Приложение. Муниципальная программа "Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории муниципального образования - Мурминское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области"

Приложение
к Постановлению
администрации МО -
Мурминское сельское поселение
от 19 декабря 2022 г. N 543

Муниципальная программа
"Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории муниципального образования - Мурминское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области"

Паспорт
муниципальной программы "Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории муниципального образования - Мурминское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области"

Наименование программы	Муниципальная программа "Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории муниципального образования - Мурминское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области" (далее - Программа)
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования - Мурминское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области
Разработчик Программы	Администрация муниципального образования - Мурминское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области
Основание для разработки Программы	указ Президента РФ от 29.05.2020 N 344 "Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года", ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации; Постановление администрации муниципального образования - Мурминское сельское поселение от 24.05.2021 N 90 " Об утверждении Положения о муниципальных программах муниципального образования - Мурминское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области"; Постановление администрации муниципального образования - Мурминское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области N 475 от 11.11.2022 "Об утверждении Перечня муниципальных программ муниципального образования - Мурминское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области"
Исполнители программы	Администрация муниципального образования - Мурминское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области
Цели и задачи	Целью программы является: - усиление мер по защите населения, объектов первоочередной антитеррористической защиты, расположенных на территории сельского поселения, от террористической угрозы, - своевременное предупреждение и пресечение террористической и экстремистской деятельности, а также выявление причин и условий способствующих возникновению и распространению терроризма и экстремизма; Задачи Программы: - реализация государственной политики Российской Федерации, Рязанской области в сфере профилактики терроризма и экстремизма на муниципального образования - Мурминское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области путем совершенствования системы профилактических мер антитеррористической и экстремистской направленности; - распространение норм и установок толерантного отношения к этнокультурным и конфессиональным различиям; - выработка эффективных мер противодействия реализации террористических угроз и экстремистских проявлений на основе проведения на территории сельского поселения мониторинга складывающейся социально-экономической обстановки; - координация и оптимизация деятельности предприятий, организаций, учреждений различных форм собственности, расположенных на территории сельского поселения, по профилактике терроризма и экстремизма; - проведение информационно-пропагандистской работы, направленной на формирование у граждан бдительности по отношению террористическим проявлениям, а также толерантного поведения, способствующего противодействию экстремизму в обществе; - дискредитация идей и практики деятельности террористических и экстремистских организаций, распространение в обществе негативного отношения к их деятельности; - создание условий для повышения эффективности межнационального, межэтнического и межконфессионального диалога, формирование духовно-нравственной личности, свободной от предрассудков
Целевые индикаторы	Количество проведенных антитеррористических учений и тренировок в целях организации взаимодействия администрации сельского поселения, правоохранительных органов, предприятий, организаций, учреждений независимо от их форм собственности, расположенных на территории сельского поселения в условиях террористической угрозы, предупреждения террористических актов и минимизации последствий их проявления; - доля паспортизованных объектов в общем количестве критически важных и потенциально опасных объектов, объектов жизнеобеспечения, образования, здравоохранения, культуры и мест массового пребывания людей; - доля объектов оснащенных системами видеонаблюдения, кнопками экстренного вызов полиции и периметровым ограждением, в общем количестве критически важных и потенциально опасных объектов, объектов жизнеобеспечения, образования, здравоохранения, культуры и мест массового пребывания людей; - количество публикаций антитеррористической и противоэкстремистской направленности в средствах массовой информации
Сроки и этапы реализации Программы	Программа реализуется в 2023 - 2025 годах. Мероприятия по реализации Программы будут проходить в один этап
Объемы и источники финансирования	Общий объем средств бюджета муниципального образования - Мурминское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области на финансирование мероприятий программы составляет 2 тыс. рублей, в том числе: 2023 год - 0 тыс. рублей; 2024 год - 1 тыс. рублей; 2025 год - 1 тыс. рублей. Объемы финансирования мероприятий, предусмотренные Программой, носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при принятии бюджетов всех уровней и утверждении комплекса мероприятий на соответствующий год. Предложения об объемах финансирования Программы на соответствующий год за счет средств бюджета муниципального образования - Мурминское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области вносятся вместе с проектом бюджета на соответствующий финансовый год

1. Характеристика проблемы (задачи), решение которой осуществляется путем реализации Программы

Необходимость подготовки Программы вызвана тем, что на территории муниципального образования из-за миграции граждан необходимо контролировать ситуацию в сфере борьбы с экстремизмом и терроризмом, поддерживать законность и правопорядок, также из-за того, что терроризм все больше приобретает характер реальной угрозы для безопасности жителей. Характерными недостатками по обеспечению безопасности являются недостаточные знания правил поведения в чрезвычайных ситуациях, вызванных проявлениями терроризма и экстремизма, отсутствие навыков. Сложившееся положение требует разработки и реализации, долгосрочных мер, направленных на решение задач повышения защищенности населения, которые на современном этапе являются одними из наиболее приоритетных. При этом проблемы безопасности населения муниципального образования должны решаться программными методами. Усиление борьбы с экстремизмом ведется с очевидными уголовно наказуемыми действиями - терроризмом, захватом или присвоением властных полномочий, созданием незаконных вооруженных формирований, осуществлением массовых беспорядков, хулиганством и актами вандализма по мотивам идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной ненависти либо вражды. Сегодняшняя борьба с экстремизмом затрагивает также сферы, которые трактуются как:

- подрыв безопасности Российской Федерации; возбуждение расовой, национальной или религиозной розни, а также социальной розни, связанной с насилием или призывами к насилию;

- унижение национального достоинства, а равно по мотивам ненависти либо вражды в отношении какой-либо социальной группы;

- пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности;

- пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения. Терроризм является сложным социально-политическим явлением, которое аккумулирует в себе имеющиеся социальные, экономические и политические противоречия. Согласно ст. 3 Федерального закона "О противодействии терроризму", терроризм-идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных действий, так же терроризм включает в себя широкий спектр общественно опасных деяний, предусмотренных статьями Уголовного кодекса РФ. Действующее законодательство предписывает органам местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществлять профилактические меры, в том числе воспитательные и пропагандистские, направленные на предупреждение экстремистской и террористической деятельности. Социальная острота проблемы диктует необходимость активизации местных органов, а именно разработки и внедрения программ профилактических мероприятий по профилактике терроризма и противодействию экстремизма.

2. Цель и задачи Программы

Целью программы является:

- усиление мер по защите населения, объектов первоочередной антитеррористической защиты, расположенных на территории сельского поселения, от террористической угрозы;

- своевременное предупреждение и пресечение террористической и экстремистской деятельности, а также выявление причин и условий способствующих возникновению и распространению терроризма и экстремизма.

Задачи Программы:

- реализация государственной политики Российской Федерации, Рязанской области в сфере профилактики терроризма и экстремизма на муниципального образования - Мурминское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области путем совершенствования системы профилактических мер антитеррористической и экстремистской направленности;

- распространение норм и установок толерантного отношения к этнокультурным и конфессиональным различиям;

- выработка эффективных мер противодействия реализации террористических угроз и экстремистских проявлений на основе проведения на территории сельского поселения мониторинга складывающейся социально-экономической обстановки;

- координация и оптимизация деятельности предприятий, организаций, учреждений различных форм собственности, расположенных на территории сельского поселения, по профилактике терроризма и экстремизма;

- проведение информационно-пропагандистской работы, направленной на формирование у граждан бдительности по отношению террористическим проявлениям, а также толерантного поведения, способствующего противодействию экстремизму в обществе;

- дискредитация идей и практики деятельности террористических и экстремистских организаций, распространение в обществе негативного отношения к их деятельности;

- создание условий для повышения эффективности межнационального, межэтнического и межконфессионального диалога, формирование духовно-нравственной личности, свободной от предрассудков.

3. Мероприятия Программы

Мероприятия Программы подразделяются по основным направлениям:

- соблюдение законности правопорядка в сфере профилактики терроризма и экстремизма;

- профилактические мероприятия по противодействию терроризма и экстремизма в сельском поселении;

- организационные мероприятия по повышению уровня антитеррористической защищенности объектов первоочередной антитеррористической защиты сельского поселения;

- информационно-пропагандистское сопровождение реализуемых мероприятий в сфере противодействия терроризму и экстремизму.

Мероприятия, направленные на комплексное решение задач Программы, осуществляется в соответствии с Планом мероприятий программы.

4. Механизм реализации Программы

Администрация муниципального образования - Мурминское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области корректирует План мероприятий Программы на соответствующий год, определяет потребность в денежных средствах на реализацию мероприятий Программы и вносит предложения при уточнении Плана работы на соответствующий год. Управление и координацию действий по реализации мероприятий Программы осуществляет администрация муниципального образования - Мурминское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области.

5. Сроки и этапы реализации Программы

Сроки реализации Программы - 2023 - 2025 годы.

Мероприятия по реализации Программы будут проходить в один этап.

6. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем средств бюджета муниципального образования - Мурминское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области на финансирование мероприятий программы составляет 2 тыс. рублей, в том числе:

2023 год - 0 тыс. рублей;

2024 год - 1 тыс. рублей;

2025 год - 1 тыс. рублей.

Объемы финансирования мероприятий, предусмотренные Программой, носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при принятии бюджетов всех уровней и утверждении комплекса мероприятий на соответствующий год. Предложения об объемах финансирования Программы на соответствующий год за счет средств бюджета муниципального образования - Мурминское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области вносятся вместе с проектом бюджета на соответствующий финансовый год.

7. Состав и сроки предоставления отчетности об исполнении Программы

Администрация муниципального образования - Мурминское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области направляет информацию об исполнении и эффективности реализации Программы в соответствии с приложением 5 "Порядка проведения и критерии оценки эффективности реализации программ", утвержденной Постановлением администрации муниципального образования - Мурминское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области от 24.05.2021 N 90 "Об утверждении Положения о муниципальных программах муниципального образования - Мурминское сельское поселение Рязанского муниципальног