Приложение. Порядок предоставления субсидий на иные цели государственным учреждениям г. Москвы, подведомственным Департаменту культуры г. Москвы

Приложение
к приказу Департамента
культуры города Москвы
от 30.12.2022 г. N 1209/ОД

Порядок
предоставления субсидий на иные цели государственным учреждениям города Москвы, подведомственным Департаменту культуры города Москвы

1. Общие положения

1.1. Порядок предоставления субсидий на иные цели государственным учреждениям города Москвы, подведомственным Департаменту культуры города Москвы (далее - Порядок), разработан в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2020 г. N 203 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам и муниципальным правовым актам, устанавливающим порядок определения объема и условия предоставления бюджетным и автономным учреждениям субсидий на иные цели", постановлениями Правительства Москвы от 4 марта 2011 г. N 56-ПП "Об утверждении Порядка разработки и реализации государственных программ города Москвы", от 8 декабря 2011 г. N 587-ПП "Об утверждении Порядка предоставления субсидий из бюджета города Москвы государственным бюджетным и автономным учреждениям города Москвы на иные цели" (далее - постановление Правительства Москвы от 8 декабря 2011 г. N 587-ПП), приказами Департамента финансов города Москвы от 24 ноября 2014 г. N 194 "О санкционировании расходов государственных учреждений и государственных унитарных предприятий города Москвы, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, предоставленные из бюджета города Москвы в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и пунктом 1 статьи 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и взыскании неиспользованных остатков субсидии" (далее - приказ Департамента финансов города Москвы от 24 ноября 2014 г. N 194), от 7 июня 2021 г. N 153ф "Об утверждении типовых форм соглашений о предоставлении субсидий из бюджета города Москвы на иные цели государственным бюджетным (автономным) учреждениям города Москвы и дополнительных соглашений к ним" (далее - приказ Департамента финансов города Москвы от 7 июня 2021 г. N 153ф) и устанавливает порядок определения объема и условия предоставления субсидий из бюджета города Москвы государственным бюджетным и автономным учреждениям, подведомственным Департаменту культуры города Москвы (далее - учреждение), на иные цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения ими государственного задания (далее - субсидия).

1.2. Субсидии предоставляются учреждениям в целях реализации мероприятий государственных программ города Москвы, мероприятий, не включенных в государственные программы города Москвы, в том числе проводимых по решению Мэра Москвы, Правительства Москвы, Департамента культуры города Москвы (далее - Департамент).

1.3. Субсидии предоставляются учреждениям в пределах доведенных лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных Департаменту на указанные цели законом о бюджете города Москвы на соответствующий финансовый год и плановый период.

1.4. Субсидии предоставляются учреждениям в соответствии с перечнем целевых субсидий, формируемым Департаментом по форме и в порядке, установленном приказом Департамента финансов города Москвы от 24 ноября 2014 г. N 194.

2. Условия и порядок предоставления субсидии

2.1. Решение о предоставлении субсидии и ее размере принимается Департаментом.

2.2. В случае необходимости получения субсидии учреждение направляет в Департамент заявку на предоставление субсидии (далее - заявка) с приложением документов, необходимых для принятия решения о предоставлении субсидии, а также с указанием значений результатов предоставления субсидии.

2.3. Перечень документов, необходимых для принятия решения о предоставлении субсидии (п. 2.2), утверждается отдельным приказом Департамента.

2.4. Заявки на предоставление субсидии могут предоставляться учреждениями:

на текущий финансовый год в период проведения заявочной кампании в сроки, установленные Департаментом;

на текущий финансовый год по заявительному принципу в инициативном порядке;

в целях планирования бюджета на очередной финансовый год и плановый период в сроки, установленные Департаментом.

2.5. Условием предоставления субсидии является соответствие учреждения на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии между Департаментом и учреждением по форме и в порядке, установленном приказом Департамента финансов города Москвы от 7 июня 2021 г. N 153ф (далее - Соглашение), следующим требованиям:

2.5.1. Отсутствие у учреждения неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, просроченной задолженности по возврату в бюджет города Москвы субсидий, за исключением случаев предоставления субсидии на:

2.5.1.1. Осуществление мероприятий по реорганизации или ликвидации учреждения, за исключением реорганизации в форме присоединения к другому юридическому лицу.

2.5.1.2. Предотвращение аварийной (чрезвычайной) ситуации, ликвидацию последствий и осуществление восстановительных работ в случае наступления аварийной (чрезвычайной) ситуации, в том числе в случае приостановления (частичного приостановления) деятельности учреждений при введении на территории города Москвы режима повышенной готовности и (или) принятия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории города Москвы.

