Приложение. Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в рамках осуществления муниципального жилищного контроля муниципального образования "Балтийский городской округ" на 2023 год

Приложение
к постановлению главы
администрации БГО
N 977 от "08" декабря 2022 г

Программа
профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в рамках осуществления муниципального жилищного контроля муниципального образования "Балтийский городской округ" на 2023 год

1. Общие положения

1.1. Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в рамках осуществления муниципального жилищного контроля муниципального образования "Балтийский городской округ" на 2023 год разработана в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", Федеральный закон от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", Постановление Правительства РФ от 25.06.2021 N 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 N 1680 "Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами";

1.2. Мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами по организации и осуществлению муниципального жилищного контроля (далее - мероприятия по профилактике нарушений), осуществляются должностными лицами отдела муниципального контроля администрации Балтийского городского округа, уполномоченными на осуществление муниципального жилищного контроля, в соответствии с ежегодно утвержденными программами профилактики нарушений.

1.3. Предостережения о недопустимости нарушения (неисполнения) обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере жилищного законодательства, в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2. Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", если иной порядок не установлен федеральным законом, выдаются администрацией Балтийского городского округа на основании предложений должностных лиц отдела муниципального жилищного контроля.

2. Программа профилактики нарушений

2.1. Аналитическая часть

2.1.1. Вид муниципального контроля, осуществляемого администрацией Балтийского городского округа.

N п/п	Наименование вида муниципального контроля	Наименование органа, уполномоченного на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности
1	2	3
1.	Муниципальный жилищный контроль	Отдел муниципального контроля администрации Балтийского городского округа

2.1.2. Подконтрольные субъекты - физические лица, юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию жилищного фонда.

2.1.3. Обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка которых является предметом муниципального жилищного контроля (далее - обязательные требования).

Отдел муниципального жилищного контроля осуществляет муниципальный жилищный контроль за соблюдением: юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов; требований установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, в случаях, если соответствующий вид контроля относится к вопросам местного значения, а также на организацию и проведение мероприятий по профилактике нарушений указанных требований, и мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами.

Муниципальный контроль осуществляется без проведения плановых контрольных мероприятий.

С 1 января 2022 г. по 1 сентября 2022 г. контрольным органом плановых проверок по муниципальному жилищному контролю не проводилось.

Контрольным органом за 9 месяцев 2022 года проведено 0 (ноль) внеплановых проверок соблюдения действующего законодательства РФ в указанной сфере.

Случаев причинения контролируемыми лицами, в отношении которых проводились контрольные мероприятия, вреда имуществу физических и юридических лиц не установлено.

Система оценки и управления рисками при осуществлении муниципального контроля не применяется.

В 2022 году в ходе проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, направленных на предупреждение нарушений при проведении муниципального жилищного контроля, осуществлялись следующие мероприятия:

- размещение на официальном сайте контрольного органа в сети "Интернет" перечней нормативных правовых актов и их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального жилищного контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

- осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, разъяснительной работы в средствах массовой информации;

- проведение личного приема контрольным органом представителей подконтрольных субъектов предпринимательской деятельности, в том числе по вопросам организации и проведения проверок, соблюдения требований законодательства при осуществлении муниципального контроля.

За 9 месяцев 2022 года администрацией выдано 0 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований.

2.1.4. Цели и задачи программы.

Программа реализуется в целях:

- предупреждения нарушений субъектами, в отношении которых осуществляется муниципальный жилищный контроль, обязательных требований;

- повышение результативности и эффективности контрольной деятельности по муниципальному жилищному контролю;

- повышение эффективности защиты прав граждан;

- мотивация к соблюдению физическими лицами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований и сокращение количества нарушений обязательных требований;

- устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушению субъектами, в отношении которых осуществляется муниципальный жилищный контроль, обязательных требований.

Для достижения целей Программы выполняются следующие задачи:

- осуществление анализа выявленных в результате проведения муниципального жилищного контроля нарушений субъектами, в отношении которых осуществляется муниципальный жилищный контроль, обязательных требований;

- выявление и устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушениям субъектами, в отношении которых осуществляется муниципальный жилищный контроль, обязательных требований;

- информирование субъектов, в отношении которых осуществляется муниципальный жилищный контроль, о соблюдении обязательных требований;

- принятие мер по устранению причин, факторов и условий, способствующих нарушению субъектами, в отношении которых осуществляется муниципальный жилищный контроль, обязательных требований.

2.1.5. Ожидаемые конечные результаты реализации программы.

- уменьшение количества нарушений физическими лицами, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований законодательства по муниципальному жилищному контролю;

- повышение уровня грамотности физических лиц, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

- повышение прозрачности деятельности контрольного органа;

- мотивация физических лиц, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей к добросовестному поведению;

- снижение количества нарушений в деятельности физических лиц, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

- выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению физическими лицами юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями наиболее распространенных нарушений законодательства в сфере муниципального жилищного контроля;

- повышение прозрачности системы контрольной деятельности.

2.2. Перечень мероприятий по профилактике нарушений на 2023 год

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Ответственный исполнитель
1	Информирование. Размещение на официальном сайте администрации Балтийского городского округа перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, а также текстов, соответствующих нормативных правовых актов	Постоянно	Комитет городского хозяйства администрации Балтийского городского округа
2	Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами	Постоянно	Комитет городского хозяйства администрации Балтийского городского округа
3	Консультирование. Проведение семинаров, конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации, горячих линий и подобных мероприятий по информированию юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований	Постоянно в течение года (по мере необходимости)	Комитет городского хозяйства администрации Балтийского городского округа
4	Размещение на официальном сайте администрации, комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятиях, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований.	По мере необходимости	Комитет городского хозяйства администрации Балтийского городского округа
5	Профилактический визит. Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", если иной порядок не установлен федеральным законом	По мере необходимости	Комитет городского хозяйства администрации Балтийского городского округа
6	Обобщение правоприменительной практики. Обобщение практики осуществления муниципального жилищного контроля и размещение на официальном сайте администрации Балтийского городского округа часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений	Не реже 1 раза в год	Комитет городского хозяйства администрации Балтийского городского округа
7	Объявление предостережении. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований объявляется контролируемому лицу в случае наличия сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтверждения данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям	В течение 2023 года (по мере появления оснований, предусмотренных законодательством)	Комитет городского хозяйства администрации Балтийского городского округа

3. Размещение перечней нормативно-правовых актов

3.1. Органы муниципального жилищного контроля составляют, размещают на официальном сайте в сети "Интернет" и поддерживают в актуальном состоянии перечни нормативных правовых актов, а также обеспечивают их своевременную актуализацию.

3.2. Перечень нормативно-правовых документов, в соответствии с требованиями которых осуществляется муниципальный жилищный контроль и исполняются мероприятия по профилактике нарушений:

Требования жилищного законодательствам необходимые для соблюдения физическими, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями:

N п/п	Наименование и реквизиты акта	Краткое описание круга лиц и (или) перечня объектов, в отношении которых устанавливаются обязательные требования	Указание на структурные единицы акта, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю
1	Жилищный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 29.05.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 09.06.2019)	Физические, юридические лица и индивидуальные предприниматели	ч. 1 ст. 91; ч. 3 ст. 67; ст. 10; ст. 26; ст. 30; ст. 68
	"Кодекс Российской Федерации о административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 17.06.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2019)	Физические, юридические лица и индивидуальные предприниматели	Пункт 69 часть 2 статьи 28.3; ч. 1 ст. 19.5; ч. 1 ст. 19.4.1
2	Постановление Госстроя РФ от 27.09.2003 года N 170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда"	Физические, юридические лица и индивидуальные предприниматели	В полном объеме
3	Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении мероприятий государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"	Физические, юридические лица и индивидуальные предприниматели	В полном объеме
4	Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"	Физические, юридические лица и индивидуальные предприниматели	В полном объеме
5	Постановление Правительства Российской Федерации от 21.01.2006 N 25 "Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями";	Физические, юридические лица и индивидуальные предприниматели	В полном объеме

4. Информирование по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами

Требования к порядку информирования о порядке исполнения муниципальной функции.

Информация о месте нахождения администрации муниципального образования "Балтийский городской округ": 238520, Калининградская область, город Балтийск, проспект Ленина, дом 6. Телефон (840145) 3-22-86;

Почтовый адрес для направления документов:

238520, Калининградская область, город Балтийск, проспект Ленина, дом 6, администрация муниципального образования "Балтийский городской округ".

Адрес электронной почты: zhkh_bgo@baltijsk.net.

Информация о графике работы администрации муниципального образования "Балтийский городской округ":

Понедельник 8.00-17.00;

Вторник 8.00-17.00;

Среда 8.00-17.00;

Четверг 8.00-17.00;

Пятница 8.00-17.00;

Обеденный перерыв 12.00-13.00;

Суббота, воскресенье выходной.

5. Особенности организации и осуществления мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований

Тексты положений нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении муниципального жилищного контроля.

Содержание положения нормативного правового акта
Кодекс Российской Федерации Об административных правонарушениях (КоАП РФ)
ч. 1 ст. 19.5 КоАп РФ	Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностного лица), органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль
ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ	Воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля
Жилищный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 29.05.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 09.06.2019)
ст. 91.2	1. По договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования одна сторона - лицо, указанное в части 1 статьи 91.2 настоящего Кодекса (наймодатель), обязуется передать другой стороне - гражданину, указанному в части 1 статьи 91.3 настоящего Кодекса (нанимателю), жилое помещение, предусмотренное в статье 91.5 настоящего Кодекса, во владение и пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. 2. В договоре найма жилого помещения жилищного фонда социального использования должны быть указаны срок действия этого договора, размер платы за наем жилого помещения, порядок его изменения и условия заключения договора найма жилого помещения жилищного фонда социального использования на новый срок по истечении срока действия ранее заключенного договора. 3. Договор найма жилого помещения жилищного фонда социального использования заключается в письменной форме. 4. Ограничение (обременение) права собственности на жилое помещение, возникающее на основании договора найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 361-ФЗ) 5. Договор найма жилого помещения жилищного фонда социального использования заключается на основании решения наймодателя о предоставлении жилого помещения по этому договору. 6. Типовой договор найма жилого помещения жилищного фонда социального использования утверждается Правительством Российской Федерации.
Статья 61.	1. Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения. 2. Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.
Статья 10.	Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; 2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; 3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; 4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; 5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; 6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.
Статья 68.	Ответственность нанимателя жилого помещения по договору социального найма. Наниматель жилого помещения по договору социального найма, не исполняющий обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения, несет ответственность, предусмотренную законодательством.