Приложение. Основные направления бюджетной и налоговой политики Сельского поселения "Тельвисочный сельсовет" Заполярного района Ненецкого автономного округа на 2023 год

Приложение
к постановлению Администрации
Сельского поселения "Тельвисочный
сельсовет" Заполярного района
Ненецкого автономного округа
от 02 ноября 2022 года N 126

Основные направления
бюджетной и налоговой политики Сельского поселения "Тельвисочный сельсовет" Заполярного района Ненецкого автономного округа на 2023 год

Основные направления бюджетной и налоговой политики Сельского поселения "Тельвисочный сельсовет" Заполярного района Ненецкого автономного округа на 2023 год (далее - основные направления бюджетной и налоговой политики) разработаны в соответствии со статьей 172 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, раздела 3 положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Тельвисочный сельсовет" Ненецкого автономного округа, утвержденного решением Совета депутатов муниципального образования "Тельвисочный сельсовет" Ненецкого автономного округа N 4 от 30.12.2013 года.

Основные направления бюджетной политики Сельского поселения "Тельвисочный сельсовет" Заполярного района Ненецкого автономного округа.

Планирование и исполнение местного бюджета осуществляется исходя из необходимости обеспечения первоочередных расходов: публичных нормативных обязательств сельского поселения, выплаты заработной платы работникам, финансируемых из местного бюджета, перечисление страховых взносов, а также расходов, связанных с функционированием систем жизнеобеспечения населения сельского поселения.

Расчет бюджетных ассигнований при формировании бюджетной заявки (планировании бюджетных ассигнований) может осуществляться нормативным методом, методом индексации, плановым методом, иным методом расчета:

- при расчете фонда оплаты труда принимаются условия оплаты, установленные действующими нормативными правовыми актами Сельского поселения "Тельвисочный сельсовет" ЗР НАО;

- расходы на оплату коммунальных услуг рассчитывается нормативным методом в соответствии с лимитами потребления топливно-энергетических ресурсов и прогнозными тарифами, представленными отделом экономики и прогнозирования Администрации Заполярного района. В случае обоснованного увеличения на очередной финансовый год объема потребления коммунальных услуг производится дополнительный расчет;

- расходы на уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации рассчитываются отдельно по видам налогов, сборов и иных обязательных платежей исходя из прогнозируемого объема налоговой базы и значения налоговой ставки;

- расходы на реализацию утвержденных муниципальных программ рассчитываются плановым методом;

- расходы на исполнение публичных нормативных обязательств рассчитываются нормативным методом путем умножения действующего норматива на прогнозируемую численность физических лиц, являющихся получателями мер социальной поддержки, а также в случае необходимости методом индексации с учетом расходов доставки;

- расходы на исполнение обязательств по предоставлению субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг (статья 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации), а также субсидий некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями (статья 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации), рассчитываются плановым методом в соответствии с постановлениями Администрации Сельского поселения "Тельвисочный сельсовет" ЗР НАО, устанавливающими порядок определения объема и предоставления указанных субсидий;

- расходы на иные межбюджетные трансферты бюджету Заполярного района определяются в соответствии с решением Совета депутатов Сельского поселения "Тельвисочный сельсовет" Заполярного района Ненецкого автономного округа.

Органы местного самоуправления сельского поселения должны проводить предсказуемую и ответственную бюджетную политику, основанную на следующих принципах:

- планирование и осуществление бюджетных расходов с учетом возможностей доходной базы местного бюджета без привлечения заемных средств;

- планирование бюджетных ассигнований исходя из необходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств и сокращения неэффективных бюджетных расходов;

- привлечение средств вышестоящих бюджетов на решение вопросов местного значения в целях сокращения нагрузки на местный бюджет;

- сравнительной оценки эффективности реализации муниципальных программ;

- финансирование приоритетных направлений бюджетных расходов;

- недопущение кредиторской задолженности по заработной плате, социальным выплатам в рамках исполнения публичных обязательств;

Повышение эффективности бюджетных расходов должно осуществляться путем:

- оптимизация структуры штатной численности;

- повышения эффективности использования имущества, находящегося в оперативном управлении муниципальных предприятий;

- оптимизация муниципальных закупок;

- повышения прозрачности бюджета и бюджетного процесса. Необходимо систематическое размещение на официальном сайте Администрации Сельского поселения "Тельвисочный сельсовет" ЗР НАО открытых данных, включая "Бюджет для граждан". Это даст возможность в открытой форме информировать население о направлениях расходования бюджетных средств, об эффективности расходов и целевом использовании.