2.5.1.3. Погашение задолженности по судебным актам, вступившим в законную силу, исполнительным документам.

2.5.1.4. Уплату налога на имущество организаций и земельного налога.

2.5.1.5. Покрытие жизнеобеспечивающих статей расходов.

2.5.2. Соответствие иным условиям предоставления субсидии, установленным отдельными правовыми актами Департамента.

2.6. В случае предоставления целевой субсидии, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета, к учреждениям применяются требования, установленные правовыми актами соответствующих федеральных органов исполнительной власти и соглашениями о предоставлении средств из федерального бюджета.

2.7. В целях рассмотрения заявок учреждений и принятия решения о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии в Департаменте определяются ответственные исполнители за рассмотрение заявок (далее - ответственные исполнители).

2.8. Перечень ответственных исполнителей в разрезе аналитических кодов субсидий утверждается отдельным приказом Департамента.

2.9. Ответственные исполнители в срок не позднее 30 рабочих дней со дня получения заявки рассматривают представленные учреждением документы и принимают решение о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии.

2.10. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

2.10.1. Несоответствие учреждения требованиям и (или) невыполнение условий предоставления субсидий, установленных в п. 2.5 настоящего Порядка.

2.10.2. Непредставление (представление не в полном объеме) документов, необходимых для принятия решения о предоставлении целевой субсидии (п. 2.3).

2.10.3. Наличие в представленных документах недостоверной информации.

2.10.4. Отсутствие бюджетных ассигнований, предусмотренных Департаменту на указанные цели законом о бюджете города Москвы на соответствующий финансовый год и плановый период.

2.11. В срок не позднее 3 рабочих дней со дня принятия решения об отказе в предоставлении субсидии ответственные исполнители уведомляют учреждение о принятом решении с указанием основания для отказа посредством Системы электронного документооборота Правительства Москвы (далее - СЭД).

2.12. В случае устранения причин, послуживших основанием принятия решения об отказе в предоставлении субсидии, учреждение вправе повторно направить в Департамент заявку (п. 2.2).

2.13. Решение о предоставлении субсидии после устранения причин, послуживших основанием принятия решения об отказе в предоставлении субсидии, принимается ответственным исполнителем в срок не позднее 10 рабочих дней со дня повторного получения от учреждения заявки.

2.14. При отсутствии оснований для отказа принимается решение о предоставлении учреждению субсидии.

2.15. Решение о предоставлении учреждению субсидии с указанием предельного объема средств оформляется соответствующим правовым актом Департамента.

2.16. Предельный объем субсидии определяется на основании технических характеристик приобретаемых основных средств, утвержденной проектной документацией на проведение капитального ремонта, сметы затрат на проведение соответствующих мероприятий, иных документов, подтверждающих запланированные затраты на основании перечня документов в составе заявки.

2.17. В соответствии с принятым решением о предоставлении субсидии (п. 2.15) ответственный исполнитель направляет в учреждение извещение о предоставлении субсидии с указанием предельного объема средств, предусмотренных учреждению.

2.18. После предоставления учреждением в Департамент информации о наличии принятых учреждением обязательств, подлежащих оплате за счет средств субсидии, ответственный исполнитель направляет в учреждение уведомление о предоставлении субсидии, в котором устанавливаются:

условия предоставления субсидии;

плановые значения результатов предоставления субсидии;

объем субсидии;

тип перечисления субсидии;

срок перечисления субсидии.

2.19. Учреждение обязано информировать Департамент посредством СЭД в следующих случаях:

несоблюдения учреждением условий предоставления субсидии;

недостижения (планируемого недостижения) учреждением значений результатов предоставления субсидии;

изменения объема средств, необходимых учреждению для достижения установленных значений результатов предоставления субсидии.

2.20. При наличии экономии, полученной по результатам заключения контрактов на закупку товаров, работ, услуг, источником финансового обеспечения которых является субсидия, учреждение вправе использовать сложившуюся экономию при наличии согласования Департамента. В случае отсутствия предложений от учреждения размер субсидии должен быть уменьшен на сумму сложившейся экономии.

2.21. Дополнительные требования к срокам, способам подачи и рассмотрению заявок о предоставлении субсидий, а также перечню необходимых документов по каждой субсидии в соответствии с Перечнем целевых субсидий могут устанавливаться отдельными приказами Департамента.

3. Оформление соглашения о предоставлении субсидии

3.1. Субсидия предоставляется на основании Соглашения, заключенного в электронной форме с использованием автоматизированной системы управления городскими финансами города Москвы (далее - АСУ ГФ), если иное не установлено постановлением Правительства Москвы от 8 декабря 2011 г. N 587-ПП.

3.2. В случае изменения условий, результатов предоставления субсидии, а также ее объема формируется Дополнительное соглашение к Соглашению (далее - Дополнительное соглашение).

3.3. Департамент в срок не позднее 15 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении субсидии посредством АСУ ГФ направляет Соглашение (Дополнительное соглашение) учреждению для его подписания.

Учреждение подписывает Соглашение (Дополнительное соглашение) и направляет его в Департамент в срок не позднее 2 рабочих дней со дня получения Соглашения (Дополнительного соглашения) для подписания.

Соглашение (Дополнительное соглашение) подписывается Департаментом и учреждением с применением усиленной квалифицированной электронной подписи.

3.4. В целях санкционирования расходов за счет средств субсидии учреждение предоставляет Сведения об операциях с целевыми субсидиями (далее - Сведения) по форме и в порядке, установленном приказом Департамента финансов города Москвы от 24 ноября 2014 г. N 194, в срок не позднее 3 рабочих дней со дня подписания Соглашения (Дополнительного соглашения) учреждением.

3.5. Субсидия перечисляется учреждениям в соответствии с графиком перечисления, являющимся неотъемлемой частью Соглашения, и на основании представляемой в Департамент заявки на перечисление субсидии под фактическую потребность (далее - заявка на перечисление субсидии), за исключением средств, направляемых на оплату труда работников учреждений и компенсационные выплаты.

Заявка на перечисление субсидии формируется учреждением посредством Информационного сервиса учреждений (далее - ИСУ) и проверяется ответственным исполнителем от Управления экономического развития Департамента.

3.6. После проверки заявки на перечисление субсидии ответственным исполнителем (п. 3.5) учреждение формирует в электронной форме посредством АСУ ГФ заявку на перечисление субсидии по форме, установленной Департаментом финансов города Москвы, содержащей информацию о наличии принятых учреждением денежных обязательств, подлежащих оплате за счет средств субсидии, за исключением средств субсидии, направляемых на оплату труда работников учреждений и компенсационные выплаты.

3.7. Средства субсидии, направляемые на оплату труда работников учреждений и компенсационные выплаты, перечисляются в соответствии с графиком перечислений в рамках Соглашения в установленном порядке.

4. Предоставление отчета об использовании субсидии

4.1. Учреждение ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, предоставляет в Департамент посредством ИСУ следующие отчеты:

4.1.1. Отчет об использовании субсидии и выполнении условий ее предоставления.

4.1.2. Отчет о достижении значений результатов предоставления субсидии.

При наличии замечаний со стороны ответственных исполнителей Департамента отчеты дорабатываются учреждением в течение 5 рабочих дней и направляются в Департамент повторно.

4.2. Департамент в срок не позднее 7 рабочих дней со дня утверждения отчетов учреждения представляет посредством АСУ ГФ в Департамент финансов города Москвы сведения об использовании субсидии по форме, утвержденной Департаментом финансов города Москвы, подписанные Департаментом с применением усиленной квалифицированной электронной подписи, с приложением электронного образа отчетов учреждения.

4.3. Департамент утверждает отчеты (п. 4.1) путем подписания электронной подписью сведений об использовании субсидии в АСУ ГФ.

4.4. Департамент вправе устанавливать дополнительные формы отчетности кроме форм, предусмотренных Соглашением.

4.5. Непредставление или несвоевременное представление отчетности учреждением является основанием для приостановления перечисления средств субсидии в случае, если Соглашением предусмотрено перечисление средств под фактическую потребность.

5. Порядок осуществления контроля за соблюдением целей, условий и порядка предоставления субсидии

5.1. Департамент и Государственное казенное учреждение города Москвы "Служба финансового контроля Департамента культуры города Москвы" (далее - ГКУ "СФК ДКМ") осуществляют обязательную проверку соблюдения получателем субсидии целей, условий и порядка предоставления субсидии, определенных настоящим Порядком и Соглашением.

5.2. В случае нарушений учреждением условий и (или) порядка предоставления субсидии, выявленных по результатам проверок, ГКУ "СФК ДКМ" составляет акт о нарушении целей, условий и (или) порядка предоставления субсидии (далее - Акт), в котором указываются выявленные нарушения и сроки их устранения, и направляет акт в срок не позднее 7 рабочих дней со дня его подписания учреждению для устранения нарушений.

