Приложение 2. Должностная инструкция начальника Управления контроля и взаимодействия с административными органами Администрации городского округа Саранск

Приложение 2
к распоряжению Администрации
городского округа Саранск
от "24" января 2023 г. N 5-р

Должностная инструкция
начальника Управления контроля и взаимодействия с административными органами Администрации городского округа Саранск

Настоящая должностная инструкция является документом, регулирующим деятельность начальника Управления контроля и взаимодействия с административными органами Администрации городского округа Саранск.

I. Общие положения

1. Начальник Управления контроля и взаимодействия с административными органами Администрации городского округа Саранск (далее - начальник Управления) является муниципальным служащим Администрации городского округа Саранск.

2. Начальник Управления при осуществлении своих полномочий руководствуется Конституцией Российской Федерации, правовыми актами Российской Федерации и Республики Мордовия, Уставом городского округа Саранск, правовыми актами органов местного самоуправления городского округа Саранск.

3. Начальник Управления должен обладать иными профессиональными знаниями:

основные направления и приоритеты государственной политики в области противодействия терроризму;

понятие общегосударственная система противодействия терроризму;

деятельность Национального антитеррористического комитета по координации и организации деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по противодействию терроризму;

основные компетенции федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, в области противодействия терроризму;

порядок организации исполнения мероприятий по противодействию терроризму в федеральных органах исполнительной власти;

требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий);

порядок установления уровней террористической опасности;

содержание дополнительных мер обеспечения безопасности, реализуемых субъектами противодействия терроризму при установлении уровней террористической опасности;

меры государственного принуждения, применяемые в целях предупреждения и пресечения террористических проявлений;

ответственность федеральных государственных служащих за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязанностей в области противодействия терроризму;

порядок взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц при проверке информации об угрозе совершения террористического акта, а также об информировании субъектов противодействия терроризму о выявленной угрозе совершения террористического акта; организация деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области противодействия терроризму.

4. Работодателем начальника Управления является Глава городского округа Саранск.

Назначение начальника Управления и освобождение его от должности осуществляется в установленном Администрацией городского округа Саранск (далее - орган местного самоуправления) порядке.

5. На должность начальника Управления назначаются лица, имеющие высшее образование и не менее двух лет стажа муниципальной службы или работы по специальности, направлению подготовки. Для лиц, имеющих дипломы специалиста или магистра с отличием, в течение трех лет со дня выдачи диплома устанавливаются квалификационные требования к стажу муниципальной службы или работы по специальности, направлению подготовки для замещения главных должностей - не менее одного года стажа муниципальной службы или работы по специальности, направлению подготовки (пункт 2 части второй статьи 4 Закона Республики Мордовия от 8 июня 2007 года N 48-З "О регулировании отношений в сфере муниципальной службы").

6. Начальник Управления в своей деятельности непосредственно подчиняется Заместителю Главы городского округа Саранск - Руководителю Аппарата Администрации городского округа Саранск, а также Главе городского округа Саранск.

II. Задача, компетенция, права и обязанности начальника управления

7. Задачей начальника Управления является обеспечение в пределах своей компетенции деятельности Управления контроля и взаимодействия с административными органами Администрации городского округа Саранск в области: профилактики терроризма, экстремизма, организации охраны общественного порядка, взаимодействия с административными органами и осуществления мероприятий в сфере профилактики правонарушений, контроля за выполнением требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей на территории городского округа Саранск, а также контроля за исполнением поручений Главы Республики Мордовия, Председателя Правительства Республики Мордовия и наказов избирателей.

8. Компетенция начальника Управления - круг его полномочий, направленных на достижение поставленных перед ним задач.

Полномочия (функции) начальника Управления:

1) доведение до сведения организатора публичного мероприятия в течение трех дней со дня получения уведомления о проведении публичного мероприятия (а при подаче уведомления о проведении пикетирования группой лиц менее чем за пять дней до дня его проведения - в день его получения) обоснованное предложение об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, а также предложения об устранении организатором публичного мероприятия несоответствия указанных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (пункт 2 части первой статьи 12 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях");

2) доведение до сведения организатора публичного мероприятия информации об установленной норме предельной заполняемости территории (помещения) в месте проведения публичного мероприятия, утвержденной Решением Совета депутатов городского округа Саранск от 26 февраля 2009 года N 287 "Об установлении норм предельной заполняемости территорий (помещений) в местах проведения публичных мероприятий на территории городского округа Саранск" (пункт 4 части первой статьи 12 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях");

3) обеспечение в пределах своей компетенции совместно с организатором публичного мероприятия и уполномоченным представителем органа внутренних дел общественного порядка и безопасности граждан при проведении публичного мероприятия, а также оказание им при необходимости неотложной медицинской помощи (пункт 5 части первой статьи 12 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях");

4) информирование о вопросах, явившихся причинами проведения публичного мероприятия, органы государственной власти, которым данные вопросы адресуются (пункт 6 части первой статьи 12 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях");

5) при получении сведений о проведении публичного мероприятия на трассах проезда и в местах постоянного или временного пребывания объектов государственной охраны, определенных Федеральным законом от 27 мая 1996 года N 57-ФЗ "О государственной охране", своевременно информирует об этом соответствующие органы государственной охраны (пункт 7 части первой статьи 12 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях");

6) в случае, если информация, содержащаяся в тексте уведомления о проведении публичного мероприятия, и иные данные дают основания предположить, что цели запланированного публичного мероприятия и формы его проведения не соответствуют положениям Конституции Российской Федерации и (или) нарушают запреты, предусмотренные законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях или уголовным законодательством Российской Федерации, незамедлительно доводит до сведения организатора публичного мероприятия письменное мотивированное предупреждение о том, что организатор, а также иные участники публичного мероприятия в случае указанных несоответствия и (или) нарушения при проведении такого мероприятия могут быть привлечены к ответственности в установленном порядке (часть вторая статьи 12 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях");

7) отказывает в согласовании проведения публичного мероприятия только в случаях, если уведомление о его проведении подано лицом, которое в соответствии с Федеральным законом "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" не вправе быть организатором публичного мероприятия, либо если в уведомлении в качестве места проведения публичного мероприятия указано место, в котором в соответствии с настоящим Федеральным законом или Законом Республики Мордовия от 19 декабря 2012 года N 87-З "О регулировании отношений в сфере проведения публичных мероприятий на территории Республики Мордовия" публичного мероприятия запрещается (часть третья статьи 12 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях");

8) имеет право, как уполномоченный представитель органа местного самоуправления требовать от организатора публичного мероприятия соблюдения порядка его организации и проведения (пункт 1 части первой статьи 13 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях");

9) имеет право, как уполномоченный представитель органа местного самоуправления принимать решение о приостановлении или прекращении публичного мероприятия в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (пункт 2 части первой статьи 13 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях");

10) обязательное присутствие как уполномоченного представителя органа местного самоуправления на публичном мероприятии (пункт 1 части второй статьи 13 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях");

11) обязательное оказание как уполномоченного представителя органа местного самоуправления организатору публичного мероприятия содействия в его проведении (пункт 2 части второй статьи 13 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях");

12) в соответствии с пунктом 3 части второй статьи 13 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" обязан как уполномоченный представитель органа местного самоуправления обеспечивать совместно с организатором публичного мероприятия и уполномоченным представителем органа внутренних дел общественный порядок и безопасность граждан, а также соблюдение законности при его проведении;

13) если во время проведения публичного мероприятия по вине его участников произошло нарушение правопорядка, не влекущее угрозы для жизни и здоровья его участников, начальник Управления вправе как уполномоченный представитель органа местного самоуправления потребовать от организатора публичного мероприятия самостоятельно или совместно с уполномоченным представителем органа внутренних дел устранить данное нарушение (часть первая статьи 15 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях");

14) в случае невыполнения требования об устранении нарушения, указанного в части первой статьи 15 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", начальник Управления вправе как уполномоченный представитель органа местного самоуправления приостановить публичное мероприятие на время, установленное им для устранения нарушения (часть вторая статьи 15 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях");

15) в случае принятия решения о прекращении публичного мероприятия, начальник Управления вправе как уполномоченный представитель органа местного самоуправления давать указание организатору публичного мероприятия прекратить публичное мероприятие, обосновав причину его прекращения, и в течение 24 часов оформляет данное указание письменно с вручением организатору публичного мероприятия (пункт 1 части первой статьи 17 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях");

16) в случае принятия решения о прекращении публичного мероприятия, начальник Управления вправе как уполномоченный представитель органа местного самоуправления устанавливать время для выполнения указания о прекращении публичного мероприятия (пункт 2 части первой статьи 17 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях");

17) в случае невыполнения организатором публичного мероприятия указания о его прекращении, начальник Управления вправе как уполномоченный представитель органа местного самоуправления обратиться непосредственно к участникам публичного мероприятия и установить дополнительное время для выполнения указания о прекращении публичного мероприятия (пункт 3 части первой статьи 17 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях");

18) в соответствии с полномочиями, установленными Федеральным законом от 2 апреля 2014 года N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка", Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами, Законом Республики Мордовия от 29 июня 2015 года N 53-З "Об отдельных вопросах участия граждан в охране общественного порядка на территории Республики Мордовия" и муниципальными нормативными правовыми актами принимает участие в пределах своей компетенции в оказании поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, созданию условия для деятельности народных дружин (часть вторая статьи 6 Федерального закона от 2 апреля 2014 года N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка");

19) участие в мобилизационных тренировках, учениях, занятиях и совещаниях в рамках утвержденного плана перевода органов местного самоуправления городского округа Саранск на работу в условиях военного времени (пункт 3 статьи 2 Федерального закона от 26 февраля 1997 года N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации");

20) участие в пределах своей компетенции в организации и проведении ежеквартальных заседаний штаба по координации деятельности народных дружин на территории городского округа Саранск;

21) участие в пределах своей компетенции в работе комиссии Администрации городского округа Саранск по профилактике правонарушений;

22) организация и принятие участия в пределах своей компетенции в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа Саранск (статья 16 Федерального закона от 6 октября 2006 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации");

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Федерального закона следует читать как "от 6 октября 2003 года"

23) организация и реализация в пределах своей компетенции мероприятий Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2019 - 2023 годы и муниципальной программы "Укрепление общественного порядка и обеспечение общественной безопасности в городском округе Саранск", утвержденной постановлением Администрации городского округа Саранск от 12 ноября 2015 года N 3274, в части противодействия идеологии терроризма;

24) участие в пределах своей компетенции в организации и проведении плановых и внеплановых проверок в форме документарного контроля или выездного обследования мест массового пребывания людей городского округа Саранск на предмет определения состояния их антитеррористической защищенности (пункт 38 Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015 года N 272);

25) участие в пределах своей компетенции в организации и проведении межведомственной рабочей группой при Антитеррористической комиссии городского округа Саранск плановых обследований антитеррористической защищенности объектов, расположенных на территории городского округа Саранск;

26) участие в пределах своей компетенции в организации и проведении плановых и внеочередных заседаний Антитеррористической комиссии городского округа Саранск;

27) участие в пределах своей компетенции в заседании рабочих групп при Антитеррористической комиссии городского округа Саранск по организации и проведению адресной профилактической работы с лицами, подверженными влиянию идеологии терроризма и экстремизма, проживающими на территории Ленинского, Пролетарского и Октябрьского районов городского округа Саранск;

28) участие в пределах своей компетенции в заседании рабочих групп при Антитеррористической комиссии городского округа Саранск по организации и проведению мероприятий на территории Ленинского, Пролетарского и Октябрьского районов городского округа Саранск по профилактике преступлений террористического и экстремистского характера в местах проживания трудовых мигрантов, иностранных студентов, а также с лицами, прибывшими из Центрально-Азиатского региона;

29) освещение деятельности Антитеррористической комиссии городского округа Саранск и межведомственных рабочих групп по противодействию терроризму и экстремизму на официальном сайте городского округа Саранск после согласования с аппаратом Антитеррористической комиссии Республики Мордовия;

30) проведение в пределах своей компетенции мониторинга политических, социально-экономических и иных процессов, оказывающих влияние на ситуацию в области противодействия терроризму на территории городского округа Саранск;

31) участие в разработке проекта плана работы Антитеррористической комиссии городского округа Саранск;

32) осуществление подготовки заседаний Антитеррористической комиссии городского округа Саранск, сбор и обобщение информационных и справочных материалов по обсуждаемым вопросам, оказание практической и методической помощи ответственным исполнителям в формировании решений антитеррористической комиссии;

33) в целях организации контроля осуществлять сбор и подготовку материалов о ходе исполнения решений НАК и АТК территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, структурными подразделениями Администрации городского округа Саранск, предприятиями и организациями;

34) участие в разработке и реализации муниципальных программ и подпрограмм, включающих мероприятия по противодействию терроризму;

35) решение иных задач в области противодействия терроризму, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

36) обеспечение взаимодействия аппарата Антитеррористической комиссии городского округа Саранск с аппаратом Антитеррористической комиссии Республики Мордовия и аппаратом Оперативного штаба в Республике Мордовия;

37) организация работы по привлечению парадных расчетов правоохранительных органов, территориальных органов МЧС России и войсковых частей в репетициях и торжественном прохождении на площади Победы г. Саранска, посвященном празднованию Дня Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов;

38) организация контроля за исполнением поручений Главы Республики Мордовия, Председателя Правительства Республики Мордовия, наказов избирателей, относящихся к деятельности Администрации городского округа Саранск;

39) организацию контроля за представлением структурными подразделениями Администрации городского округа Саранск информации о выполнении поручений Главы Республики Мордовия, Председателя Правительства Республики Мордовия, наказов избирателей, относящихся к деятельности Администрации городского округа Саранск.

9. Для осуществления своих полномочий начальник Управления обязан в установленном порядке:

1) соблюдать законодательство, Устав городского округа Саранск, решения органов местного самоуправления и настоящую должностную инструкцию, а также исполнять в пределах своей компетенции правовые акты и поручения (указания) должностных лиц Администрации городского округа Саранск, в подчинении которых он находится, а также иных должностных лиц и специалистов Администрации городского округа Саранск, если в их компетенцию входит издание правовых актов и дача указаний (поручений), обязательных для исполнения начальника Управления;

2) добросовестно исполнять свои полномочия и принимать все необходимые и возможные меры для их реализации;

3) поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения своих должностных обязанностей;

4) хранить государственную и другую охраняемую тайну, не разглашать служебную информацию (тайну), а также ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан;

5) в пределах своих должностных обязанностей своевременно рассматривать уведомления о проведении публичных мероприятий на территории городского округа Саранск, обращения граждан и общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций, государственных органов и органов местного самоуправления и принимать по ним решения в порядке, установленном Федеральными законами и законами Республики Мордовия;

6) соблюдать установленные в Администрации городского округа Саранск правила внутреннего распорядка;

7) в пределах своих полномочий начальник Управления выполняет иные обязанности, предусмотренные для муниципальных служащих городского округа Саранск законодательством, Уставом городского округа Саранск и решениями Совета депутатов городского округа Саранск;

8) уведомлять в письменной форме своего непосредственного начальника о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта;

9) исполнять устные и письменные поручения Главы городского округа Саранск, Заместителя Главы городского округа Саранск - Руководителя Аппарата Администрации городского округа Саранск.

10. Для осуществления своих полномочий начальник Управления имеет право в установленном порядке:

1) запрашивать от органов государственной власти и местного самоуправления, государственных и муниципальных служащих, иных граждан и юридических лиц информацию, необходимую для осуществления своих полномочий;

2) осуществлять подготовку предложений (проекты правовых актов, письменных документов и т.п.) по вопросам, отнесенным к его компетенции;

3) использовать для реализации своих полномочий информационные, документационные, правовые и иные материально-технические средства Администрации городского округа Саранск;

4) знакомиться с документами, определяющими права и обязанности по занимаемой муниципальной должности муниципальной службы, критерии оценки качества работы и условия продвижения по службе, а также на организационно-технические условия, необходимые для исполнения должностных обязанностей;

5) на переподготовку (переквалификацию) и повышение квалификации за счет средств соответствующего бюджета.

Указанные правовые акты и поручения исполняются начальником Управления при условии, что они не противоречат законодательству, Уставу городского округа Саранск, решениям органов местного самоуправления и настоящей должностной инструкции.

III. Ответственность начальника Управления

11. Начальник Управления несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него обязанностей, допущенное по его вине, в том числе:

1) допущение ошибки (нарушения, несоответствия и т.п.) в содержании документа органа местного самоуправления;

2) наступление или угроза наступления неблагоприятных последствий в результате принятия подготовленного им документа органа местного самоуправления, которые он мог и должен был предвидеть;

3) уклонение от принятия (совершения) или несвоевременное принятие (совершение) строго определенного решения (действия), которое входит в его компетенцию;

4) бездействие или отказ от совершения строго определенных действий по правовому акту и поручению, указанных в настоящей Должностной инструкции лиц;

5) неинформирование должностных лиц, в непосредственном подчинении которых он находится, о неблагоприятном положении дел на том или ином участке, относящихся к сфере его полномочий;

6) за исполнение решений Антитеррористической комиссии Республики Мордовия.

12. Порядок и условия привлечения начальника Управления к ответственности определяются законодательством и решениями органов местного самоуправления.

13. Начальник Управления не несет ответственности за неисполнение правовых актов, которые не могут применяться в установленных законодательством случаях.

С настоящей должностной инструкцией ознакомлен и с установленными в ней требованиями согласен.

"__" _____________ 20__ г.
(подпись)		(Ф.И.О.)