Раздел 1. Характеристика и анализ текущего состояния сферы культуры Ирбитского муниципального образования

Раздел 1. Характеристика и анализ текущего состояния сферы культуры Ирбитского муниципального образования

Сфера культуры Ирбитского муниципального образования представлена сетью организаций культуры по всем видам культурной деятельности. Это культурно-досуговая деятельность, включающая в себя музыкальное, вокальное, театральное, хореографическое искусство, народные промыслы и ремесла, библиотечное дело, дополнительное образование в сфере культуры. Общая численность организаций культуры различных форм собственности составляет 6 единиц. Из них 3 работают в типе муниципального бюджетного учреждения культуры и 3 - муниципального автономного учреждения культуры.

Сеть муниципальных учреждений культуры и образования в сфере культуры представлена 40 культурно - досуговыми учреждениями, 35 сельскими библиотеками и 2 школами дополнительного образования в сфере культуры.

За последние три года численность муниципальной сети учреждений культуры не изменялась.

В рамках реализации муниципальной программы "Развитие культуры и искусства в Ирбитском муниципальном образовании до 2024 года" проведены:

- Капитальный ремонт Зайковского СДК (внутренний ремонт здания, тамбура, устройство карниза, работы по благоустройству территории) на сумму 17 502,17 тыс. руб. Приобретены кресла в зрительный зал на сумму 1 597,32 тыс. руб;

- Капитальный ремонт Культурно-досугового центра промыслов и ремесел Ирбитского уезда (при Ницинском СДК) на сумму 12 233,4 тыс. руб;

- Капитальный ремонт Бердюгинского СДК (проведен в два этапа - ремонт крыши, внутренний ремонт здания, уличного балкона, благоустройство территории) на сумму 21 408,78 тыс. руб. Приобретены кресла в зрительный зал на сумму 671,91 тыс. руб.;

- Проведен частичный капитальный ремонт в Речкаловском СДК (заменены окна, отремонтирован танцевальный зал) на сумму 1 054,52 тыс. руб.;

- реконструирована крыша Речкаловского СДК на сумму 10 344,9 тыс. руб. (произведена замена плоской рулонной кровли на скатную чердачную стропильную крышу);

- приобретены дополнительные площади для Ирбитской районной детской школы искусств на сумму 3 000,00 тыс. руб.;

- проведен ремонт кровли Зайковской поселковой библиотеки на сумму 300000 (триста тысяч) рублей 00 копеек.

- проведен ремонт кровли и сан.узла в Кирилловском СК на сумму 434,75 тыс. руб.

На 14 миллионов выполнены профильные работы в зданиях и помещениях с целью приведения их в соответствие с требованиями норм пожарной безопасности и санитарного законодательства, а так же приобретены спец.оборудование, музыкальное оборудование и инвентарь.

Знаковым стало открытие модельной библиотеки на базе Центральной районной библиотеки в посёлке Пионерский. На её создание из бюджета Свердловской области было выделено 3 миллиона рублей в рамках нацпроекта "Культура". Приобретено мультимедийное оборудование, новая мебель, пополнен книжный фонд. За счёт средств местного бюджета проведён ремонт локаций библиотеки и создана доступная среда для людей с ограниченными возможностями здоровья.

На 11 665,9 тыс. руб. произведена реконструкция пристроя родительского дома дважды Героя Советского Союза Г.А. Речкалова и размещена экспозиция в культурно-досуговом центре промыслов и ремесел Ирбитского уезда (при Ницинском СДК) за счет резервного фонда Правительства Свердловской области.

Данные капитальные вложения направлены на популяризацию культуры на селе, комфортности посещения учреждений культуры и росту посещений культурных мероприятий.

Однако это лишь небольшая доля учреждений, нуждающихся в проведении ремонтных работ, и решение данной проблемы требует увеличения расходов для реализации государственной поддержки на данные цели.

Для предоставления качественных услуг по доступности культурных форм досуга для населения необходимо постоянно обновлять материально-техническое оснащение муниципальных учреждений культуры и детских школ искусств музыкальными инструментами и специальным оборудованием, а также книжные фонды общедоступных библиотек Ирбитского МО.

