Приложение. Положение о порядке проведения конкурса на замещение должности главы администрации муниципального образования Гусь-Хрустальный район

Приложение
к решению
Совета народных депутатов
Гусь-Хрустального района
от 24.01.2023 N 208

Положение
о порядке проведения конкурса на замещение должности главы администрации муниципального образования Гусь-Хрустальный район

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о проведении конкурса на замещение должности главы администрации муниципального образования Гусь-Хрустальный район разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", федеральным, областным законодательством о муниципальной службе и определяет порядок организации и условия проведения конкурса на замещение должности главы администрации муниципального образования Гусь-Хрустальный район (далее - конкурс).

1.2. Целью конкурса является отбор кандидатов на замещение должности муниципальной службы - главы администрации муниципального образования Гусь-Хрустальный район (далее - кандидаты) из числа претендентов, предоставивших документы для участия в конкурсе, на основании уровня их профессионального образования, стажа муниципальной (государственной) службы или стажа работы по специальности, а также профессиональных знаний и навыков, необходимых для исполнения должностных обязанностей главы администрации муниципального образования Гусь-Хрустальный район.

1.3. Основными принципами конкурса являются: создание равных условий для всех кандидатов, объективность оценки и единство требований ко всем лицам, принимающим участие в конкурсе.

2. Порядок принятия решения о проведении конкурса

2.1. Решение о проведении конкурса принимается Советом народных депутатов муниципального образования Гусь-Хрустальный район.

2.2. Решение Совета народных депутатов муниципального образования Гусь-Хрустальный район о проведении конкурса должно содержать условия проведения конкурса, сведения о дате, времени и месте проведения конкурса, дате начала и окончания, месте и времени приема документов, проект контракта с главой администрации муниципального образования Гусь-Хрустальный район.

К условиям конкурса относятся:

1) требования, предъявляемые к кандидатам на должность главы администрации муниципального образования Гусь-Хрустальный район;

2) перечень документов, представляемых гражданами для участия в конкурсе по отбору кандидатур на должность главы администрации муниципального образования Гусь-Хрустальный район.

2.3. Решение Совета народных депутатов муниципального образования Гусь-Хрустальный район о проведении конкурса подлежит официальному опубликованию в порядке, установленном Уставом муниципального образования Гусь-Хрустальный район для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

3. Порядок формирования и организации деятельности конкурсной комиссии

3.1. Для проведения конкурса формируется конкурсная комиссия (далее - Комиссия) в количестве 6 человек.

3.2. При формировании Комиссии половина ее членов назначается Советом народных депутатов муниципального образования Гусь-Хрустальный район, а другая половина - Губернатором Владимирской области.

3.3. Комиссия состоит из председателя, секретаря и членов Комиссии.

3.4. Председатель избирается на первом заседании Комиссии из числа членов Комиссии, назначенных Губернатором Владимирской области, простым большинством голосов от числа членов Комиссии, установленного пунктом 3.1 настоящего Положения.

Секретарь избирается на первом заседании Комиссии простым большинством голосов от числа членов Комиссии, установленного пунктом 3.1 настоящего Положения.

Председатель Комиссии:

1) осуществляет общее руководство работой Комиссии;

2) распределяет обязанности между членами Комиссии;

3) председательствует на заседаниях Комиссии;

4) подписывает протоколы заседаний Комиссии и (или) принятые Комиссией решения, запросы, уведомления и другие документы;

5) контролирует исполнение решений, принятых Комиссией;

6) представляет Комиссию в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, средствами массовой информации, общественными объединениями и гражданами;

7) представляет на заседании Совета народных депутатов муниципального образования Гусь-Хрустальный район принятое по результатам конкурса решение Комиссии.

3.5. Секретарь Комиссии:

1) осуществляет организационное обеспечение деятельности Комиссии;

2) организовывает прием поступающих в Комиссию документов, проверку правильности их оформления, регистрацию, подготовку их для рассмотрения на заседании Комиссии;

3) осуществляет подготовку заседаний Комиссии, в том числе обеспечивает извещение членов Комиссии, а при необходимости - граждан, представивших в Комиссию документы для участия в конкурсе, кандидатов и иных лиц, привлеченных к участию в работе Комиссии, о дате, времени и месте заседания Комиссии;

4) ведет и подписывает протоколы заседаний Комиссии;

5) решает иные организационные вопросы, связанные с подготовкой и проведением заседаний Комиссии;

6) выполняет поручения председателя Комиссии.

3.6. Члены Комиссии осуществляют свою работу на непостоянной безвозмездной основе, лично участвуя в ее заседаниях, и не вправе передавать свои полномочия другому лицу.

3.7. По решению Комиссии к ее работе могут привлекаться в качестве независимых экспертов специалисты в сфере муниципального управления, представители научных и образовательных организаций, иные лица без включения их в состав Комиссии.

3.8. Основной организационной формой деятельности Комиссии являются заседания. Члены Комиссии не имеют права разглашать информацию и сведения, ставшие им известными в процессе проведения конкурса.

3.9. Заседание Комиссии является правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее членов.

3.10. Решение Комиссии принимается большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов Комиссии путем открытого голосования в отсутствии кандидатов. При равенстве голосов решающим является голос председателя Комиссии. Член Комиссии, не согласный с решением Комиссии, вправе изложить в письменном виде особое мнение, которое приобщается к протоколу заседания Комиссии.

3.11. Материально-техническое и организационное обеспечение деятельности Комиссии возлагается на администрацию муниципального образования Гусь-Хрустальный район.

3.12. Комиссия осуществляет свои полномочия с момента ее формирования в правомочном составе до дня вступления в силу решения Совета народных депутатов муниципального образования Гусь-Хрустальный район о назначении на должность главы администрации муниципального образования Гусь-Хрустальный район одного из кандидатов, представленных Комиссией по результатам конкурса.

4. Требования к претендентам и документам, представляемым для участия в конкурсе

4.1. В конкурсе имеет право участвовать гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, но не старше 65 лет, владеющий государственным языком Российской Федерации.

4.2. Кандидатом на должность главы администрации муниципального образования Гусь-Хрустальный район может быть зарегистрирован гражданин, который на день проведения конкурса не имеет в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" ограничений пассивного избирательного права для избрания выборным должностным лицом местного самоуправления.

4.3. Кандидат на должность главы администрации муниципального образования Гусь-Хрустальный район должен соответствовать типовым квалификационным требованиям к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки, установленным для замещения должности главы администрации муниципального образования Гусь-Хрустальный район статьей 3 Закона Владимирской области от 04.07.2007 N 78-ОЗ "О соотношении должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы Владимирской области, а также установлении типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы во Владимирской области".

4.4. Гражданин, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в Комиссию лично:

- заявление в Комиссию об участии в конкурсе (приложение N 1);

- собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме 4 приложения к Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2010 N 63 "Об утверждении Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне";

- копию паспорта гражданина Российской Федерации;

- копию трудовой книжки и (или) сведения о трудовой деятельности, предоставляемые работнику работодателем (форма СТД-Р, утвержденная приказом Минсоцтруда Российской Федерации от 20.01.2020 N 23н);

- копии документов об образовании;

- копию документа, подтверждающего регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета;

- копию свидетельства о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации;

- копии документов воинского учета (для граждан, пребывающих в запасе, и лиц, подлежащих призыву на военную службу);

- заключение медицинской организации по форме, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.08.2011 N 989н;

- заключение медицинского учреждения об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу, по форме, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14.12.2009 N 984н;

- копию документа, подтверждающего направление в Департамент безопасности Владимирской области сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по форме справки, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 23.06.2014 N 460 "Об утверждении формы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации", заполненной с использованием специального программного обеспечения "Справки БК", размещенного на официальном сайте Президента Российской Федерации, ссылка на который также размещается на официальном сайте федеральной государственной информационной системы в области государственной службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Указанные сведения подаются на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи документов для участия в конкурсе;

- письменное согласие на прохождение процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну;

- письменное согласие на обработку своих персональных данных в порядке, предусмотренном статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных";

- сведения о размещении информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", установленные статьей 15.1 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".

