства Нижегородской области.

2.5. Предоставление субсидии осуществляется при наличии заключенного между Министерством и органом местного самоуправления муниципального образования Соглашения о предоставлении субсидии.

Соглашение о предоставлении субсидии заключается на срок, который не может быть менее срока, на который в установленном порядке утверждено распределение.

Соглашения о предоставлении субсидии между Министерством и муниципальными образованиями заключаются в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" по форме, аналогичной установленной в соответствии с пунктом 12 Правил N 999, и должны соответствовать требованиям, установленным Правилами N 999.

В целях повышения эффективности реализации Программы в соглашении о предоставлении субсидии предусматриваются следующие обязательства муниципального образования:

обеспечение создания новых мест в общеобразовательных организациях, предусмотренных муниципальной программой, санитарно-эпидемиологическими требованиями, строительными и противопожарными нормами, федеральными государственными образовательными стандартами общего образования, включая оснащение новых мест средствами обучения и воспитания, в соответствии с перечнем средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации "Развитие образования", направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, утвержденным приказом Минпросвещения России от 6 сентября 2022 г. N 804;

направление субсидии на софинансирование расходов на строительство (реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение, капитальный ремонт) или приобретение объектов, а также на обеспечение зданий общеобразовательных организаций современными средствами обучения и воспитания, необходимыми видами благоустройства, в том числе санитарно-гигиеническими помещениями;

обеспечение 24-часового онлайн-видеонаблюдения с трансляцией в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" за объектами строительства, на софинансирование расходов по которым направляется субсидия, в соответствии с рекомендациями Министерства просвещения Российской Федерации.

2.6. Перечисление субсидии осуществляется на основании копий документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства, в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам муниципального образования (под фактическую потребность), после санкционирования оплаты денежных обязательств в соответствии с Порядком открытия и ведения лицевых счетов получателей бюджетных средств и санкционирования оплаты денежных обязательств министерства финансов Нижегородской области, утвержденным приказом министерства финансов Нижегородской области от 30 ноября 2010 г. N 156, с лицевого счета Министерства, открытого в Управлении Федерального казначейства по Нижегородской области либо в министерстве финансов Нижегородской области, на лицевой счет администрации муниципального образования, указанный в Соглашении о предоставлении субсидии, в сроки, установленные Соглашением о предоставлении субсидии.

Документами, подтверждающими возникновение денежного обязательства, являются:

муниципальный контракт на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг и заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающих возникновение у муниципального образования денежных обязательств по оплате за поставленные товары (счет, счет-фактура, накладная или акт приемки-передачи), выполненные работы, оказанные услуги (акт выполненных работ, счет), а также иные необходимые для осуществления предварительного контроля документы;

заверенные в установленном порядке копии платежных поручений, подтверждающих оплату доли финансирования из средств местного бюджета.

В случае, если муниципальным контрактом о поставке товаров, выполнении работ, об оказании услуг предусмотрены авансовые платежи, допускается перечисление субсидий на оплату авансовых платежей в размере и порядке, установленных действующим законодательством, но не более лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год на цели, предусмотренные пунктом 1.2 настоящего Порядка.

2.7. Администрации муниципальных образований используют субсидию по целевому назначению.

2.8. Объем субсидии за счет средств областного бюджета подлежит перераспределению в следующих случаях:

- уменьшения объемов финансирования мероприятий за счет экономии средств по результатам осуществления закупок;

- сокращения объемов финансирования с учетом выполненных мероприятий;

- предоставления субсидии из средств федерального бюджета.

Решения о приостановлении перечисления (сокращении объема) субсидии за счет средств федерального бюджета осуществляются в порядке и на условиях, установленных Правилами.

2.9. Оценка эффективности использования субсидии осуществляется Министерством на основании сравнения планируемых Программой и достигнутых значений результата использования субсидии муниципальным образованием - реализованы мероприятия по модернизации инфраструктуры общего образования (количество новых мест в общеобразовательных организациях муниципального образования, введенных путем реализации муниципальной программы в рамках софинансирования за счет средств субсидии).

3. Требования к отчетности

3.1. Администрации муниципальных образований представляют в Министерство отчетность об использовании субсидии в порядке, по форме и в сроки, предусмотренные Соглашением о предоставлении субсидии.

3.2. В целях осуществления контроля оплаты платежей по муниципальным контрактам (договорам) на строительство общеобразовательных организаций администрации муниципальных образований представляют в Министерство заверенные в установленном порядке копии актов о приемке выполненных работ и справки о стоимости выполненных работ и затрат по унифицированным формам N КС-2 и N КС-3, утвержденным постановлением Госкомстата России от 11 ноября 1999 г. N 100, накладных, счетов-фактур (по оборудованию) и платежных поручений, подтверждающих оплату доли финансирования из средств бюджета муниципального образования, софинансирования за счет средств областного и федеральных бюджета.

3.3. Не использованные по состоянию на 1 января отчетного финансового года межбюджетные трансферты, полученные в форме субсидий, подлежат возврату в доход областного бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством.

3.4. Ответственность за достоверность представляемых в Министерство сведений и соблюдение условий, предусмотренных настоящим Порядком и Соглашениями о предоставлении субсидии, возлагается на главу администрации муниципального образования.

4. Требования об осуществлении контроля за соблюдением целей, условий и порядка предоставления субсидии и ответственности за их несоблюдение

4.1. Министерство и органы государственного финансового контроля осуществляют обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии муниципальным образованием.

4.2. В случае нецелевого использования субсидии муниципальным образованием к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

4.3. В случае, если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения бюджетных обязательств, предусмотренных соглашением о предоставлении субсидии, объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в областной бюджет в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии, определяется в соответствии с пунктом 14 Правил предоставления и распределения субсидий.

4.4. В случае, если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств по достижению значений показателей результативности использования субсидии, предусмотренных Соглашением о предоставлении субсидии, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования субсидии в соответствии с Соглашением о предоставлении субсидии в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в областной бюджет в срок до 1 апреля, следующего за годом предоставления субсидии, определяется в соответствии с пунктом 15 Правил предоставления и распределения субсидий.".