В последние годы значительно активизировались процессы связанные с организацией библиотечного обслуживания населения, комплектованию и обеспечению сохранности библиотечных фондов муниципальных библиотек, в части комплектования книжных фондов для модернизации и укрепления фондовой базы муниципальных библиотек. Так, за период с 2019 по 2021 годы за счет субсидий на информатизацию и модернизацию муниципальных библиотек приобретено 4 083 экземпляра книг и 11 библиотек оснащены компьютерным оборудованием.

Информатизация общедоступных библиотек в настоящее время имеет отдельное государственное значение, так как на их базе работают центры общественного доступа. В Ирбитском муниципальном образовании такие доступы имеют 23 библиотеки. Парк компьютерной техники, к сожалению, стремительно устаревает и необходимы финансы на его своевременное обновление.

Важным фактом реализации программы является то, что учреждения культуры Ирбитского муниципального образования и их работники ежегодно претендуют и становятся победителями конкурса среди лучших муниципальных учреждений культуры, и лучших работников муниципальных учреждений культуры, находящихся на территориях сельских поселений Свердловской области.

Существенным фактором и стимулом динамичного развития культуры села всегда являлось самодеятельное движение. На протяжении многих лет результатом плодотворной деятельности является рост числа любительских объединений художественного творчества и участников в них. В культурно-досуговых учреждениях Ирбитского Муниципального образования осуществляют свою деятельность 14 самодеятельных коллективов, имеющих звания: 1 коллектив со званием "Образцовый", 1 коллектив со званием "Заслуженный коллектив народного творчества" и 12 коллективов со званием "Народный".

Подпрограмма 1. "Развитие культуры и искусства"

На территории Ирбитского муниципального образования действует 40 учреждений культурно-досугового типа (1 Культурный центр, 2 Районных дома культуры, 1 Дом культуры, 20 Сельских домов культуры и 16 Сельских клубов).

Динамика основных показателей культурно-досуговой сферы за 2019 - 2021 годы

год	Сеть (ед.)	Количество клубных формирований (ед.)	Количество участников в них (ед.)	Количество проведенных мероприятий (ед.)	Из них - на платной основе (ед.)	Количество посетителей (ед.)
2019	40	467	5 427	8 548	1 554	444 976
2020	40	466	5 434	4 557	655	165 529
2021	40	484	5 401	7 556	800	283 438

Современные экономические условия требуют от муниципальных учреждений культуры, библиотек перестройки деятельности и социально-экономического поведения: освоения технологий социального продвижения своего продукта, новых форм работы со зрителем, привлечения внебюджетных средств и оптимизации затрат, внедрения эффективных форм управления.

Реализация данной подпрограммы позволит решить задачу повышения доступности и качества услуг, оказываемых населению в сфере культуры и обеспечить условия для развития инновационной деятельности муниципальных учреждений культуры.

На территории Ирбитского муниципального образования действует 35 общедоступных библиотек (1 центральная, 1 поселковая и 33 сельских). Динамика основных показателей деятельности библиотек положительная.

Динамика основных показателей деятельности библиотек за 2019 - 2021 годы

	2019	2020	2021
Книжный фонд (ед.)	239 491	240 821	243 210
Новые поступления (ед.)	2 829	2 906	3 630
Выбытия (ед.)	1 422	1 541	1 241
Количество читателей (ед.)	11 407	10 147	10 854
Количество посещений (ед.)	287 303	189 314	288 953
Книговыдача (ед.)	343 689	228 048	322 908
Количество библиотек подключенных к Интернет (ед.)	35	35	35
Количество библиотек, в которых работают Центры общественного доступа (ЦОД)	15	15	22
Количество автоматизированных рабочих мест для читателей (ед.)	12	12	12

В 2021 году значение показателя "количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды на 1000 человек населения" составило в библиотеках района 130 единицы. Значение данного показателя в среднем по Свердловской области составляет 92 экземпляра. Вопросы комплектования фондов общедоступных библиотек, в том числе электронными ресурсами, являются приоритетными направлениями, реализуемыми в рамках исполнения Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики". Для решения проблемы комплектования библиотечных фондов необходимо задействовать программно-целевой метод финансирования.

В последние годы значительно активизировались процессы информатизации в общедоступных библиотеках. Это связано с реализацией государственных задач, в том числе намеченных указами Президента Российской Федерации, принятыми в мае 2012 года, направленных на развитие информационного общества, переходом на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде, развитием электронных библиотек. Сегодня 100 процентов библиотеки оснащены компьютерной техникой, 100 процентов имеют доступ к сети Интернет.

В то же время, существует опасность того, что высокая доля первоочередных расходов будет сопровождаться недостаточным финансированием деятельности учреждений культуры, их развития, что может негативно сказаться на качестве предоставляемых услуг населению. Несоответствие уровня предоставляемых населению услуг учреждениями культуры и искусства с точки зрения современных требований, предъявляемых к зрелищности, комфорту, надежности, безопасности, технической оснащенности, мобильности может ослабить позиции учреждений культуры, на фоне стремительно растущей конкуренции со стороны теле-, видео-, Интернет - продуктов.

Запланированные муниципальной программой мероприятия направлены на развитие сферы культуры в Ирбитском муниципальном образовании, среди которых обновление материально-технической базы с целью замены устаревших элементов и повышения качества предоставляемых услуг, увеличение числа посещений культурных мероприятий и общедоступных библиотек, сохранение и развитие художественных народных промыслов и ремесел, создание условий для реализации творческого потенциала работников организаций культуры и жителей Ирбитского района.

Подпрограмма 2. "Развитие образования в сфере культуры и искусства"

В Ирбитском муниципальном образовании в результате реализованных в предыдущие годы мероприятий и предпринятых мер государственной поддержки сложилась достаточно эффективная система поддержки творчески одаренных детей.

Дополнительное образование в сфере культуры Ирбитского муниципального образования представлено 2 учреждениями: МАУ ДО "Зайковская детская музыкальная школа" и МАУ ДО "Ирбитская районная детская школа искусств".

Ирбитская районная детская школа искусств обучает 292 ребенка по дополнительным предпрофессиональным и общеразвивающим программам. Предпрофессиональные программы преподаются по направлениям: Фортепиано, Народные инструменты, Хореография, Живопись. На базе школы искусств осуществляет деятельность Образцовый хореографический коллектив "Калейдоскоп".

В Зайковской детской музыкальной школе обучается 70 детей по дополнительным предпрофессиональным и общеразвивающим программам. Предпрофессиональные программы преподаются по направлению Фортепиано.

Ученики и творческие коллективы школ постоянно участвуют в международных, всероссийских, областных, кустовых фестивалях-конкурсах, занимают призовые места.

Численность учащихся детских школ искусств за 2019 - 2021 годы

2019 год	2020 год	2021 год
335	346	358

Запланированные муниципальной программой мероприятия направлены на выявление и развитие творческих способностей детей Ирбитского муниципального образования.

Подпрограмма 3. Обеспечение реализации муниципальной программы "Развитие культуры в Ирбитском муниципальном образовании до 2027 года"

По состоянию на 1 января 2022 года средняя заработная плата работников культуры Ирбитского муниципального образования составила 39 330 рублей, педагогов дополнительного образования детей в сфере культуры 38 254 рублей.

Достижение установленных значений целевых показателей повышения заработной платы работников культуры способствует значительному улучшению кадровой ситуации в отрасли культура. Решение данной задачи предусмотрено муниципальной программой.

Для принятия необходимых управленческих решений необходимо на постоянной основе проводить мониторинги качества предоставляемых услуг населению в сфере культуры. Проведение данных мероприятий предусмотрено в рамках муниципальной программы.

Многообразие и тесная взаимосвязь отдельных направлений культурной деятельности требует тесного взаимодействия органов местного самоуправления, общественных объединений, которое может обеспечить применение программных методов решения стоящих перед культурой задач. В этих целях разработана муниципальная программа.

Результатом реализации муниципальной программы должен продолжиться переход к качественно новому уровню функционирования сферы культура Ирбитского муниципального образования и совершенствование организационных, экономических и правовых механизмов развития культуры.

Управление внешними рисками должно осуществляться через систематическое проведение комплексного анализа внешней и внутренней среды с дальнейшим пересмотром критериев оценки и отбора мероприятий муниципальной программы, совершенствование механизмов ее реализации, оперативное внесение изменений в муниципальную программу, исключающих или снижающих воздействие негативных факторов на выполнение целевых показателей.