Копии документов сдаются в Комиссию при предъявлении оригиналов этих документов.

4.5. Все документы, указанные в пункте 4.4, подаются в Комиссию одновременно. Прием документов от граждан, желающих участвовать в конкурсе, осуществляет муниципальный служащий администрации муниципального образования Гусь-Хрустальный район, на которого эти обязанности возложены. О приеме документов претенденту на участие в конкурсе уполномоченным сотрудником администрации муниципального образования Гусь-Хрустальный район выдается расписка с описью принятых документов (приложение N 2).

4.6. Гражданин, желающий участвовать в конкурсе, также вправе представить в Комиссию иные документы, характеризующие его профессиональные качества: рекомендательные письма; характеристику с места работы; документы о повышении квалификации, о присвоении ученой степени (звания), о наградах и почетных званиях и т.п.

4.7. Комиссия в рамках законодательства с целью проверки представленных документов вправе запрашивать в соответствующих органах сведения о претендентах.

4.8. Претендент, предоставивший документы, не допускается к участию в конкурсе в следующих случаях:

- признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

- лишения его права занимать государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы в течение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу;

- наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу;

- близкого родства или свойства (родители, супруги, братья, сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим администрации муниципального образования Гусь-Хрустальный район, главой муниципального образования Гусь-Хрустальный район, если исполнение указанным лицом должностных обязанностей будет связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного другому;

- прекращения гражданства Российской Федерации;

- наличия гражданства (подданства) иностранного государства (иностранных государств), за исключением случаев, когда претендент является гражданином иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе;

- представления неполных, подложных документов или заведомо ложных сведений при подаче документов на конкурс;

- непредставления установленных Федеральным законом сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера или предоставления их с нарушением требований, установленных действующим законодательством;

- представления документов, установленных пунктом 4.4 настоящего Положения, не в срок, определенный в соответствии с пунктом 2.2, в том числе с нарушением правил оформления.

4.9. Комиссия в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня следующего за днем окончания срока приема документов, рассматривает поданные претендентами для участия в конкурсе документы и принимает одно из следующих решений:

- допустить к участию в конкурсе;

- отказать в допуске к участию в конкурсе (с указанием причин такого отказа). Решение принимается конкурсной комиссией по каждому претенденту, предоставившему документы для участия в конкурсе.

4.10. Претендент, предоставивший документы для участия в конкурсе, имеет право отозвать их, направив в Комиссию письменное заявление до начала рассмотрения ей поданных претендентами документов. Сведения об отозванных претендентами заявлениях указываются в протоколе заседания Комиссии.

4.11. О принятом решении претенденты уведомляются письменно в течение 3 рабочих дней с даты принятия Комиссией решения всеми доступными способами: телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной или электронной связи, заказным письмом с уведомлением о вручении или с использованием иных средств доставки, позволяющих Комиссии убедиться в получении адресатом уведомления.

Кандидатам, не допущенным к участию в конкурсе, вместе с уведомлением возвращаются поданные документы.

4.12. Гражданин, не допущенный к участию в конкурсе, вправе обжаловать решение конкурсной комиссии в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Порядок проведения конкурса

5.1. Формами проведения конкурса являются (по очередности проведения):

5.1.1. Тестирование.

5.1.2. Устный доклад концепции социально-экономического развития муниципального образования Гусь-Хрустальный район.

5.2. Порядок проведения формы конкурса "тестирование".

5.2.1. Тестирование всех претендентов проводится одновременно в месте проведения конкурса. При проведении тестирования претендентам запрещается пользоваться специальной литературой, законодательными и нормативными актами, техническими средствами и средствами связи.