Как и в предыдущие годы, в целях повышения эффективности бюджетных расходов в части реализации полномочий по вопросам местного значения межбюджетные трансферты из районного бюджета осуществляются в рамках муниципальных программ Заполярного района, а именно:

- выполнение работ по гидравлической промывке, испытаний на плотность и прочность системы отопления потребителя тепловой энергии;

- расходы на оплату коммунальных услуг и приобретение твердого топлива (0104; 0113);

- расходы на выплату пенсий за выслугу лет лицам, замещавшим выборные должности и должности муниципальной службы (1001);

- возмещение недополученных доходов, возникающих при оказании сельскому населению услуг общественных бань;

- благоустройство территорий поселений;

- уличное освещение;

- содержание мест причаливания речного транспорта в поселениях Заполярного района;

- обозначение и содержание снегоходных маршрутов;

- организация обучения неработающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

- предупреждение и ликвидации последствий ЧС в границах поселений;

- выплаты денежного поощрения членам добровольных народных дружин, участвующих в охране общественного порядка в муниципальных образованиях;

- капитальный и текущий ремонт жилых домов, помещений;

- содержание земельных участков, находящихся в собственности или в постоянном (бессрочном) пользовании муниципальных образований, предназначенных под складирование отходов;

- содержание площадок накопления твердых коммунальных отходов (включая площадки для накопления твердых коммунальных отходов в поселениях, где установлены контейнеры для сбора твердых коммунальных отходов) в муниципальных образованиях;

- другие мероприятия за счет дорожного фонда;

- организация ритуальных услуг.

- другие мероприятия.

Основные направления налоговой политики.

Налоговые доходы местного бюджета Сельского поселения "Тельвисочный сельсовет" Заполярного района Ненецкого автономного округа в основном составляют налог на доходы физических лиц, акцизы по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории Российской Федерации, налог на совокупный доход, налоги на имущество и государственная пошлина.

С 01 января 2023 года поступление доходов, согласно Закона НАО от 31 октября 2013 года N 91-оз "О нормативах отчислений от налогов в бюджеты муниципальных образований Ненецкого автономного округа" (в ред.), норматив отчислений от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, подлежащий зачислению в бюджет Сельского поселения "Тельвисочный сельсовет" ЗР НАО по нормативу - 0,44 процента, норматив отчислений от налогов, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения составит - 50 процентов.

В очередном финансовом году и среднесрочном финансовом плане изменений в структуре налоговых доходов не ожидается.

В целях увеличения поступлений налоговых и неналоговых доходов, оптимизации расходов местного бюджета и повышению эффективности использования бюджетных средств поселения, распоряжением администрации Сельского поселения "Тельвисочный сельсовет" Заполярного района Ненецкого автономного округа от 02 ноября N 128 утвержден План мероприятий по увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов, оптимизации расходов местного бюджета и повышению эффективности использования бюджетных средств Сельского поселения "Тельвисочный сельсовет" Заполярного района Ненецкого автономного округа на 2023-2025 годы:

- Снижение недоимки, (изменение к уровню предшествующего года);

- Исполнение бюджетных назначений по налоговым и неналоговым доходам на соответствующий финансовый год;

- Отсутствие неэффективных налоговых льгот;

- Увеличение налоговой базы по земельному налогу;

- Увеличение налоговой базы по местным налогам;

- Сокращение неэффективных расходов бюджета поселения;

- Не превышение норматива формирования расходов на содержание органов местного самоуправления;

- Выявление муниципальных программ с низкими показателями эффективности;

- Недопущение случаев принятия новых расходных обязательств, не обеспеченных финансовыми ресурсами;

- Оптимизация бюджетных расходов.

Необходимо продолжить работу по выявлению обособленных организаций, осуществляющих деятельность на территории сельского поселения и зарегистрированных за его пределами и принятию мер по постановке их на налоговый учет.

Реализация основных направлений налоговой политики обеспечит достижению высокого уровня налогового потенциала и повышению устойчивости местного бюджета.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

3. Межбюджетные трансферты

Обеспечение баланса финансовых ресурсов, направленных на исполнение полномочий, является основным принципом в развитии межбюджетных отношений.

В бюджет Сельского поселения формируются межбюджетные трансферты:

- дотации бюджетам сельских поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности из окружного и районного бюджетов;

- прочие субсидии бюджетам сельских поселений;

- субвенции местным бюджетам на выполнение передаваемых полномочий субъектов Российской Федерации;

- иные межбюджетные трансферты на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями.