Статья 22.1. Особенности осуществления государственного надзора в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Статья 22 ¹. Особенности осуществления государственного надзора в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

1. Предметом государственного надзора является проверка выполнения объектами надзора требований и мероприятий в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, установленных нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.

2. Республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, осуществляет государственный надзор в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций непосредственно и через свои территориальные органы путем проведения плановых или внеплановых проверок объектов надзора.

3. Назначение проверки осуществляется путем издания соответствующим главным государственным инспектором по надзору в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, или лицом исполняющим его обязанности, распоряжения о проведении плановой или внеплановой проверки соответственно.

4. О проведении плановой проверки руководитель или уполномоченное должностное лицо объекта надзора уведомляются органом государственного надзора в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций не менее чем за десять дней, о проведении внеплановой проверки - не менее чем за три дня.

Уведомление осуществляется посредством вручения распоряжения о проведении проверки лично под подпись руководителю или уполномоченному должностному лицу объекта надзора, либо отправки его заказным письмом по адресу регистрации объекта надзора или его местонахождения.

В случае если адрес, по которому направлялась корреспонденция, соответствует адресу местонахождения объекта надзора (юридическому адресу юридического лица, физического лица - предпринимателя, адресу места жительства физического лица), в отношении которого проводится проверка, объект надзора считается уведомленным, а ответственность за неполучение корреспонденции возлагается на получателя.

Распоряжение о проведении плановой или внеплановой проверки должно содержать:

1) наименование органа государственного надзора;

2) наименование объекта надзора;

3) местонахождение объекта надзора;

4) перечень уполномоченных должностных лиц, которые принимают участие в осуществлении проверки, с указанием их должности, фамилии, имени и отчества;

5) дату начала и дату окончания проверки;

6) тип проверки (плановая или внеплановая);

7) основания для проведения проверки;

8) предмет осуществления проверки;

9) информацию об осуществлении предыдущей плановой проверки.

5. Распоряжение о проведении плановой или внеплановой проверки действует лишь в течение отмеченного в нем срока осуществления проверки.

6. Перед началом осуществления проверки уполномоченные должностные лица органа государственного надзора в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций обязаны предъявить руководителю объекта надзора или уполномоченному им лицу распоряжение о проведении плановой или внеплановой проверки и служебное удостоверение.

7. Плановая проверка объектов надзора с высокой степенью риска проводится один раз в три года, со средней степенью риска - один раз в пять лет, с незначительной степенью риска - не проводится.

8. Основанием для осуществления плановой проверки является наступление периода времени календарного года, в течение которого соответствующему органу государственного надзора в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций надлежит провести запланированную в установленном порядке проверку объекта надзора.

9. Основания для осуществления внеплановых мероприятий определены Законом Донецкой Народной Республики от 21 августа 2015 года N 76-IНС "О государственном надзоре в сфере хозяйственной деятельности". Дополнительным основанием для осуществления внеплановой проверки объектов надзора является:

1) поручение Главы Донецкой Народной Республики, Председателя Правительства Донецкой Народной Республики в связи с выявленными нарушениями и (или) наступлением события, имеющего негативное влияние на права, законные интересы, жизнь и здоровье человека, защиту окружающей природной среды и обеспечение безопасности государства;

2) поручение координационного органа по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

3) истечение срока устранения нарушений, указанных в ранее выданном органом государственного надзора в сфере гражданской обороны предписании по результатам внеплановых проверок;

4) поступление в орган государственного надзора в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций письменных обращений юридических лиц, физических лиц и физических лиц - предпринимателей о частичном или полном устранении нарушений, указанных в судебном решении о применении предупредительных мер за нарушение требований в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

5) истечение каждых тридцати дней со дня приведения судебного решения о применении предупредительных мер за нарушение требований в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в исполнение, при отсутствии каких-либо заявлений или сообщений об устранении нарушений.

Во время проведения внеплановой проверки проверяются только те вопросы, необходимость проверки которых стала основанием для осуществления этой проверки.

10. Срок проведения плановой проверки не может превышать пятнадцати рабочих дней, срок внеплановой - десяти рабочих дней.

11. Проверки проводятся в присутствии руководителей объектов надзора или уполномоченных ими должностных лиц. Уполномоченные должностные лица должны иметь соответствующие приказы, распоряжения, доверенности на право представлять интересы объекта надзора во время проведения проверок, заверенные в установленном порядке.

12. По результатам проверки должностным лицом (должностными лицами) органа государственного надзора в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций составляется акт не менее чем в двух экземплярах.

Один экземпляр акта в последний день проверки вручается руководителю, уполномоченному лицу объекта надзора под подпись или регистрируется в канцелярии объекта надзора, либо направляется заказным письмом, а второй экземпляр акта хранится в органе государственного надзора в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В акте по результатам внеплановой проверки, осуществленной в целях контроля устранения нарушений, указанных в предписании, ранее выданном органом государственного надзора в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, указываются те пункты, которые остались не устранены и сроки устранения которых истекли.

13. Орган государственного надзора в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в течение пяти рабочих дней со дня составления акта, в котором отражены нарушения требований законодательства в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, принимает меры реагирования в форме предписания, которое составляется в двух экземплярах.

Один экземпляр предписания не позднее пяти рабочих дней со дня составления акта вручается руководителю (уполномоченному лицу) объекта надзора под подпись или регистрируется в канцелярии объекта надзора, либо направляется заказным письмом. Второй экземпляр предписания хранится в органе государственного надзора в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Предписание не составляется в случае проведения внеплановой проверки, осуществленной в целях контроля устранения нарушений, указанных в ранее выданном органом государственного надзора в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций предписании.

14. Руководитель объекта надзора в срок не позднее десяти рабочих дней после получения предписания обязан разработать и направить в адрес органа государственного надзора, осуществлявшего проверку, план устранения выявленных нарушений требований законодательства в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций с указанием должностных лиц, ответственных за выполнение мероприятий.

План устранения выявленных нарушений требований законодательства в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций разрабатывается с учетом сроков устранения нарушений, указанных в предписании.

15. Предписания органа государственного надзора в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций могут быть обжалованы вышестоящему уполномоченному должностному лицу государственного надзора в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в течение десяти дней с момента их вручения или суде в установленном законодательством порядке.

16. Обследование объектов надзора производится по их письменному заявлению. По результатам обследования заявителю выдается справка о состоянии соблюдения установленных требований в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

17. Орган государственного надзора в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций имеет право обрабатывать персональные данные граждан Донецкой Народной Республики, иностранных граждан и лиц без гражданства, необходимые для выполнения возложенных на него обязанностей, при условии соблюдения законодательства Донецкой Народной Республики.

18. Деятельность органа государственного надзора в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, связанная со сбором информации, в целях получения сведений, которые касаются сферы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, не считается мероприятием государственного надзора. Указанную информацию объект надзора обязан предоставить в срок не позднее десяти календарных дней от даты получения запроса органа государственного надзора в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

19. К отношениям, связанным с осуществлением государственного надзора в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, применяются положения Закона Донецкой Народной Республики от 21 августа 2015 года N 76-IНС "О государственном надзоре в сфере хозяйственной деятельности" с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных настоящим Законом.