5.2.2. При проведении тестирования претенденты письменно отвечают на вопросы теста, подготовленного образовательной организацией высшего профессионального образования, расположенной или имеющей филиал на территории Владимирской области и осуществляющей обучение по направлению подготовки (специальности) - юриспруденция. Тесты утверждаются Комиссией. Тесты выдаются претендентам в день тестирования в запечатанных конвертах, тестовые вопросы у всех претендентов одинаковые, всего 20 тестовых вопросов. Время для письменного ответа на вопросы тестирования является единым для всех претендентов и составляет не более 20 минут. Вопросы теста составляются таким образом, чтобы определить знания претендентом норм действующего законодательства, необходимого ему для замещения должности главы администрации муниципального образования Гусь-Хрустальный район. Листы тестирования с вопросами теста и ответами на них претендента являются обязательным приложением к протоколу проведения конкурса.

5.2.3. Оценка вопросов теста производится по балльной системе. Каждый вопрос имеет один вариант ответа. За правильный ответ присваивается 1 балл, за неправильный - 0 баллов. При проведении тестирования максимальное количество - 20 баллов.

5.3. Порядок проведения формы конкурса "устный доклад концепции социально-экономического развития муниципального образования Гусь-Хрустальный район".

5.3.1. Участник конкурса представляет концепцию (свое видение) социально-экономического развития муниципального образования Гусь-Хрустальный район. Тезисы по социально-экономическому развитию муниципального образования Гусь-Хрустальный район в форме устного доклада (не более 15 минут). После выступления участника конкурса члены конкурсной комиссии вправе задать ему вопросы по докладу. При оценке устного доклада члены конкурсной комиссии каждому претенденту выставляют в оценочном листе (приложение N 3) баллы по трехбалльной системе (от 1 до 3 баллов по каждому критерию) по следующим критериям:

- реалистичность и реализуемость концепции социально-экономического развития муниципального образования Гусь-Хрустальный район;

- учет особенностей социально-экономического состояния Владимирской области при формировании концепции социально-экономического развития муниципального образования Гусь-Хрустальный район.

Максимальное количество баллов, которые может выставить один член Комиссии, составляет 6 баллов. По итогу проведения формы конкурса "устный доклад концепции социально-экономического развития муниципального образования Гусь-Хрустальный район" претендент может получить максимальное количество - 36 баллов.

5.4. Неявка участника конкурса на один или оба этапа конкурса без уважительных причин, равно как и его опоздание более чем на 15 минут, рассматривается как отказ от участия в конкурсе, что отражается в протоколе проведения конкурса.

5.5. Для подведения итогов конкурса суммируются баллы, полученные кандидатом по итогам прохождения двух форм проведения конкурса. Максимальное количество баллов, которые может получить претендент, - 56 баллов.

Комиссия отбирает из числа претендентов не менее двух кандидатов по рейтинговой системе, то есть по сумме баллов в зависимости от наибольшего количества набранных баллов.

5.6. Результаты голосования Комиссии оформляются протоколом, который подписывается председателем Комиссии, секретарем и всеми членами Комиссии. Оформленный протокол вместе с решением Комиссии и с приложением всех необходимых документов в течение 2 (двух) рабочих дней с момента их принятия направляются председателем конкурсной комиссии в Совет народных депутатов муниципального образования Гусь-Хрустальный район для рассмотрения вопроса о назначении на должность главы администрации муниципального образования Гусь-Хрустальный район на заседании Совета народных депутатов муниципального образования Гусь-Хрустальный район.

Конкурсная комиссия представляет Совету народных депутатов муниципального образования Гусь-Хрустальный район не менее двух кандидатов на замещение должности главы администрации муниципального образования Гусь-Хрустальный район, прошедших конкурс. При этом Комиссия, учитывая результаты конкурса, вправе делать заключение о собственных выводах в отношении наиболее предпочтительных кандидатур.

5.7. Решение конкурсной комиссии принимается в отсутствие претендентов. Каждому претенденту сообщается о результатах конкурса устно сразу после его проведения и секретарем Комиссии в течение 2 (двух) рабочих дней со дня его проведения письменно путем направления соответствующего уведомления посредством электронной почты или иным способом, позволяющим удостовериться в получении претендентом уведомления.

5.8. Комиссия принимает решение о признании конкурса несостоявшимся в одном из следующих случаев:

а) если всем претендентам, подавшим документы на участие в конкурсе, отказано в допуске;

б) если все претенденты, подавшие документы, отказались от участия в конкурсе;

в) отсутствие заявлений граждан на участие в конкурсе;

г) признание всех претендентов на замещение должности главы администрации муниципального образования Гусь-Хрустальный район не соответствующим требованиям, предъявляемым к кандидатам на должность главы администрации муниципального образования Гусь-Хрустальный район;

д) если в результате обстоятельств, указанных в пункте 5.4, остался один кандидат.

5.9. Решение Комиссии о признании конкурса несостоявшимся направляется председателем Комиссии в течение 2 (двух) рабочих дней с момента его принятия в Совет народных депутатов муниципального образования Гусь-Хрустальный район, который на ближайшем заседании принимает решение о формировании новой Комиссии для проведения нового конкурса в соответствии с настоящим Положением.

6. Порядок назначения на должность главы администрации муниципального образования Гусь-Хрустальный район по результатам конкурса

6.1. Лицо назначается на должность главы администрации муниципального образования Гусь-Хрустальный район Советом народных депутатов муниципального образования Гусь-Хрустальный район из числа кандидатов, представленных Комиссией по результатам конкурса.

6.2. Решение Комиссии по результатам конкурса рассматривается:

- на первом заседании Совета народных депутатов муниципального образования Гусь-Хрустальный район нового созыва в соответствии с регламентом первого заседания;

- на ближайшем заседании Совета народных депутатов муниципального образования Гусь-Хрустальный район в соответствии с Регламентом Совета народных депутатов муниципального образования Гусь-Хрустальный район действующего созыва.

6.3. Кандидаты, представленные Комиссией, вправе выступить с концепцией социально-экономического развития муниципального образования Гусь-Хрустальный район в соответствии с регламентом заседания. Депутаты Совета народных депутатов муниципального образования Гусь-Хрустальный район вправе задавать вопросы кандидатам в соответствии с регламентом заседания.

6.4. В случае, если Совет народных депутатов муниципального образования Гусь-Хрустальный район не примет решение о назначении на должность главы администрации муниципального образования Гусь-Хрустальный район, проводится повторный конкурс. В этом случае допускается повторное выдвижение кандидата, представленного на рассмотрение Совета народных депутатов муниципального образования Гусь-Хрустальный район в результате предыдущего конкурса.

6.5. Решение Совета народных депутатов муниципального образования Гусь-Хрустальный район о назначении лица на должность главы администрации муниципального образования Гусь-Хрустальный район принимается тайным голосованием большинством голосов от установленного Уставом муниципального образования Гусь-Хрустальный район числа депутатов.

Назначенным на должность главы администрации муниципального образования Гусь-Хрустальный район считается кандидат, получивший большинство голосов от установленного числа депутатов Совета народных депутатов муниципального образования Гусь-Хрустальный район.

6.6. Решение Совета народных депутатов муниципального образования Гусь-Хрустальный район о назначении на должность главы администрации муниципального образования Гусь-Хрустальный район вступает в силу со дня принятия и подлежит опубликованию в установленном порядке.

7. Заключительные положения

Сформированные в дело документы конкурсной комиссии, претендентов на замещение должности главы администрации муниципального образования Гусь-Хрустальный район, не допущенных к участию в конкурсе, и кандидатов, участвовавших в конкурсе, хранятся в аппарате Совета народных депутатов муниципального образования Гусь-Хрустальный район в течение трех лет со дня завершения конкурса, после чего подлежат уничтожению. По письменному заявлению претендентов на замещение должности главы администрации муниципального образования Гусь-Хрустальный район, не допущенных к участию в конкурсе, и кандидатов, участвовавших в конкурсе, документы возвращаются им под расписку.