Раздел 1. Анализ текущего состояния осуществления вида контроля, описание текущего развития профилактической деятельности контрольного (надзорного) органа, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики

Раздел 1. Анализ текущего состояния осуществления вида контроля, описание текущего развития профилактической деятельности контрольного (надзорного) органа, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики

1.1. МАДИ осуществляет региональный государственный контроль (надзор) в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории города Москвы (далее - региональный государственный контроль) за соблюдением организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по оказанию услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории города Москвы (далее - контролируемые лица, перевозчики), обязательных требований, установленных статьей 9 Федерального закона от 21.04.2011 N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и правилами перевозок пассажиров и багажа легковым такси, а также требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (далее - обязательные требования). Порядок осуществления регионального государственного контроля регламентирован Положением.

В связи с тем, что постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" наложен мораторий на проведение контрольных (надзорных) мероприятий в 2022 году, с 10.03.2022 МАДИ проводятся профилактические мероприятия. При проведении выездных обследований на улично-дорожной сети города Москвы осуществляется консультирование водителей легковых такси, также на постоянной основе проводятся профилактические визиты и объявляются предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации.

В рамках осуществления регионального государственного контроля МАДИ за 10 месяцев 2022 года проведено 6 проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществлен один инспекционный визит. По результатам проведенных проверок составлено 9 протоколов об административных правонарушениях по статьям 19.4.1, 19.5, 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях (далее - КоАП РФ). По результатам инспекционного визита перевозчику даны рекомендации.

Также, за указанный период проведено 1836 мероприятий (выездных обследований), в ходе которых:

- проведено 14591 осмотров транспортных средств;

- в период с 01.01.2022 по 10.03.2022 за нарушение требований обеспечения безопасности перевозки пассажиров и багажа (части 2 и 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ) в соответствии со статьей 27.10 КоАП РФ инспекторами МАДИ в качестве обеспечительной меры изъяты и перемещены на специализированные стоянки 550 легковых такси;

- выявлено 7126 нарушений, ответственность за которые предусмотрена статьей 11.14.1 КоАП РФ;

- выявлено 3327 нарушений, ответственность за которые предусмотрена частями 2 и 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ (нарушение требований по обеспечению проведения предрейсовых медицинских осмотров водителей и проведению контроля технического состояния транспортных средств перед выездом на линию);

- выявлено 482 нарушения, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 12.31.1 КоАП РФ (отсутствие у водителя легкового такси трехлетнего водительского стажа и национального российского водительского удостоверения);

Профилактическая работа проводится в соответствии с Ведомственной программой профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2022 год. За 10 месяцев 2022 года мероприятия, указанные в программе, выполнены. Так, на улично-дорожной сети проведено 8313 консультирований водителей легковых такси по вопросам соблюдения требований в сфере таксомоторных перевозок (в 2021 году консультирования водителей легковых такси на улично-дорожной сети не осуществлялось), проведен 81 профилактический визит (в 2021 году профилактические визиты не проводились) и объявлено 889 предостережений о недопустимости нарушения законодательства Российской Федерации, что на 8,4% больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (за 10 месяцев 2021 года объявлено 814 предостережений).

В связи с усилением контроля со стороны МАДИ за соблюдением перевозчиками обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере таксомоторных перевозок, введения новых инструментов и способов проведения профилактических мероприятий, а также активизацией работы по профилактике нарушений обязательных требований, количество дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП) с участием легковых такси за 10 месяцев 2022 года снизилось по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 16.6% (количество поступившей в МАДИ информации по ДТП с участием легковых такси за 10 месяцев 2022 года - 894, количество ДТП за 10 месяцев 2021 года - 1072).

1.2. Типичные нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации (расположены по частоте выявлений):

- отсутствие в салоне легковых такси информации, предусмотренной Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1586, или размещение неполной информации;

- отсутствие цветографической схемы или опознавательного фонаря легкового такси;

- осуществление перевозок пассажиров с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств:

- осуществление перевозок пассажиров с нарушением требований о проведении предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств;

- осуществление перевозок пассажиров с нарушением профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

- нарушение порядка заполнения путевых листов;

- нарушение требований к территории осуществления таксомоторной деятельности;

- невыдача пассажиру кассового чека или бланка строгой отчетности.

1.3. Анализ причин и условий, способствующих нарушению контролируемыми лицами обязательных требований, показывает, что юридические лица и индивидуальные предприниматели в большинстве случаев не могут обеспечить соблюдение обязательных требований в силу слабого знания законодательства в сфере таксомоторных перевозок, непонимания сущности обязательных требований, а также в силу безразличного отношения к вопросам безопасности пассажиров легковых такси и других участников дорожного движения. Мероприятия Программы профилактики направлены на предупреждение нарушений перевозчиками обязательных требований и выявление факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований.