Приложение. Муниципальная программа "Профилактика угроз общественной безопасности на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым" 2022 год

Приложение
к постановлению
Администрации города
Симферополя Республики Крым
от 30 декабря 2022 г. N 7523

Муниципальная программа "Профилактика угроз общественной безопасности на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым"

Краткая характеристика (паспорт) муниципальной программы "Профилактика угроз общественной безопасности на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым"

Наименование программы	"Профилактика угроз общественной безопасности на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым" (далее - Программа).
Координатор	Заместитель главы администрации города Симферополя, курирующий соответствующую сферу деятельности.
Ответственный исполнитель	Управление административных органов Администрации города Симферополя Республики Крым (далее - Управление административных органов).
Соисполнители	1. МКУ Департамент городского хозяйства администрации города Симферополя (далее - МКУ Департамент городского хозяйства); 2. МКУ Управление образования администрации города Симферополя (далее - МКУ Управление образования); 3. Управление учета, отчетности и материального обеспечения администрации города Симферополя (далее - Управление учета, отчетности и материального обеспечения); 4. МКУ Департамент капитального строительства администрации города Симферополя (далее - МКУ Департамент капитального строительства); 5. МКУ Управление культуры и культурного наследия администрации города Симферополя (далее - МКУ Управление культуры и культурного наследия); 6. МКУ Управление молодежи, спорта и туризма администрации города Симферополя (далее - МКУ Управление молодежи, спорта и туризма); 7. Управление внутренней политики администрации города Симферополя (далее - Управление внутренней политики); 8. Департамент административно-технического контроля администрации города Симферополя (далее - Департамент административно-технического контроля); 9. Управление информационной политики администрации города Симферополя (далее - Управление информационной политики); 10. Отдел по межнациональным отношениям администрации города Симферополя (далее - Отдел по межнациональным отношениям). 11. Филиалы по городу Симферополю ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю.
Цель	Создание условий для профилактики угроз общественной безопасности на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.
Задачи программы	1. Предупреждение возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым (далее - городской округ Симферополь). 2. Внедрение информационных технологий в сфере общественной безопасности. 3. Обеспечение системного проведения мероприятий по профилактике терроризма, правонарушений и наркомании на территории городского округа Симферополь. 4. Совершенствование антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических устремлений. 5. Повышение общего уровня общественной безопасности на территории городского округа Симферополь.
Целевые показатели (индикаторы)	1. Показатель достижения плановых значений накопления резервов материальных ресурсов для целей гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 2. Количество организационно-технических мероприятий по созданию и поддержанию в готовности существующей системы связи и оповещения. 3. Количество муниципальных бюджетных учреждений городского округа Симферополь, замикрофильмировавших документацию (нарастающим итогом). 4. Количество организационно-технических мероприятий, направленных на поддержание защитных сооружений гражданской обороны в состоянии готовности. 5. Количество защитных сооружений гражданской обороны, в отношении которых подготовлена проектно-сметная документация, проведен капитальный ремонт. 6. Проведение работ по созданию противопожарных минерализованных полос. 7. Количество проведенных заседаний комиссий (рабочих групп) профилактической направленности. 8. Количество камер видеонаблюдения, эксплуатируемых и вновь подключенных к диспетчерской службе на базе муниципального казенного учреждения "Единая дежурно-диспетчерская служба" муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым" (далее - МКУ "ЕДДС). 9. Количество устраненных нарушений, выявленных в ходе мониторинга объектов благоустройства. 10. Количество приобретенных единиц материально-технического оснащения. 11. Количество изданных и распространенных информационных материалов по вопросам противодействия наркомании, правонарушениям и терроризму. 12. Процент выполнения мероприятий, направленных на обеспечение террористической защищенности объекта (территории), предусмотренных паспортом безопасности объекта (территории).
Сроки и этапы реализации	2023 - 2025 годы без деления на этапы.
Финансовое обеспечение муниципальной программы с указанием источников образования	Реализация Программы предполагает выделение финансовых средств бюджета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым в объёме 79 408,6599 тыс. рублей, в том числе: в 2023 году - 54 395,40529 тыс. рублей; в 2024 году - 12 506,62729 тыс. рублей; в 2025 году - 12 506,62729 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты, оценка планируемой эффективности	1. Формирование резерва материальных ресурсов для целей гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 2. Приведение технического состояния системы связи и оповещения в соответствие требованиям инженерно-технических мероприятий гражданской обороны. 3. Пополнение территориального страхового фонда документации посредством микрофильмирования. 4. Обеспечение общественной безопасности посредством приведения защитных сооружений гражданской обороны городского округа Симферополь в состояние готовности. 5. Приведение защитных сооружений гражданской обороны городского округа Симферополь в соответствие требованиям нормативно-технических регламентов. 6. Создание противопожарных минерализованных полос в границах городского округа Симферополь с целью предупреждения чрезвычайных ситуаций. 7. Повышение эффективности работы по выработке совместных действий, направленных на профилактику правонарушений, наркомании, терроризма. 8. Видеомониторинг территорий социально активных объектов с целью своевременного реагирования на осложнения оперативной обстановки и принятия соответствующих мер. 9. Повышение уровня профилактики правонарушений в сфере общественной безопасности на территории городского округа Симферополь. 10. Повышение уровня безопасности на социально-активных объектах городского округа Симферополь. 11. Повышение уровня развития правосознания, включая знания законодательства, его верное понимание, соблюдение и применение, а так же отношения к правонарушениям. 12. Повышение уровня антитеррористической защищенности объектов и мест массового пребывания людей, находящихся в ведении органов местного самоуправления.

