Приложение. Положение об отделе мобилизационной подготовки и гражданской обороны администрации Тотемского муниципального округа

Утверждено
постановлением
администрации
Тотемского муниципального округа
от 01.02.2023 N 73

(приложение)

Положение
об отделе мобилизационной подготовки и гражданской обороны администрации Тотемского муниципального округа
(далее - Положение)

1. Общие Положения

1.1 Отдел мобилизационной подготовки и гражданской обороны администрации Тотемского муниципального округа (далее - Отдел) создан на основании решения Муниципального Собрания округа от 25 октября 2022 года N 31 "Об утверждении структуры администрации Тотемского муниципального округа" (с изменениями).

1.2 Отдел является структурным подразделением администрации Тотемского муниципального округа, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, мобилизационной подготовки, защиты государственной тайны и обеспечение функционирования абонентского органа администрации округа специальной службы Правительства Вологодской области.

1.3 В своей деятельности Отдел руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Вологодской области, Уставом Тотемского муниципального округа и муниципальными правовыми актами Тотемского муниципального округа.

1.4 Отдел осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами исполнительной государственной власти Вологодской области, органами местного самоуправления, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и организациями, расположенными на территории округа.

1.5. В своей деятельности Отдел подотчетен и подконтролен Главе Тотемского муниципального округа.

1.6. Настоящее Положение разработано на основании Федеральных законов от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне", от 26.02.1997 N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 21.07.1993 N 5485-I "О государственной тайне", приказа МЧС России от 14.11.2008 N 687 "Об утверждении положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях" и определяет задачи и функции, устанавливает права и обязанности, ответственность работников отдела, являясь основой для руководства деятельностью Тотемского муниципального округа по реализации единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, территориальной обороны, мобилизационной подготовки и защиты государственной тайны.

1.7. Отдел не является юридическим лицом.

1.8. Сокращенное название отдела - отдел МП и ГО.

2. Основные задачи Отдела

2.1. Задачи в области гражданской обороны:

2.1.1. Подготовка населения в области гражданской обороны.

2.1.2. Оповещение населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

2.1.3. Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы.

2.1.4. Разработка и реализация Плана гражданской обороны и защиты населения.

2.1.5. Организация первоочередных мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время.

2.1.6. Создание и содержание запасов в целях гражданской обороны.

2.1.7. Создание и поддержание в состоянии готовности сил и средств гражданской обороны.

2.1.8. Создание и поддержание в состоянии постоянной готовности муниципальной системы оповещения, объектов гражданской обороны.

2.2. Задачи в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций:

2.2.1. Подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций.

2.2.2. Информирование и оповещение населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.

2.2.3. Создание и содержание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

2.2.4. Разработка и утверждение Плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

2.2.5. Организация и проведение эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях.

2.2.6. Сбор и обмен информацией в области защиты населения.

2.3. Задачи в области противодействия терроризму.

2.3.1. Организация и проведение информационно-пропагандистских мероприятий по разъяснению сущности терроризма.

2.3.2. Участие в мероприятиях по профилактике терроризма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.

2.3.3. Обеспечение выполнения требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

2.4. Задачи в области пожарной безопасности.

2.4.1. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности.

2.5. Задачи в области мобилизационной подготовки:

2.5.1. Разработка мобилизационного плана экономики Тотемского муниципального округа.

2.5.2. Подготовка и проведение мероприятий по переводу экономики округа, органов местного самоуправления и организаций к работе в период мобилизации и в военное время.

2.5.3. Создание в установленном порядке и подготовка к работе запасных пунктов управления органов местного самоуправления.

2.5.4. Организация воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе, в органах местного самоуправления и организациях округа.

2.5.5. Обеспечение во взаимодействии с органами государственной власти и военного управления исполнения законодательства в области обороны.

2.6. В области защиты государственной тайны:

2.6.1. Организация и ведение секретного делопроизводства, осуществление мероприятий обеспечивающих режим секретности в соответствии с Инструкцией по обеспечению режима секретности в Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 05.01.2004 г. N 3-1.

2.7. В области функционирования абонентского органа администрации округа специальной службы Правительства области:

2.7.1. Обеспечение функционирования абонентского органа администрации округа специальной службы Правительства области.

