Статья 16. Порядок оценки соответствия заявителя критериям аккредитации

Статья 16. Порядок оценки соответствия заявителя критериям аккредитации

1. Республиканский орган по аккредитации принимает решение об аккредитации или об отказе в аккредитации на основании оценки соответствия заявителя критериям аккредитации.

2. Оценка соответствия заявителя критериям аккредитации проводится в форме документарной оценки соответствия заявителя критериям аккредитации и оценки проверки на месте соответствия заявителя критериям аккредитации.

3. Общий срок осуществления аккредитации, в том числе общий срок проведения документарной оценки соответствия заявителя критериям аккредитации и общий срок проведения проверки на месте соответствия заявителя критериям аккредитации, а также сроки отдельных административных процедур при осуществлении аккредитации, не установленные настоящим Законом, устанавливаются Правительством Донецкой Народной Республики.

4. Оценка соответствия заявителя критериям аккредитации основывается на принципах законности, защиты прав юридического лица и физического лица - предпринимателя, независимости, беспристрастности и компетентности аудиторов, экспертов, технических экспертов (в том числе внештатных), объективности, всесторонности и полноты такой оценки, ответственности аудиторов, экспертов, технических экспертов за проведение и качество такой оценки.

5. В ходе документарной оценки соответствия заявителя критериям аккредитации осуществляется экспертиза представленных заявителем документов и сведений.

6. Экспертиза проводится группой по аудиту, в состав которой включаются аудиторы (в том числе внештатные) и при необходимости эксперты, технические эксперты (в том числе внештатные). При осуществлении аккредитации в области обеспечения единства измерений в состав группы по аудиту включаются технические эксперты (в том числе внештатные).

7. Республиканский орган по аккредитации в соответствии с методикой отбора аудиторов осуществляет отбор аудитора, который является руководителем группы по аудиту. Методика отбора аудиторов должна учитывать область аттестации аудиторов, место их проживания, степень занятости в работах в области аккредитации, опыт выполнения работ по проведению экспертиз, проверок на месте.

8. Состав группы по аудиту определяется на основании предложений аудитора по аккредитации о привлечении экспертов, технических экспертов (в том числе внештатных), необходимых для проведения экспертизы, проверки на месте, из числа экспертов, технических экспертов, включенных в реестр технических экспертов.

ГАРАНТ:

Нормы Закона в части применения электронной подписи вступают в силу с 10 августа 2015 г.

9. Информация о составе группы по аудиту направляется республиканским органом по аккредитации заявителю заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, не менее чем за пять рабочих дней до дня начала проведения экспертизы.

10. В ходе осуществления аккредитации заявитель вправе представить в республиканский орган по аккредитации документы, подтверждающие несоответствие аудитора, эксперта, технического эксперта (в том числе внештатных) требованиям, установленным частями 6-8 статьи 11 настоящего Закона. Порядок установления факта несоответствия аудитора, эксперта или технического эксперта требованиям частей 6-8 статьи 11 настоящего Закона утверждается республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области аккредитации.

11. Экспертиза представленных заявителем документов и сведений проводится на предмет их соответствия заявленной области аккредитации. Результаты экспертизы указанных документов и сведений оформляются экспертным заключением. Форма и перечень сведений, содержащихся в экспертном заключении, утверждаются республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области аккредитации. Экспертное заключение по результатам экспертизы подписывается членами группы по аудиту и утверждается руководителем республиканского органа по аккредитации.

12. Член группы по аудиту в случае несогласия с экспертным заключением в целом или с отдельными его положениями вправе приложить к экспертному заключению особое мнение, о чем в экспертном заключении делается соответствующая запись.

13. Экспертное заключение представляется или направляется заявителю не позднее чем в течение двадцати рабочих дней со дня направления информации о составе группы по аудиту.

14. Республиканский орган по аккредитации в порядке, установленном республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области аккредитации, проводит проверку экспертного заключения на предмет его соответствия требованиям законодательства об аккредитации в республиканской системе аккредитации, по результатам которой принимает решение о приостановлении осуществления аккредитации (в случае, если выявлены несоответствия заявителя критериям аккредитации) или о проведении проверки на месте.

ГАРАНТ:

Нормы Закона в части применения электронной подписи вступают в силу с 10 августа 2015 г.

15. В случае принятия решения о приостановлении осуществления аккредитации республиканский орган по аккредитации в течение трех рабочих дней со дня принятия такого решения вручает заявителю уведомление о приостановлении осуществления аккредитации с указанием на необходимость устранения в течение двадцати рабочих дней со дня принятия такого решения выявленных несоответствий заявителя критериям аккредитации либо направляет его заявителю заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью. Непредставление заявителем в установленный срок документов и (или) сведений, подтверждающих устранение им несоответствий критериям аккредитации, указанных в уведомлении о приостановлении осуществления аккредитации, является основанием для отказа в аккредитации. В этом случае республиканский орган по аккредитации в течение трех рабочих дней со дня истечения установленного срока вручает заявителю либо направляет ему заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, копию приказа республиканского органа по аккредитации об отказе в аккредитации.

ГАРАНТ:

Нормы Закона в части применения электронной подписи вступают в силу с 10 августа 2015 г.

16. Проверка на месте проводится в соответствии с программой проверки на месте, утвержденной республиканским органом по аккредитации. Программа проверки на месте и уведомление о сроках проведения проверки на месте не менее чем за три рабочих дня до дня начала ее проведения направляются республиканским органом по аккредитации заявителю заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью. Программа проверки на месте не позднее трех рабочих дней со дня ее утверждения республиканским органом по аккредитации направляется аудитором, с использованием государственной информационной системы в области аккредитации эксперту, техническому эксперту, в случае если республиканский орган по аккредитации не является их основным местом работы.

17. Программа проверки на месте формируется с учетом заявленной области аккредитации и места или мест осуществления деятельности в области аккредитации, а также результатов выполненных ранее работ по оценке соответствия заявителя критериям аккредитации (при наличии такого опыта).

18. Проверка на месте осуществляется группой по аудиту. Заявители обязаны предоставить членам группы по аудиту, которые проводят проверку на месте, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом экспертизы, а также обеспечить доступ таких членов группы по аудиту на территорию, в используемые заявителем здания, сооружения, помещения, к используемым заявителем оборудованию, веществам и материалам.

19. По результатам проверки на месте составляется отчет проверки на месте в двух экземплярах. Форма и перечень сведений, содержащихся в отчете проверки на месте, утверждаются республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области аккредитации.

20. Протоколы несоответствий по результатам проверки на месте готовятся и подписываются членами группы по аудиту и представляются руководителю группы по аудиту. Заявитель или его уполномоченный представитель делает в протоколах несоответствий отметку об ознакомлении с ними.

21. Руководитель группы по аудиту на основе представленных отчетов и протоколов несоответствий готовит отчет проверки на месте для принятия решения об аккредитации или об отказе в аккредитации в течение двадцати рабочих дней со дня направления ему программы проверки на месте.

22. Республиканский орган по аккредитации в порядке, установленном республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области аккредитации, проводит анализ материалов проверки на месте на предмет их соответствия требованиям законодательства об аккредитации в республиканской системе аккредитации.

23. По результатам проверки на месте соответствия заявителя критериям аккредитации, а также мероприятий по оценке соответствия заявителя, осуществляемых должностными лицами республиканского органа по аккредитации в соответствии с частью 18 настоящей статьи, республиканский орган по аккредитации принимает решение:

1) об аккредитации заявителя (в случае соответствия заявителя критериям аккредитации);

2) об отказе в аккредитации (в случае, если факт устранения выявленных несоответствий заявителя критериям аккредитации может быть установлен только при проведении повторной проверки на месте соответствия заявителя критериям аккредитации);

3) о приостановлении осуществления аккредитации (в случае, если факт устранения выявленных несоответствий заявителя критериям аккредитации может быть установлен республиканским органом по аккредитации по результатам проверки представленных заявителем документов и (или) сведений).

ГАРАНТ:

Нормы Закона в части применения электронной подписи вступают в силу с 10 августа 2015 г.

24. В случае принятия решения о приостановлении осуществления аккредитации республиканский орган по аккредитации в течение трех рабочих дней со дня принятия такого решения вручает заявителю уведомление о приостановлении осуществления аккредитации с указанием на необходимость устранения в течение двадцати рабочих дней со дня принятия такого решения выявленных несоответствий заявителя критериям аккредитации либо направляет это уведомление заявителю заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью. Непредставление заявителем в установленный срок документов и (или) сведений, подтверждающих устранение им несоответствий критериям аккредитации, указанных в уведомлении о приостановлении осуществления аккредитации, является основанием для отказа в аккредитации. В этом случае республиканский орган по аккредитации в течение трех рабочих дней со дня истечения установленного срока вручает заявителю либо направляет ему заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, копию приказа республиканского органа по аккредитации об отказе в аккредитации.

25. Республиканский орган по аккредитации на основании документов и (или) сведений, представленных заявителем и подтверждающих устранение им несоответствий критериям аккредитации, принимает решение об аккредитации заявителя или, если представленные заявителем документы и (или) сведения не подтверждают устранение им полностью несоответствий критериям аккредитации, об отказе в аккредитации заявителя. В случае, если заявитель соответствует критериям аккредитации в части заявленной им области аккредитации, республиканский орган по аккредитации принимает решение об аккредитации заявителя в части заявленной им области аккредитации и об отказе в аккредитации в остальной части заявленной им области аккредитации.