Приложение. Положение "О порядке назначения и проведения опроса граждан при размещении объектов, которые могут повлиять на социальную, экологическую, криминогенную и прочую обстановку на территории Урупского муниципального района"

Приложение

к решению Совета Урупского

муниципального района

от 28.12.2022 N 49

Положение
"О порядке назначения и проведения опроса граждан при размещении объектов, которые могут повлиять на социальную, экологическую, криминогенную и прочую обстановку на территории Урупского муниципального района"

1. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 6.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Урупского муниципального района.

2. Под опросом граждан в настоящем Положении понимается способ выявления мнения граждан муниципального образования и его учета при размещении объектов, которые могут повлиять на социальную, экологическую, криминогенную и прочую обстановку на территории Урупского муниципального района.

2. Участие населения в опросе граждан

1. В опросе граждан по вопросу выявления мнения граждан при размещении объектов, которые могут повлиять на социальную, экологическую, криминогенную и прочую обстановку на территории Урупского муниципального района вправе участвовать жители Урупского муниципального района или его части, в которых предлагается размещение вышеуказанных объектов, достигшие шестнадцатилетнего возраста (далее - участники опроса).

2. Гражданин имеет право участвовать в опросе независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений и принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

3. Жители Урупского муниципального района участвуют в опросе непосредственно. Каждый житель Урупского муниципального района, участвующий в опросе, имеет только один голос.

4. Участие в опросе является свободным и добровольным. Никто не может быть принужден к выражению своего мнения и убеждений или отказу от них.

3. Принципы проведения опроса

1. Граждане участвуют в опросе на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления.

2. Подготовка, проведение и установление результатов опроса должны основываться на принципах открытости, гласности, объективности, научной обоснованности, строгого учета результатов опроса и возможности их проверки.

4. Вопросы, предлагаемые для вынесения на опрос

1. Опрос может быть проведен по вопросу выявления мнения граждан на проект(ты) размещаемых объектов, на территории Урупского муниципального района, которые могут повлиять на социальную, экологическую, криминогенную и прочую обстановку на территории Урупского муниципального района.

2. Изложение вопроса, выносимого на опрос граждан, должно быть ясным, обеспечивающим простоту, понятность, доступность. Формулировка вопроса должна быть однозначной и не допускать возможность ее произвольного толкования, а также неопределенность правовых последствий принятого по результатам опроса граждан решения то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ.

3. Вопрос, предлагаемый на опрос, не должен противоречить федеральному законодательству, законам и (или) иным нормативным правовым актам Карачаево-Черкесской Республики, а также нормативно правовым актам Урупского муниципального района.

5. Территория опроса

Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, а также органами государственной власти Карачаево-Черкесской Республики. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального района, обладающие избирательным правом. В опросе граждан по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта вправе участвовать жители муниципального района или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигшие шестнадцатилетнего возраста.

6. Назначение опроса граждан

1. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета муниципального района или Главы муниципального района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения;

3) жителей муниципального района или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигших шестнадцатилетнего возраста, - для выполнения мнения граждан о поддержке данного инициативного проекта.

2. Совет Урупского муниципального района рассматривает инициативу о проведении опроса на ближайшем заседании.

7. Методы проведения опроса

1. В соответствии с законом опрос проводится методом:

1) интервьюирования и (или) анкетирования в течение одного или нескольких дней с дальнейшим анализом и обобщением данных;

2) тайного или поименного голосования в течение одного или нескольких дней, а также голосования на официальном сайте Урупского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с обобщением полученных данных.

2. Интервьюирование и (или) анкетирование, голосование проводятся по опросным листам в пунктах проведения опроса и (или) по месту жительства участников опроса.

Опрос, проводимый методом тайного голосования, проводится по опросным листам только в пунктах проведения опроса (далее - пункт опроса).

Голосование на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" проводится с использованием электронных сервисов соответствующего сайта.

8. Решение о проведении опроса

1. Решение о проведении опроса граждан принимает Совет Урупского муниципального района в течение 30 дней со дня поступления инициативы и подлежит официальному опубликованию (обнародованию). Для проведения опроса граждан может использоваться официальный сайт Урупского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.

2. В решении Совета Урупского муниципального района о проведении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе;

6) порядок идентификации участников опроса в случае проведения опроса граждан с использованием официального сайта Урупского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3. Совет Урупского муниципального района определяет численность и состав комиссии по проведению опроса (далее - комиссия).

4. Совет Урупского муниципального района определяет территорию, на которой проводится опрос граждан.

5. Решение о проведении опроса публикуется в средствах массовой информации и размещается в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 5 дней после его принятия.

6. Совет Урупского муниципального района принимает решение об отказе в назначении опроса в случаях:

1) выдвижения инициативы проведения опроса ненадлежащими субъектами;

2) внесения инициаторами вопроса, который не может быть предметом опроса.

9. Полномочия и организация деятельности комиссии по проведению опроса

1. Первое заседание комиссии созывается не позднее чем на 10 день после опубликования решения о проведении опроса граждан.

2. На первом заседании комиссия избирает из своего состава председателя комиссии, заместителя(ей) председателя комиссии и секретаря комиссии.

3. Полномочия комиссии:

1) организует оповещение жителей Урупского муниципального района о дате, месте и времени проведения опроса, а также о месте нахождения комиссии и графике ее работы, пунктах опроса в срок не позднее чем за 10 дней до даты начала опроса.

2) оповещение проводится путем размещения информации о проведении опроса:

а) в средствах массовой информации;

б) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

в) на информационных стендах;

г) иным способом.

4. Составляет списки участников опроса.

5. Организует мероприятия по проведению опроса с учетом выбранного метода проведения опроса.

6. Оформляет протокол по результатам опроса.

7. Определяет результаты опроса и публикует (обнародует) их.

8. Рассматривает жалобы и заявления на нарушение настоящего Положения при проведении опроса.

9. Направляет в Совет Урупского муниципального района результаты опроса.

10. Доводит до населения результаты опроса граждан (обнародует) через средства массовой информации не позднее 7 дней со дня составления протокола о результатах.

11. Осуществляет иные полномочия в целях реализации настоящего Положения.

12. Полномочия комиссии прекращаются после опубликования (обнародования) результатов опроса граждан.

13. Администрация Урупского муниципального района обеспечивает комиссию необходимыми помещениями, материально-техническими средствами, осуществляет контроль за расходованием средств местного бюджета, выделенных на проведение опроса.

10. Определение результатов опроса

1. По окончании срока проведения опроса комиссия обобщает и анализирует полученные данные и устанавливает результаты опроса, оформляя их в виде протокола о результатах опроса.

2. Опрос признается состоявшимся, если количество действительных опросных листов соответствует численности, определенной в решении Совета Урупского муниципального района как минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.

При проведении голосования с использованием электронных сервисов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" опрос признается состоявшимся, если количество участников опроса соответствует численности, определенной в решении Совета Урупского муниципального района как минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.

3. В протоколе о результатах опроса указываются следующие данные:

1) общее число участников опроса;

2) число граждан, принявших участие в опросе;

3) одно из следующих решений:

а) признание опроса состоявшимся;

б) признание опроса несостоявшимся;

4) число опросных листов, признанных недействительными;

5) количественные характеристики волеизьявлений участников опроса (количество голосов "за" или "против"; процент голосов, отданных за то или иное решение и др.);

6) результаты опроса, представляющие собой мнение, выраженное большинством участников опроса (далее - результаты опроса).

4. Недействительными признаются опросные листы:

1) записи, по которым невозможно достоверно установить мнение участников опроса граждан;

2) записи, не содержащие данных о голосовавшем;

3) записи, не содержащие подписи голосовавшего;

4) повторяющиеся записи;

5) неустановленного образца;

6) не имеющие отметок членов комиссии.

5. Член комиссии, несогласный с протоколом о результатах опроса граждан в целом или с отдельными его положениями, может изложить в письменной форме особое мнение, которое прилагается к протоколу о результатах опроса граждан.

6. Протокол о результатах опроса подписывается всеми членами комиссии и направляется в Совет Урупского муниципального района с приложением к нему опросных листов.

Копии протокола о результатах опроса могут быть представлены органам государственной власти, органам местного самоуправления, представителям средств массовой информации и общественных объединений.

11. Заключительные положения

1. Результаты опроса доводятся комиссией до населения через средства массовой информации не позднее 7 дней со дня составления протокола о результатах опроса.

2. Органы местного самоуправления, должностные лица местного самоуправления Урупского муниципального района информируют жителей через средства массовой информации о решениях, принятых по итогам изучения ими результатов опроса.

3. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления или жителей муниципального района;

2) за счет средств республиканского бюджета - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики.