Приложение. Порядок установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории муниципального образования Бузулукский район Оренбургской области

Приложение
к постановлению администрации
Бузулукского района
от 31.01.2023 г. N 42-п

Порядок
установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории муниципального образования Бузулукский район Оренбургской области

1. Порядок установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории муниципального образования Бузулукский район (далее - Порядок) разработан на основании главы 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации и определяет процедуру установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории муниципального образования Бузулукский район Оренбургской области (далее - техническая комиссия), и распространяется на случаи, предусмотренные частью 4 статьи 62 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

2. Установление причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности осуществляется независимо от источников финансирования и форм собственности строящихся или построенных объектов капитального строительства и участников строительства, в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в сфере обеспечения безопасной эксплуатации объектов капитального строительства.

3. Причины нарушения законодательства о градостроительной деятельности устанавливаются технической комиссией. Техническая комиссия создается постановлением администрации муниципального образования Бузулукский район в каждом случае отдельно, в зависимости от вида объекта и допущенных последствий нарушений законодательства о градостроительной деятельности, в составе не менее пяти человек.

4. Поводом для рассмотрения вопроса об образовании технической комиссии являются поступившие в адрес администрации муниципального образования Бузулукский район:

заявление от физического и (или) юридического лица либо их представителей о причинении вреда, содержащее информацию о месте, времени, обстоятельствах, при которых произошло нанесение вреда (ущерба);

извещение лица, осуществляющего строительство, о возникновении аварийной ситуации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства, повлекшей за собой причинение вреда;

документы государственных органов и (или) органов местного самоуправления, содержащие сведения о нарушении законодательства о градостроительной деятельности, повлекшем либо не повлекшем за собой причинение вреда;

сведения о нарушении законодательства о градостроительной деятельности, повлекшем либо не повлекшем за собой причинение вреда, полученные из других источников.

5. Информация, извещения, документы и сведения, указанные в п. 4 настоящего Порядка (далее - сообщения о нарушениях), регистрируются в администрации муниципального образования Бузулукский район (далее - Администрация) в день их поступления.

6. Администрация проводит проверку сообщений о нарушениях. В течение 10 дней с даты поступления сообщений о нарушениях Администрация принимает решение о создании технической комиссии или об отсутствии основания для ее образования.

7. Основаниями для принятия решения об отказе в образовании технической комиссии являются:

отсутствие выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства;

отсутствие вреда, причиненного физическому (физическим) и (или) юридическому (юридическим) лицам;

незначительный размер вреда, причиненного имуществу физического или юридического лица, возмещен с согласия этого лица до принятия решения о создании технической комиссии.

8. Копия решения об отказе в образовании технической комиссии в течение 10 дней направляется (вручается) Администрацией лицу (органу), указанному в пункте 4 настоящего Порядка.

9. Техническую комиссию возглавляет первый заместитель главы администрации Бузулукского района по оперативному управлению (далее - председатель технической комиссии).

Состав комиссии формируется из числа специалистов администрации муниципального образования Бузулукский район в области архитектуры и градостроительства, капитального строительства, жилищно-коммунального хозяйства, земельных отношений, гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций.

К работе в составе технической комиссии, по согласованию с ними, привлекаются специалисты научно-исследовательских и проектных институтов, независимые эксперты, представители профильных организаций и учреждений, представители государственных надзорных органов.

10. Порядок работы технической комиссии определяется председателем технической комиссии. Председатель технической комиссии распределяет обязанности среди членов технической комиссии, принимает необходимые меры по обеспечению выполнения поставленных целей.

11. Заседание технической комиссии считается правомочным, если в нем принимают участие более половины ее членов. В случае отсутствия члена технической комиссии на заседании он имеет право изложить свое мнение в письменной форме.

Решение технической комиссии принимается большинством голосов присутствующих на заседании членов технической комиссии. При равенстве голосов членов технической комиссии голос председательствующего на заседании является решающим.

12. По итогам работы технической комиссии, в установленный постановлением о ее создании срок, подготавливается заключение по форме согласно приложению N 1 к Порядку, содержащее сведения о составе технической комиссии и наблюдателях, об объекте капитального строительства, обстоятельствах произошедшего нарушения законодательства о градостроительной деятельности, а также выводы в соответствии с требованиями, указанными в части 6 статьи 62 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

13. Заключение подписывается всеми членами технической комиссии. В случае несогласия одного или нескольких членов технической комиссии с подготовленным заключением излагается особое мнение члена (членов) технической комиссии и прикладывается к заключению, с учетом которого (которых) председателем принимается решение об окончании работы технической комиссии и утверждении заключения или продолжении расследования причин допущенных нарушений.

14. Заключения подлежат утверждению председателем технической комиссии постановлением администрации муниципального образования Бузулукского района. Одновременно с утвержденным заключением принимается решение о завершении работы технической комиссии.

Утвержденное заключение технической комиссии подлежит размещению Администрации на официальном сайте администрации муниципального образования Бузулукский район в сети "Интернет" www.bz.orb.ru в течение 10 дней с даты его утверждения.

Копия заключения технической комиссии в течение 10 дней с даты его утверждения направляется (вручается):

физическому и (или) юридическому лицу, которому причинен вред либо их представителю;

заинтересованным лицам, которые участвовали в качестве наблюдателей при установлении причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности;

в органы государственного строительного надзора, другие государственные надзорные органы для решения вопроса о привлечении виновных лиц к ответственности в порядке, установленном законом;

лицу, которое осуществляет строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства, повлекшее за собой причинение вреда;

представителям граждан и их объединений - по их письменным запросам.

15. Учет и хранение заключений технической комиссии осуществляется в Администрации.

16. В целях установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности техническая комиссия решает следующие задачи:

устанавливает факт нарушения законодательства о градостроительной деятельности, определяет существо нарушений, а также обстоятельства, их повлекшие; при отсутствии технических регламентов проверяет соблюдение подлежащих обязательному исполнению при осуществлении градостроительной деятельности строительных норм и правил, федеральных норм и правил в области использования атомной энергии, правил безопасности, государственных стандартов, других нормативных правовых актов Российской Федерации, в том числе нормативных документов федеральных органов исполнительной власти в части, соответствующей целям, указанным в пункте 1 статьи 46 Федерального закона "О техническом регулировании";

устанавливает характер причиненного вреда и определяет его размер;

устанавливает причинно-следственную связь между нарушением законодательства о градостроительной деятельности и возникновением вреда, а также обстоятельства, указывающие на виновность лиц;

определяет необходимые меры по восстановлению благоприятных условий жизнедеятельности человека.

17. Обеспечение деятельности технической комиссии возлагается на Администрацию, которое осуществляет решение задач, указанных в пункте 16 настоящего Порядка, имеет право проводить следующие мероприятия:

осмотр объекта капитального строительства, а также имущества физических или юридических лиц, которым причинен вред, в том числе с применением фото- и видеосъемки, и оформление акта осмотра (приложение N 2 к Порядку) с приложением необходимых документов, включая схемы и чертежи;

истребование у заинтересованных лиц материалов территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территорий, архитектурно-строительного проектирования (включая инженерные изыскания) объекта капитального строительства, общего и специального журналов, исполнительной документации и иных документов, справок, сведений, письменных объяснений, их изучение и оценка;

получение документов, справок, сведений, а также разъяснений от физических и (или) юридических лиц, которым причинен вред, иных представителей граждан и их объединений;

организация проведения необходимых для выполнения задач, указанных в пункте 16 настоящих Правил, экспертиз, исследований, лабораторных и иных испытаний, а также оценки размера причиненного вреда.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "Правил" имеется в виду "Порядка"

18. В качестве наблюдателей при установлении причин нарушения законодательства, в результате которых причинен вред, могут принимать участие заинтересованные лица (застройщик, технический заказчик, лицо, выполняющее инженерные изыскания, лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, лицо, осуществляющее строительство, лицо, осуществляющее снос, либо их представители, представители специализированной экспертной организации в области проектирования и строительства) и представители граждан и их объединений.

19. Заинтересованные лица, а также представители граждан и их объединений, указанные в пункте 6 настоящего Порядка, в случае их несогласия с заключением технической комиссии могут оспорить его в судебном порядке.

20. Срок установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности не должен превышать 2-х месяцев с даты образования технической комиссии.

21. Обращение со сведениями, составляющими государственную и иную охраняемую законом тайну, при установлении причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации.