Определение Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 20 марта 2013 г. N Ф08-1038/13 по делу N А53-23468/2012

Резолютивная часть определения объявлена 19 марта 2013 г.

Полный текст определения изготовлен 20 марта 2013 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Денека И.М., судей Андреевой Е.В. и Илюшникова С.М., при участии в судебном заседании от заявителя - открытого акционерного общества "Шахтымежрайгаз" (ИНН 6155020265, ОГРН 1026102773762) - Киргеева Л.Г. (доверенность от 17.12.2012), от заинтересованного лица - управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области - Ткачева Е.В. (доверенность от 04.02.2013), рассмотрев кассационную жалобу открытого акционерного общества "Шахтымежрайгаз" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 05.09.2012 (судья Бондарчук Е.В.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2012 (судьи Филимонова С.С., Захарова Л.А., Смотрова Н.Н.) по делу N А53-23468/2012, установил следующее.

ОАО "Шахтымежрайгаз" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к управлению Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - управление) о признании недействительным постановления от 28.06.2012 N 607/02 по делу об административном правонарушении по статье 14.31 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ).

Решением от 05.09.2012, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 10.12.2012, в удовлетворении заявления отказано. Судебные акты мотивированы тем, что в действиях общества имеется состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 14.31 КоАП РФ.

В кассационной жалобе общество просит отменить судебные акты. Заявитель считает, что в его действиях отсутствует признаки нарушения антимонопольного законодательства, а, следовательно, отсутствует состав правонарушения по статье 14.31 КоАП РФ. Действия общества не направлены на причинение вреда общественным отношениям, вследствие чего правонарушение является малозначительным.

В отзыве на жалобу управление просит прекратить производство по кассационной жалобе.

В судебном заседании представители сторон повторили доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что производство по кассационной жалобе подлежит прекращению.

Как следует из материалов дела и установлено судами, Сушкова М.В. обратилась в управление с заявлением о нарушении обществом антимонопольного законодательства, выразившегося в навязывании невыгодных условий договора, согласно которым на Сушкову М.В. возложена обязанность разработать проектную документацию для подключения своего дома газораспределительным сетям.

На основании указанного заявления управлением в отношении общества возбуждено дело N 314/02 о нарушении антимонопольного законодательства.

По результатам его рассмотрения комиссией управления принято решение от 01.07.2011 N 8093/02, которым общество признано нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции).

В связи с этим управлением в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении от 20.06.2012 N 607/02 по признакам правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.31 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении составлен при участии законного представителя общества - Киргеевой А.Н., которой вручена копия протокола. О времени и месте рассмотрения дела общество извещено надлежащим образом путем направления определения от 21.06.2012 N 7544/02 о назначении дела к рассмотрению на 28.06.2012 в 12 часов 45 минут.

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении, управлением вынесено постановление от 28.06.2012 N 607/02 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.31 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 тыс. рублей.

Полагая, что указанное постановление является незаконным и подлежит отмене, общество обратилось в суд с настоящими требованиями.

В соответствии с частью 5.1 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 указанного Кодекса.

В кассационной жалобе общества не содержатся доводы о наличии безусловных оснований для отмены обжалуемых судебных актов, предусмотренные частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с абзацем вторым пункта 40.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" судам, рассматривающим вопрос о возможности обжалования в суд кассационной инстанции судебных актов по делам о привлечении к административной ответственности и по делам об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, следует исходить из размера фактически назначенного наказания по конкретному делу, а не из размера санкции, установленной в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях.

Арбитражный суд кассационной инстанции возвращает кассационную жалобу, если при принятии кассационной жалобы установит, что кассационная жалоба подана на судебный акт, который в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 281 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не обжалуется в порядке кассационного производства. Если это обстоятельство установлено после принятия кассационной жалобы к производству, то производство по жалобе подлежит прекращению применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 данного Кодекса.

В связи с этим производство по кассационной жалобе по обжалованию судебных актов по требованию о признании незаконным постановления управления о привлечении общества к административной ответственности по статье 14.31 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100 тыс. рублей подлежит прекращению.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 150, статьями 282 и 291 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа определил:

производство по кассационной жалобе ОАО "Шахтымежрайгаз" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 05.09.2012 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2012 по делу N А53-23468/2012 прекратить.

Определение может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в порядке, установленном статьей 291 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

И.М. Денека

Судьи

Е.В. Андреева С.М. Илюшников