Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 13 мая 2013 г. N Ф08-2015/13 по делу N А32-12066/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 7 мая 2013 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 13 мая 2013 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Воловик Л.Н., судей Трифоновой Л.А. и Черных Л.А., при участии в судебном заседании от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Транснефть-Сервис" (ИНН 2315149921, ОГРН 1082315010073) - Варламова А.И. (доверенность от 29.12.2011 N 47), от заинтересованного лица - Новороссийской таможни (ИНН 2312176324, ОГРН 1102312019150) - Мирошниченко М.В. (доверенность от 01.03.2013 N 13), рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Транснефть-Сервис" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 29.12.2012 (судья Меньшикова О.И.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2013 (судьи Захарова Л.А., Смотрова Н.Н., Соловьева М.В.) по делу N А32-12066/2012, установил следующее.

ООО "Транснефть-Сервис" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Новороссийской таможне (далее - таможня, таможенный орган) о признании незаконным требования о предоставлении обеспечения уплаты таможенных платежей для помещения товара - морского буксира PANDA (регистрационный номер 100730, ИМО 9614024) под таможенную процедуру временного ввоза на срок до 02.02.2014; обязании таможни выполнить действия, направленные на досрочное прекращение банковской гарантии от 30.01.2012 N IGR12/KDBR/0147 (требования уточнены в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением от 29.12.2012, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 29.01.2013, суд отказал в удовлетворении заявленных требований. Судебные акты мотивированы тем, что действия таможни по требованию обеспечения уплаты таможенных платежей соответствуют Закону о таможенном регулировании. На момент принятия решения о необходимости внесения обеспечения отсутствовала положительная характеристика общества как участника внешнеэкономической деятельности в отношении судов ввезенных в режиме "временный ввоз".

В кассационной жалобе общество просит судебные акты отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Заявитель жалобы полагает, что судебные акты незаконны и необоснованны, выводы суда основаны на неподтвержденных доказательствами доводах таможни. Общество является участником внешнеэкономической деятельности, с 2009 года оказывающим услуги по буксировке, аварийно-спасательной готовности, локализации и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов, не имеет неисполненных требований по уплате таможенных платежей, не привлекалось к административной ответственности в области таможенного дела. Требования таможни о предоставлении обеспечения уплаты таможенных платежей для помещения товара - морского буксира PANDA под таможенную процедуру временного ввоза не соответствует закону и нарушает права и законные интересы общества.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, общество 02.02.2012 обратилось в таможню с заявлением о выдаче разрешения на помещение товара - морского буксира PANDA (регистрационный номер 100730, ИМО 9614024) под таможенную процедуру временного ввоза на срок до 02.02.2014 с частичным условным освобождением от уплаты таможенных платежей (периодичность оплаты - поквартально).

Письмом от 05.02.2012 N 35.1-28/2107 таможня потребовала предоставить обеспечение уплаты таможенных платежей для помещения товара под заявленную таможенную процедуру.

06 февраля 2012 года общество представило в таможенный орган банковскую гарантию N IGR12/KDBR/0147, выданную ОАО Банк ВТБ, в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей при помещении морского буксира PANDA под таможенную процедуру временного ввоза.

В соответствии с соглашением о выдаче указанной банковской гарантии, вознаграждение за выдачу гарантии составляет 0,6% годовых от суммы гарантии и уплачивается за весь период действия гарантии.

09 февраля 2012 года выпуск товара - морского буксира PANDA (регистрационный номер 100730, ИМО 9614024) под таможенную процедуру временного ввоза на срок до 02.02.2014 был завершен.

Общество, полагая, что требование таможни о предоставлении обеспечения уплаты таможенных платежей для помещения товара - морского буксира PANDA под таможенную процедуру временного ввоза является незаконным, обратилось в суд.

Судебные инстанции всесторонне и полно исследовали фактические обстоятельства по делу, оценили представленные доказательства и доводы участвующих в деле лиц в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и сделали правильный вывод об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных обществом требований.

При этом судебные инстанции обоснованно руководствовались следующим.

В силу статьи 277 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) временный ввоз (допуск) - таможенная процедура, при которой иностранные товары используются в течение установленного срока на таможенной территории Таможенного союза с условным освобождением, полным или частичным, от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования с последующим помещением под таможенную процедуру реэкспорт.

