Приложение

Утверждена
приказом Управления делами
Губернатора Свердловской области
и Правительства Свердловской области
от 14.02.2023 N 8

Карта
коррупционных рисков, возникающих при реализации Управлением делами Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области функций государственного заказчика, и мер по их минимизации

Термины и определения:

1) государственные гражданские служащие структурных подразделений, ответственные за формирование задания на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг (должностные лица) Управления делами Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области (далее - Управление делами), заинтересованные в осуществлении закупки в рамках выполнения должностных обязанностей (инициатор закупки);

2) руководитель и члены контрактной службы Управления делами - государственные гражданские служащие, входящие в состав контрактной службы (контрактная служба);

3) государственные гражданские служащие, входящие в состав Единой комиссии по осуществлению закупок для нужд Управления делами (комиссия);

4) государственные гражданские служащие, входящие в состав Единой комиссии по осуществлению закупок для нужд Правительства Свердловской области (комиссия);

5) Закон о контрактной системе - Федеральный закон от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Номер строки	Должностная обязанность, административная процедура, действие	Краткое наименование коррупционного риска и краткое описание возможной коррупционной схемы	Наименование должностей государственных гражданских служащих, которые могут участвовать в реализации коррупционной схемы	Меры по минимизации		Ответственные исполнители	Срок реализации мер
				Предлагаемые	Реализуемые
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Описание объекта закупки и определение условий исполнения контракта	В одном объекте закупки объединяются разнородные товары, работы, услуги таким образом, чтобы ограничить конкуренцию и привлечь конкретного поставщика (подрядчика, исполнителя). Характеристики товара, работы или услуги определены таким образом, что могут быть приобретены (исполнены) только у одного поставщика (подрядчика, исполнителя).	Государственные гражданские служащие структурных подразделений Управления делами, ответственные за формирование задания на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, руководитель и члены контрактной службы Управления делами	1. Оценка государственными гражданскими служащими, входящими в состав контрактной службы Управления делами, целесообразности объединения в одной закупке разнородных товаров, работ, услуг. 2. Информирование должностных лиц Управления делами, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, о поступивших жалобах на ограничение конкуренции 3. Проверка наличия конфликта интересов и личной заинтересованности по результатам закупок.	1. Проведение оценки гражданскими служащими, входящими в состав контрактной службы целесообразности объединения в одной закупке разнородных товаров, работ, услуг. 2. Информирование должностных лиц, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, о поступивших жалобах на ограничение конкуренции. 3. При наличии оснований проведение проверок соблюдения государственными служащими Управления делами требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов	Отдел государственных закупок; отдел правовой, организационной работы, государственной службы и кадров; контрактная служба	По мере возникновения оснований
2.	Определение и обоснование начальной (максимальной) цены контракта	Необоснованное завышение начальной (максимальной) цены контракта при осуществлении закупки, чтобы привлечь конкретного поставщика (подрядчика, исполнителя), заинтересованного в результатах торгов и выплачивающим ему незаконное вознаграждение	Государственные гражданские служащие структурных подразделений Управления делами, ответственные за формирование задания на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, руководитель и члены контрактной службы Управления делами	1. Оценка определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта на соответствие методам и порядку, предусмотренными Законом о контрактной системе. 2. Проверка наличия конфликта интересов и личной заинтересованности.	1. Государственным и гражданскими служащими структурных подразделений Управления делами, ответственными за формирование задания на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг: осуществляется обоснование начальной максимальной цены контракта, изучается рынок (запрашиваются коммерческие предложения потенциальных поставщиков, исполнителей, подрядчиков); проводится мониторинг заключенных контрактов на аналогичные товары, работы, услуги. 2. Проведение оценки определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта на соответствие методам и порядку, предусмотренными Законом о контрактной системе государственными гражданскими служащими, входящими в состав контрактной службы Управления делами. 3. При наличии оснований проведение проверок соблюдения государственными служащими Управления делами требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов	Отдел государственных закупок;отдел правовой, организационной работы, государственной службы и кадров; контрактная служба	По мере возникновения оснований
3.	Установление требований к участникам закупок	Установленное в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке (в случае, если Законом о контрактной системе предусмотрена документация) необоснованное требование к участникам закупки о наличии специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ и иных документов, которое ограничивает конкуренцию, в результате чего возникает возможность привлечения конкретного поставщика (подрядчика, исполнителя)	Государственные гражданские служащие структурных подразделений Управления делами, ответственные за формирование задания на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, руководитель и члены контрактной службы Управления делами	1. Оценка государственными гражданскими служащими, входящими в состав контрактной службы Управления делами, установленных в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке (в случае, если Законом о контрактной системе предусмотрена документация) требований к участникам закупки. 2. Информирование должностных лиц Управления делами, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, о поступивших жалобах на ограничение конкуренции	1. Проведение оценки государственными гражданскими служащими, входящими в состав контрактной службы Управления делами, установленных в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке (в случае, если Законом о контрактной системе предусмотрена документация) требований к участникам закупки. 2. Информирование должностных лиц Управления делами, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, о поступивших жалобах на ограничение конкуренции	Отдел государственных закупок; отдел правовой, организационной работы, государственной службы и кадров; контрактная служба	По мере возникновения оснований
4.	Определение поставщика (подрядчика, исполнителя)	Проведение переговоров с участником закупки в отношении заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), что может привести к созданию для участника закупки необоснованных преимуществ для конкретного поставщика (подрядчика, исполнителя).	Государственные гражданские служащие, входящие в состав контрактной службы Управления делами, государственные гражданские служащие, входящие в состав Единой комиссии по осуществлению закупок для нужд Управления делами, для нужд Правительства Свердловской области	Проведение проверок должностными лицами, ответственными за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, соблюдения государственными гражданскими служащими Управления делами требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов	При наличии оснований проведение проверок соблюдения государственными служащими Управления делами требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов	Отдел государственных закупок; отдел правовой, организационной работы, государственной службы и кадров; контрактная служба	По мере возникновения оснований
5.	Рассмотрение заявок на участие в конкурентных закупках	Предоставление необоснованных преимуществ участникам закупки, в том числе разное отношение к участникам закупки по одинаковым (схожим) условиям, указанным в заявках, в результате чего возникает возможность привлечения конкретного поставщика (подрядчика, исполнителя)	Государственные гражданские служащие, входящие в состав Единой комиссии по осуществлению закупок для нужд Управления делами, Правительства Свердловской области	1. Проведение проверок должностными лицами, ответственными за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, соблюдения государственными гражданскими служащими Управления делами требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов	При наличии оснований проведение проверок соблюдения государственными гражданскими служащими Управления делами требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов	Отдел государственных закупок; отдел правовой, организационной работы, государственной службы и кадров; контрактная служба	По мере возникновения оснований
6.	Заключение контракта	Привлечение конкретного поставщика (подрядчика, исполнителя), при наличии конфликта интересов.	Государственные гражданские служащие Управления делами, ответственные за подписание контракта, заключаемого по пункту 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе	Проведение проверок должностными лицами, ответственными за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, соблюдения государственными гражданскими служащими Управления делами требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов	1. Пунктом 9 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе установлены обстоятельства, при наличии которых участник закупки признается не соответствующим единым требованиям к участникам закупки. 2. При наличии оснований проведение проверок соблюдения государственными служащими Управления делами требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов	Отдел государственных закупок; отдел правовой, организационной работы, государственной службы и кадров; контрактная служба	По мере возникновения оснований
7.	Исполнение по заключенным контрактам, приемка выполненных (исполненных) товаров, работ или услуг	Приемка товаров, работ или услуг, не соответствующих предмету заключенного (исполненного) контракта (условиям контракта), что может являться результатом наличия конфликта интересов и личной заинтересованности ; получение заказчиком от поставщика (подрядчика, исполнителя) незаконного вознаграждения	Государственные гражданские служащие Управления делами, ответственные за приемку товаров, работ или услуг	1. Проверка наличия возможной аффилированности между заказчиком и поставщиком (подрядчиком, исполнителем), оценка соответствия товаров.	1. Проведение оценки соответствия товаров, выполнения работ, оказания услуг предмету и условиям исполненного контракта начальниками структурных подразделений Управления делами. 2. При наличии оснований проведение проверок аффилированности участников закупок с должностными лицами заказчика	Отдел государственных закупок;отдел правовой, организационной работы, государственной службы и кадров; контрактная служба	По мере возникновения оснований