5.3. В случае неустранения нарушений в сроки, указанные в Акте, Департамент в срок не позднее 7 рабочих дней со дня истечения указанных в Акте сроков устранения выявленных нарушений принимает решение о возврате в бюджет города Москвы средств субсидии (части субсидии), использованных с нарушением целей, условий и (или) порядка предоставления субсидии, оформляемое в виде правового акта Департамента.

5.4. В срок не позднее 5 рабочих дней со дня подписания правового акта Департамента, Департамент направляет указанный правовой акт учреждению вместе с требованием о возврате субсидии (части субсидии) в бюджет города Москвы.

5.5. Учреждение обязано осуществить возврат субсидии (части субсидии) в срок не позднее 10 рабочих дней со дня получения требования, предусмотренного п. 5.4 настоящего Порядка.

5.6. В случае невозврата субсидии (части субсидии) сумма, израсходованная с нарушением условий, целей и (или) порядка ее предоставления, подлежит взысканию в бюджет города Москвы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

6. Порядок согласования к использованию и возврата остатков субсидии

6.1. Возврат не использованного на начало очередного финансового года остатка субсидии осуществляется в порядке, установленном Департаментом финансов города Москвы.

6.2. В целях принятия решения о наличии потребности в направлении не использованного в отчетном финансовом году остатка средств субсидии на достижение целей, установленных при предоставлении субсидии, учреждение в отношении субсидии на капитальные вложения - в срок до 25 января года, следующего за отчетным годом, в отношении остальных субсидии - в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным годом, представляет в Департамент посредством ИСУ следующие документы:

6.2.1. Сведения о размере остатка субсидии по форме, утвержденной Департаментом финансов города Москвы.

6.2.2. Пояснительную записку с обоснованием потребности в остатке субсидии.

6.2.3. Информацию о наличии у учреждения неисполненных обязательств, источником финансового обеспечения которых является не использованный на 1 января текущего финансового года остаток субсидии, а также документы (копии документов), подтверждающие наличие и объем указанных обязательств (за исключением случаев предоставления субсидии в целях осуществления выплат физическим лицам).

6.3. По итогам рассмотрения документов, представленных в соответствии с п. 6.2 настоящего Порядка, Департамент в срок не позднее 5 рабочих дней со дня их поступления принимает решение о наличии потребности в направлении в очередном финансовом году не использованного в отчетном финансовом году остатка средств субсидии на достижение целей, установленных при предоставлении субсидии, при наличии принятых учреждением по состоянию на начало очередного финансового года обязательств (размещенных извещений об осуществлении закупок), подлежащих исполнению в очередном финансовом году, либо о необходимости возврата учреждением не использованного на начало очередного финансового года остатка субсидии в бюджет города Москвы.

6.4. Для принятия решения об использовании в текущем финансовом году поступлений от возврата на лицевой счет учреждения ранее произведенных им выплат за счет средств субсидии для достижения целей, установленных при предоставлении субсидии, получатель субсидии в срок до 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет в Департамент информацию о наличии у него неисполненных обязательств, источником финансового обеспечения которых являются остатки средств от возврата ранее произведенных получателем субсидии выплат, а также документы (копии документов), подтверждающие наличие и объем указанных обязательств получателя субсидии (за исключением обязательств по выплатам физическим лицам).

На основании представленной учреждением информации Департамент в срок не позднее 5 рабочих дней со дня поступления указанной информации принимает решение об использовании в текущем финансовом году поступлений от возврата на лицевой счет учреждения ранее произведенных им выплат за счет средств субсидии для достижения целей, установленных при предоставлении субсидии, либо о возврате указанных средств в бюджет города Москвы.

6.5. Основаниями для отказа в использовании остатков субсидии являются:

6.5.1. Непредставление (представление не в полном объеме) документов, необходимых для получения согласования (разрешения) использования остатков субсидии.

6.5.2. Недостоверность информации, содержащейся в представленных учреждением документах.

6.5.3. Несоответствие цели, указанной учреждением, целям предоставления субсидии или уставным целям и видам деятельности учреждения.

6.5.4. Отсутствие реальной потребности в использовании остатка субсидии в текущем финансовом году.

6.5.5. Отсутствие в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации оснований для согласования использования остатков субсидии в текущем финансовом году.

7. Заключительные положения

7.1. Учреждение несет полную ответственность за целевое расходование бюджетных средств, а также достоверность данных, представляемых в Департамент, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.