В соответствии с пунктом 1 статьи 85 ТК ТС исполнение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов обеспечивается в случаях: перевозки товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, изменения сроков уплаты таможенных пошлин, налогов, если это предусмотрено международными договорами и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, помещения товаров под таможенную процедуру переработки товаров вне таможенной территории; при выпуске товаров в соответствии со статьей 198 ТК ТС; иных случаях, предусмотренных ТК ТС, международным договором и (или) законодательством государств - членов таможенного союза.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 137 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 311-ФЗ) исполнение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов обеспечивается в случаях помещения товаров под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), за исключением случаев, установленных частями 4 и 5 статьи 137 Закона N 311-ФЗ.

В соответствии с пунктом 4 статьи 137 Закона N 311-ФЗ обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов не предоставляется в случаях, установленных международными договорами, ТК ТСа, актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, а также в случае, если таможенный орган имеет основания полагать, что обязательства, взятые перед ним, будут выполнены.

Пунктом 2 части 5 статьи 137 Закона N 311-ФЗ установлено, что вне зависимости от положений, предусмотренных пунктами 3 и 4 части 2 статьи 137 Закона N 311-ФЗ, обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов не предоставляется, за исключением случаев, указанных в части 6 статьи 137 Закона N 311-ФЗ, в том числе, в отношении морских судов, ввозимых организациями в целях осуществления хозяйственной деятельности, оказания транспортных услуг в соответствии с таможенной процедурой временного ввоза (допуска).

Таможенные органы вправе принять решение о необходимости предоставления обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, перечисленных в пунктах 1 - 4 части 5 часть 6 статьи 137 Закона N 311-ФЗ, в случаях: если декларант осуществляет внешнеэкономическую деятельность менее одного года; если декларант имеет неисполненные требования по уплате таможенных платежей в установленные данными требованиями сроки; если декларант в течение одного года до обращения в таможенный орган привлекался к административной ответственности по статье 16.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; если декларант имеет неисполненные постановления по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела; в иных случаях, когда таможенный орган имеет основания полагать, что обязательства, взятые перед ним, не будут выполнены (часть 6 статьи 137 Закона N 311-ФЗ).

По мнению заявителя, у таможни отсутствовали основания, предусмотренные частью 6 статьи 137 Закона N 311-ФЗ для требования обеспечения уплаты таможенных платежей для помещения товара - морского буксира PANDA под таможенную процедуру временного ввоза.

Суд со ссылкой на таможенное законодательство отметил, что перечень оснований для принятия таможней решения о необходимости предоставления обеспечения уплаты таможенных пошлин не является исчерпывающим. Решение о необходимости предоставления обеспечения уплаты таможенных пошлин таможенный орган вправе принять, если имеются основания полагать, что обязательства, взятые перед ним, не будут выполнены.

Судебные инстанции сделали правильный вывод о том, что на момент принятия решения о необходимости внесения обеспечения у таможенного органа отсутствовала положительная характеристика общества как участника внешнеэкономической деятельности.

Так, из материалов дела усматривается, что решение о применении обеспечения от 05.02.2012 принято начальником юго-восточного таможенного поста таможни. Ввоз 7 судов, на которые указывает общество, произведен в ином таможенном режиме - "выпуск для внутреннего потребления" с уплатой всей суммы таможенных пошлин. С момента ввоза буксиров "Леопард" и "Барс" в режиме "временный ввоз" прошло непродолжительное время, обязательства по уплате таможенных платежей не были исполнены в полном объеме.

В соответствии со статьей 86 ТК ТС уплата таможенных пошлин, налогов обеспечивается следующими способами: денежными средствами (деньгами); банковской гарантией; поручительством; залогом имущества. Законодательством государств - членов Таможенного союза могут быть предусмотрены иные способы обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов. Общество самостоятельно выбрало способ обеспечения уплаты таможенных платежей при помещении морского буксира PANDA под таможенную процедуру временного ввоза, предоставив таможне банковскую гарантию.

Таким образом, требования общества об обязании таможенного органа выполнить действия, направленные на досрочное прекращение банковской гарантии от 30.01.2012 N IGR12/KDBR/0147 с целью прекращения платы за пользование указанной банковской гарантией правомерно отклонено.

При таких обстоятельствах, суд обоснованно отказал обществу в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным требования таможни о предоставлении обеспечения уплаты таможенных платежей для помещения товара - морского буксира PANDA (рег. N 100730, NИМО 9614024) под таможенную процедуру временного ввоза на срок до 02.02.2014 и обязании таможни выполнить действия, направленные на досрочное прекращение банковской гарантии от 30.01.2012 N IGR12/KDBR/0147.

Согласно статье 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Нормы права при рассмотрении дела применены судебными инстанциями правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену или изменение судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановил:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 29.12.2012 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2013 по делу N А32-12066/2012 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Л.Н. Воловик

Судьи

Л.А. Трифонова Л.А. Черных