2.7.2. Бесперебойное обеспечение совместно с Правительством Вологодской области оперативной и достоверной специальной документированной информацией Губернатора области, Главу Тотемского муниципального округа.

2.7.3. Контроль за обеспечением режима секретности при обращении со специальной документированной информацией в администрации Тотемского муниципального округа.

2.7.4. Контроль за сроками исполнения спецтелеграмм и поручений, данных по ним Главой Тотемского муниципального округа, руководителями и должностными лицами администрации округа.

3. Функции Отдела

Отдел в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

3.1. В области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, противодействия терроризму и пожарной безопасности.

3.1.1. Разрабатывает предложения по реализации основ единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, противодействия терроризму и пожарной безопасности на территории округа, в установленном порядке вносит их на рассмотрение Главе округа.

3.1.2. Участвует в разработке и реализации областных и муниципальных программ в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, противодействия терроризму и пожарной безопасности.

3.1.3. Осуществляет в пределах своих полномочий координацию деятельности органов управления служб ГО и РЗ ТП РСЧС, организаций при определении состава, размещении и оснащении сил РЗ ТП РСЧС.

3.1.4. Разрабатывает документы оперативного планирования и организует контроль над их выполнением.

3.1.5. Участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Тотемского муниципального округа.

3.1.6. Организует и осуществляет:

- проведение мероприятий гражданской обороны, включая подготовку необходимых сил и средств;

- деятельность антитеррористической комиссии;

- привлечение организаций, общественных объединений и нештатных аварийно-спасательных формирований гражданской обороны к мероприятиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и тушению пожаров;

- оповещение руководящего состава и должностных лиц округа, информирования населения о приведении в готовность системы гражданской обороны, возникновении (угрозе возникновения) чрезвычайных ситуаций, пожаров и ходе ликвидации их последствий, об угрозе нападения противника и применения им обычных средств поражения;

- взаимодействие с органами военного управления и правоохранительными органами при решении задач в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности на водных объектах;

- разработку Плана гражданской обороны, плана действий РЗ ТП РСЧС при угрозе и возникновении ЧС, паспорта оценки состояния безопасности и внесение предложений о введении планов в действие в полном объеме или частично;

- подготовку, переподготовку или повышение квалификации должностных лиц и специалистов организаций, аварийно-спасательных формирований по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности на водных объектах;

- связь с общественностью и средствами массовой информации по вопросам своей компетенции;

- разработку проектов муниципальных правовых актов округа по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности на водных объектах;

- деятельность КЧС и ПБ Тотемского муниципального округа по вопросам гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности;

- подготовку ежегодных докладов о состоянии гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- установление при ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального, регионального, межмуниципального и муниципального характера фактов проживания граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты ими имущества в результате чрезвычайной ситуации;

- по своевременному представлению в установленном порядке в органы управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

3.1.7. Участвует в подготовке предложений по:

- созданию, накоплению, хранению и использованию в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

- созданию, накоплению, хранению и использованию резервов материальных и финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- приему и размещению эвакуируемого населения, материальных и культурных ценностей на территории округа;

- привлечению сил и средств РЗ ТП РСЧС к ликвидации чрезвычайных ситуаций и тушению пожаров;

- созданию, совершенствованию и поддержанию в готовности муниципальной системы оповещения гражданской обороны;

- отнесению организаций к категориям по гражданской обороне;

- разработке мобилизационного плана экономики в части, касающейся мероприятий гражданской обороны на территории округа;

- по обеспечению принятия решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям муниципального характера, организации и проведению эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций.

3.1.8. Осуществляет контроль в пределах своей компетенции за:

- осуществлением мер, направленных на устойчивое функционирование объектов экономики и выживание населения округа в военное время;

- созданием и содержанием запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны;

- созданием и содержанием резервов материальных и финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- осуществлением мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и пожаров и готовностью сил и средств РЗ ТП РСЧС к действиям при их возникновении;

- разработкой и реализацией органами управления служб ГО и РЗ ТП РСЧС, организациями мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров.

3.1.9. Осуществляет организационно-методическое руководство:

- деятельностью служб ГО округа, РЗ ТП РСЧС;

- организациям по вопросам создания, хранения, использования и восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- подготовкой нештатных формирований гражданской обороны и обучением населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также способам защиты и действиям в условиях чрезвычайных ситуаций, пожаров и безопасности на водных объектах.

3.1.10. Обеспечивает в пределах своей компетенции:

- обучение руководящего состава администрации округа и личного состава отдела в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности на водных объектах;

- готовность органов повседневного управления РЗ ТП РСЧС;

- проведение мероприятий по защите сведений, составляющих государственную и служебную тайну;

- деятельность комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, безопасности на водных объектах, антитеррористической комиссии округа;

- привлечение сил и средств к ликвидации чрезвычайных ситуаций и тушению пожаров.

3.2. В области мобилизационной подготовки и мобилизации.

3.2.1. Организует подготовку проектов муниципальных правовых актов по вопросам мобилизационной подготовки.

3.2.2. Корректирует организационные документы по вопросам мобилизационной подготовки.

3.2.3. Подготавливает предложения по организации деятельности органов местного самоуправления в военное время.

3.2.4. Организует разработку и уточнение документов мобилизационного планирования.

3.2.5. Осуществляет планирование мероприятий по мобилизационной подготовке и организует их проведение.

3.2.6. Обеспечивает подготовку к работе запасных пунктов управления.

3.2.7. Подготавливает предложения по организации взаимодействия с территориальными органами и координирует совместную деятельность по вопросам мобилизационной подготовки и мобилизации.

3.2.8. Организует и обеспечивает подготовку суженного заседания администрации округа.

3.2.9. Осуществляет контроль за подготовкой договоров (контрактов) с организациями о поставке продукции, проведении работ, выделении сил и средств, об оказании услуг в целях обеспечения мобилизационной подготовки и мобилизации округа.

3.2.10. Осуществляет контроль подготовки к вводу в действие мобилизационных планов экономики и нормативных правовых актов, принимаемых в период военного положения, мобилизации и в военное время.

3.2.11. Оказывает содействие военному комиссариату Вологодской области по Тотемскому, Бабушкинскому, Нюксенскому и Тарногскому районам в мобилизационной работе в мирное время и при объявлении мобилизации.

3.2.12. Организует воинский учет и бронирование на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в органах местного самоуправления и организациях, деятельность которых связана с деятельностью указанных органов или которые находятся в сфере их ведения, обеспечение представления отчетности по бронированию в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

3.2.13. Организует обучение руководства и мобилизационных работников округа.

3.2.14. Организует проведение деловых игр, учений и тренировок по мобилизационному развёртыванию и выполнению мобилизационных планов.

3.2.15. Взаимодействует по вопросам мобилизационной подготовки с руководителями муниципальных образований округа и организаций, деятельность которых связана с деятельностью указанных органов или которые находятся в сфере их ведения.

3.2.16. Осуществляет анализ состояния мобилизационной подготовки и подготовку проектов годовых докладов о состоянии мобилизационной подготовки.

3.3. В области режимно-секретного подразделения.

3.3.1. Обеспечивает при проведении работ соблюдение режима секретности и сохранения государственной тайны.

3.3.2. Организует ведение секретного делопроизводства: учет, хранение, размножение, рассылку и уничтожение секретной документации, обеспечивая ее сохранность.

3.4. В области функционирования абонентского органа администрации округа специальной службы Правительства Вологодской области.

3.4.1. Осуществляет мероприятия по обеспечению функционирования и безопасности специальной документальной связи.

3.4.2. Организация и ведение спецделопроизводства: прием, оформление и передача по каналам специальной документальной связи входящих и исходящих спецтелеграмм.

3.4.3. Контроль за соблюдением установленных ограничений на степень секретности передаваемой по каналу специальной документальной связи информации.

3.4.4. Осуществление совместно с Правительством Вологодской области мер по обеспечению Губернатора Вологодской области, Главы Тотемского муниципального района специальной документированной информацией при переводе на работу в условиях военного времени.

3.4.5. Проведение служебных расследований и составление заключений по фактам нарушений нормативных правовых актов по специальной службе и правил пользования спецдокументами, которые могут привести к утечке передававшейся секретной документированной информацией или сведений о спецдокументах; разработка и принятие мер по предотвращению возможных опасных последствий таких нарушений.

3.4.6. Проверка в установленном порядке и в установленные сроки наличия спецдокументов, спецтехники, спецтелерамм, иных документов и доклад ее результатов в Правительство области.

3.5. Взаимодействие отдела, осуществление иных функций.

3.5.1. Организует взаимодействие по вопросам, относящимся к компетенции отдела с:

- органами государственной власти, Главным управлением МЧС России по Вологодской области, Комитетом гражданской защиты и социальной безопасности Вологодской области, органами местного самоуправления округа, их структурными подразделениями, организациями независимо от форм собственности;

- аварийно-спасательными службами и формированиями, службами ГО и пожарной охраны организаций по проведению аварийно-спасательных работ;

- Военным комиссариатом Тотемского, Бабушкинского, Нюксенского, Тарногского районов Вологодской области;

- ОМВД России по Тотемскому району;

- Отделением в г. Тотьма УФСБ РФ по Вологодской области;

- соседними отделами и управлениями районов и округов по делам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и мобилизационной подготовки по вопросам:

1. обмена информацией об обстановке;

2. оказания помощи силами и средствами при ведении аварийно - спасательных и других неотложных работ.

3.5.2. Организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне.

3.5.3. Координирует и контролирует работу единой дежурно-диспетчерской службы Тотемского муниципального округа.

3.5.4. Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья на территории округа.

3.6 Отдел вправе.

3.6.1. Проводить совещания, семинары и занятия по вопросам ГО, ЧС, пожарной безопасности и мобилизационной подготовки.

3.6.2. Оказывать содействие органам местного самоуправления муниципальных образований, предприятиям, организациям и учреждениям округа по решению вопросов ГО, ЧС, пожарной безопасности и мобилизационной подготовки.

3.6.3. Запрашивать и получать от органов государственной статистики, органов местного самоуправления округа, структурных подразделений администрации округа и организаций информацию и сведения, необходимые для выполнения возложенных задач.

3.6.4. Принимать участие в разработке проектов решений Муниципального Собрания округа, распоряжений, постановлений администрации Тотемского муниципального округа по вопросам гражданской обороны и мобилизационной подготовки.

3.6.5. Привлекать к участию в мероприятиях в области гражданской обороны и мобилизационной подготовки общественные объединения и население.

4. Имущество Отдела

Имущество отдела является муниципальной собственностью Тотемского муниципального округа.

5. Управление деятельностью Отдела

5.1. Отдел возглавляет начальник отдела, назначаемый и освобождаемый от должности Главой Тотемского муниципального округа.

5.2. Специалисты отдела назначаются на должность Главой Тотемского муниципального округа по предложению начальника отдела.

В период временного отсутствия начальника отдела (отпуск, командировка, болезнь) его обязанности выполняет консультант отдела.

5.3. Начальник отдела:

- осуществляет руководство порученной ему сферой деятельности и подчиняется Главе Тотемского муниципального округа.

- несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на отдел, осуществляет функции в области гражданской обороны, защиты населения и территорий Тотемского муниципального округа от чрезвычайных ситуаций;

- участвует в совещаниях с начальниками отделов, комитетов, управлений администрации округа по вопросам, относящимся к компетенции отдела;

- обеспечивает соблюдение служебной (трудовой) дисциплины в отделе;

- является руководителем мобилизационного органа администрации Тотемского муниципального округа. Организует работу администрации округа в соответствии с Положением о мобилизационном органе.

5.4. Информационное, документационное, материально-техническое и транспортное обеспечение деятельности Отдела осуществляется администрацией Тотемского муниципального округа.

6. Ответственность должностных лиц Отдела

6.1. Начальник отдела несет персональную ответственность за выполнение возложенных на отдел задач и функций, осуществляет действия от имени отдела, представляет его интересы во всех органах и организациях по вопросам, относящимся к компетенции Отдела.

7. Прекращение деятельности Отдела, внесение изменений в Положение

7.1. Решение о прекращении деятельности Отдела принимается по инициативе Главы Тотемского муниципального округа путем внесения изменения в решение Муниципального Собрания округа "Об утверждении структуры администрации Тотемского муниципального округа".

7.2. Внесение изменений в настоящее Положение осуществляется постановлением администрации округа.