1. Характеристика текущего состояния сферы реализации Программы и прогноз развития на перспективу

Город Симферополь - столица и крупнейший город Республики Крым, является политическим, административным, промышленным, транспортным, финансовым, научным и культурным центром Республики Крым. На территории столицы расположено более 130 объектов экономики, которые используют, хранят и реализовывают опасные вещества, в том числе 1 химически-опасный объект, стратегические объекты (Международный аэропорт "Симферополь", Железнодорожная станция Симферополь, Симферопольская ТЭЦ), промышленные объекты, общеобразовательные школы, дошкольные учебные заведения, объекты культуры, финансово-кредитные учреждения, а также органы законодательной, исполнительной и судебной власти Республики Крым.

Обеспечение безопасности города Симферополя как крупнейшего города Республики Крым является необходимым условием для обеспечения жизнедеятельности населения, соблюдения его законных прав и свобод, эффективного функционирования систем управления экономики, городского хозяйства, транспорта и связи, сохранения на необходимом уровне параметров среды обитания, развития социальной и духовной сфер общества. Обеспечение безопасности жителей города от преступных посягательств, в том числе террористической угрозы, повышение защищенности мест массового пребывания граждан, защиты населения и территории городского округа Симферополь от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера является одним из приоритетов деятельности Администрации города Симферополя Республики Крым.

Уровень безопасности является одним из показателей качества жизни населения, фактором стабильного социально-экономического развития территории, ее инвестиционной привлекательности и комфортности для проживания людей. Именно поэтому профилактика правонарушений и иных негативных явлений входит в число значимых задач органов местного самоуправления. Проведение профилактических мероприятий и развитие систем безопасности является необходимым условием не только для сдерживания роста преступности в обществе, но и её последующего преодоления.

Так, на территории городского округа Симферополь за период 2021 года зарегистрировано 4 396 преступлений, за период 2020 года - 4 688. В тоже время в состоянии законности и правопорядка остается ряд негативных явлений. Отмечается увеличение преступлений по линии незаконного оборота наркотических средств (за 2020 год - 406 преступлений; за 2021 год совершено - 538 преступлений). Актуальным остается совершение таких преступлений с использованием компьютерной сети интернет и бесконтактного способа сбыта наркотиков.

Постепенно растет количество лиц, находящихся под диспансерным наблюдением, со сформированным синдромом зависимости от употребления наркотиков (50-60 человек в год).

Реализация мероприятий Программы обусловлена необходимостью выработки комплексного системного подхода в области:

повышения уровня общественного порядка на территории городского округа Симферополь и уровня его охраны и террористической защищенности;

совершенствования форм профилактического воздействия на граждан, в том числе на их правосознание.

Источниками чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера являются опасные природные явления, включая пожары, а также техногенные аварии на опасных производствах и коммунально-энергетических сетях. Кроме этого, на территории городского округа Симферополь функционируют опасные производства: химические опасные объекты, пожаро- и взрывоопасные объекты и гидротехнические сооружения. Большая часть этих объектов представляет потенциальную опасность для жизни и здоровья населения.

Одним из мероприятий, необходимых для сохранения жизни и здоровья населения городского округа Симферополь в случае возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, является поддержание в работоспособном состоянии сегмента муниципальной системы оповещения, созданного на базе комплекса технических средств оповещения "П-166М" (далее - КТСО), а также расширение охвата местности КТСО путем установки дополнительных точек оповещения. Мероприятием по предотвращению возникновения на территории городского округа Симферополь природных пожаров является ежегодное создание противопожарных минерализованных полос, проводимое путем опашки земли специализированной техникой.

С учетом уровня существующих угроз, эффективное противодействие возникновению чрезвычайных ситуаций не может быть обеспечено исключительно за счет бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации города Симферополя Республики Крым. Характер проблемы требует наличия резерва материальных ресурсов и комплекса мероприятий, имеющих плановый характер и последовательно реализуемых в рамках настоящей муниципальной программы.

В городском округе Симферополь сложилась определенная система подходов к решению задач по обеспечению общественной безопасности. При этом крайне необходима координация действий в этом направлении отраслевых (функциональных) органов Администрации города Симферополя Республики Крым между собой, а так же с иными субъектами профилактики правонарушений, что обуславливает необходимость применения программного метода.

Выполнение мероприятий Программы направлено на создание условий для обеспечения более высокого уровня безопасности жизнедеятельности населения городского округа Симферополь и максимизацию социально-экономических эффектов.

Реализация программы осуществляется в рамках задачи 3 "Обеспечение общественной безопасности" приоритетного направления "Человеческий капитал, социальная сфера, историко-культурное наследие" стратегии социально-экономического развития городского округа Симферополь на период до 2030 года, утвержденной решением 80-й сессии Симферопольского городского совета I созыва от 09.12.2017 N 1462.

Так, в ходе реализации Программы планируется:

довести объем накопленного резерва материальных ресурсов для целей гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера относительно плановых показателей;

ежегодно проводить мероприятия, направленные на создание и дальнейшее поддержание в исправном техническом состоянии существующей системы связи и оповещения;

провести капитальный ремонт и обеспечить дальнейшее поддержание защитных сооружений гражданской обороны городского округа Симферополь в состоянии готовности к приему укрываемых;

ежегодно проводить мероприятия по созданию противопожарных минерализованных полос (опашке земли) вдоль границ населенных пунктов, расположенных на территории городского округа Симферополь;

создать страховой фонд документации муниципальных бюджетных учреждений городского округа Симферополь;

внедрить и развивать аппаратно-программный комплекс "Безопасный город". АПК "Безопасный город" - совокупность существующих и перспективных комплексов средств автоматизации в области общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания федерального, регионального, муниципального объектового уровней, а так же всех взаимодействующих с ними автоматизированных систем управления и мониторинга, объединенных в АПК "Безопасный город" в рамках создания единого информационного пространства. Базовым уровнем как построения и реализации АПК "Безопасный город", так и уровнем единой межведомственной информационной среды является городской округ Симферополь. Согласно концепции построения и развития АПК "Безопасный город" и иными утвержденными нормами, реализация ключевых сегментов комплекса признана целесообразной на базе единой дежурно-диспетчерской службы в городском округе Симферополь. Комплекс позволит повысить готовность всех органов управления к выполнению возложенных задач, повысить эффективность систем мониторинга и предупреждения кризисных ситуаций и происшествий любого характера, и снизить их количество;

обеспечить системное проведение мероприятий по профилактике правонарушений, наркомании и терроризма. Подразумеваются не только периодичные, комплексные и взаимосвязанные действия по влиянию на сознание граждан, но и меры по поддержанию в надлежащем состоянии общественных пространств (объектов) для недопущения правонарушений или минимизации последствий в случае их совершения.

2. Приоритеты, цели и задачи в сфере деятельности

Основным приоритетом Программы является создание условий для обеспечения безопасности жизнедеятельности населения городского округа Симферополь.

Целью Программы является создание условий для профилактики угроз общественной безопасности на территории городского округа Симферополь.

Задачами Программы являются:

1. Предупреждение возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера на территории городского округа Симферополь.

2. Внедрение информационных технологий в сфере общественной безопасности.

3. Обеспечение системного проведения мероприятий по профилактике терроризма, правонарушений и наркомании на территории городского округа Симферополь.

4. Совершенствование антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических устремлений.

5. Повышение общего уровня общественной безопасности на территории городского округа Симферополь.

3. Целевые показатели (индикаторы), сроки и этапы реализации

Целевыми показателями (индикаторами) являются:

1. Показатель достижения плановых значений накопления резервов материальных ресурсов для целей гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2. Количество организационно-технических мероприятий по созданию и поддержанию в готовности существующей системы связи и оповещения.

3. Количество муниципальных бюджетных учреждений городского округа Симферополь, замикрофильмировавших документацию (нарастающим итогом).

4. Количество организационно-технических мероприятий, направленных на поддержание защитных сооружений гражданской обороны в состоянии готовности.

5. Количество защитных сооружений гражданской обороны, в отношении которых подготовлена проектно-сметная документация, проведен капитальный ремонт.

6. Проведение работ по созданию противопожарных минерализованных полос.

7. Количество проведенных заседаний комиссий (рабочих групп) профилактической направленности.

8. Количество камер видеонаблюдения, эксплуатируемых и вновь подключенных к диспетчерской службе на базе МКУ "ЕДДС".

9. Количество устраненных нарушений, выявленных в ходе мониторинга объектов благоустройства.

10. Количество приобретенных единиц материально-технического оснащения.

11. Количество изданных и распространенных информационных материалов по вопросам противодействия наркомании, правонарушениям и терроризму.

12. Процент выполнения мероприятий, направленных на обеспечение террористической защищенности объекта (территории), предусмотренных паспортом безопасности объекта (территории).

Срок реализации Программы запланирован на период 2023 - 2025 годов, без деления на этапы.

4. Все мероприятия

Решение задач и достижение цели Программы обеспечивается за счет реализации следующих основных программных мероприятий (мероприятий):

1. Создание резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны на территории городского округа Симферополь.

Ответственный исполнитель (соисполнитель): Управление административных органов, Управление учета, отчетности и материального обеспечения.