Приложение. Положение "О порядке организации регулярных перевозок пассажиров транспортом общего пользования по нерегулируемым тарифам по маршрутам муниципального образования "Балтийский городской округ"

Приложение
к Постановлению администрации
Балтийского городского округа
от "08" декабря 2022 г. N 983

Положение
"О порядке организации регулярных перевозок пассажиров транспортом общего пользования по нерегулируемым тарифам по маршрутам муниципального образования "Балтийский городской округ"

1. Введение

1.1. Настоящее Положение "О порядке организации регулярных перевозок пассажиров транспортом общего пользования по нерегулируемым тарифам по маршрутам муниципального образования "Балтийский городской округ" (далее - Положение) разработано на основании Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Федерального закона от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", Федерального закона от 13.07.2015 г. N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 13.07.2015 г. N 220-ФЗ);

1.2. Положение определяет порядок организации транспортного обслуживания населения Балтийского городского округа и регулирует отношения, связанные с организацией регулярных перевозок пассажиров по нерегулируемым тарифам транспортом общего пользования по маршрутам муниципального образования "Балтийский городской округ" (далее - регулярные перевозки);

1.3. Требования настоящего Положения обязательны для исполнения пассажирами, всеми юридическими и физическими лицами, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющими регулярные перевозки.

2. Общие положения

2.1. Цель настоящего Положения:

2.1.1. - установление правовых основ организации регулярных перевозок;

2.1.2. - определение общих условий организации транспортного обслуживания населения транспортом общего пользования в муниципальном образовании "Балтийский городской округ";

2.1.3. - обеспечение для населения доступности услуг транспорта общего пользования на территории муниципального образования "Балтийский городской округ";

2.1.4. - повышение безопасности перевозок пассажиров транспортом общего пользования в муниципальном образовании "Балтийский городской округ".

2.2. Основные термины и понятия.

Для целей настоящего Положения используются следующие термины и понятия:

2.2.1. "Заказчик" - администрация муниципального образования "Балтийский городской округ";

2.2.2. "Организатор" - структурное подразделение администрации муниципального образования "Балтийский городской округ", уполномоченное в сфере организации регулярных пассажирских перевозок и наделенное "Заказчиком" полномочиями по проведению конкурсов на получения свидетельства об осуществлении регулярных перевозок;

2.2.3. "Организация транспортного обслуживания" - комплекс мероприятий нормативно-правового, экономического и организационно-распорядительного характера, реализуемых "Организатором" и перевозчиками в целях удовлетворения потребностей населения в пассажирских перевозках;

2.2.4. "Схема маршрута" - графическое изображение маршрута регулярных перевозок условными обозначениями, с указанием опасных участков, остановочных пунктов и текстовым пояснением;

2.2.5. "Временный маршрут" - маршрут регулярных перевозок, который организуется в результате временного изменения схемы движения, связанного с возникновением обстоятельств, влекущих закрытие или ограничение движения, до их устранения;

2.2.6. "Перевозчик" - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевозки пассажира, договору перевозки груза обязанность перевезти пассажира и доставить багаж, а также перевезти вверенный грузоотправителем груз в пункт назначения и выдать багаж, груз управомоченному на их получение лицу;

2.2.7. "Маршрут регулярных перевозок" - предназначенный для осуществления перевозок пассажиров по расписаниям путь следования транспортных средств от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, которые определены в установленном порядке;

2.2.8. "Пассажир" - физическое лицо, заключившее договор перевозки пассажира, или физическое лицо, в целях перевозки которого заключен договор фрахтования транспортного средства;

2.2.9. "Остановочный пункт" - место остановки транспортных средств по маршруту регулярных перевозок, оборудованное для посадки, высадки пассажиров и ожидания транспортных средств.

2.2.10. "Регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам" - регулярные перевозки, осуществляемые с применением тарифов, установленных перевозчиком.

3. Организация регулярных перевозок пассажиров по маршрутам городского округа

3.1. Организация регулярных перевозок, как комплекс мероприятий, реализуемых в целях удовлетворения потребностей населения в пассажирских перевозках, включает в себя:

3.1.1. - разработку маршрутов транспорта общего пользования, с определением вида перевозок на маршрутах с учетом пассажиропотока и пропускной способности объектов транспортной инфраструктуры (автомобильных дорог, элементов обустройства автомобильных дорог, объектов дорожного сервиса и др.);

3.1.2. - координацию работы всех видов транспорта общего пользования;

3.1.3. - обеспечение стабильной работы транспорта общего пользования;

3.1.4. - изучение пассажиропотоков;

3.1.5. - контроль транспортных средств на линии, объема выполняемой транспортной работы, регулярности движения по маршрутам и качества предоставляемых транспортных услуг;

3.1.6. - обеспечение населения информацией о маршрутах, времени начала и окончания работы, интервалах движения транспорта общего пользования на маршрутах, о вносимых изменениях;

3.1.7. - разработку текущих и перспективных планов развития пассажирского транспорта.

3.2. Маршруты транспорта общего пользования утверждаются постановлением администрации муниципального образования "Балтийский городской округ" по представлению "Организатора".

3.3. Маршруты представляют собой перечень по видам транспорта, включающий в себя порядковый номер, номер и наименование городского маршрута с указанием начального и конечного пунктов (при необходимости - схему движения транспортных средств по улицам), протяженность каждого маршрута (в километрах), время оборотного рейса (в мин.), минимальное количество транспортных средств на маршруте в рабочие и выходные дни, интервалы движения между ними.

3.4. Организация регулярных перевозок осуществляется на основании свидетельств об осуществлении перевозок по маршрутам муниципального образования "Балтийский городской округ".

3.5. "Заказчик" имеет право вносить временные изменения в существующие маршруты при закрытии движения транспорта общего пользования на отдельных участках улично-дорожной сети в связи с обстоятельствами:

3.5.1. - несоответствием маршрутов транспорта общего пользования требованиям безопасности дорожного движения;

3.5.2. - проведением культурно-массовых, спортивных мероприятий с изменением схемы движения транспорта общего пользования;

3.5.3. - устранением аварийных ситуаций.

3.6. Для организации транспортного обслуживания населения при проведении работ по капитальному ремонту или реконструкции улиц, "Организатор" имеет право без проведения конкурсного отбора организовать пассажирские перевозки по временному маршруту посредством выдачи дополнительного свидетельства об осуществлении регулярных перевозок к существующему свидетельству, выданному перевозчикам, осуществляющим регулярные перевозки пассажиров по ремонтируемым (реконструированным) улицам в соответствии с итогами конкурса.

3.7. Основные принципы организации и осуществления транспортного обслуживания населения:

3.7.1. - обеспечение безопасного и качественного оказания услуг по перевозке населения на маршрутах регулярных перевозок;

3.7.2. - обеспечение доступности услуг транспорта общего пользования для населения;

3.7.3. - гарантированность предоставления услуг транспортом общего пользования;

3.7.4. - ответственность органов местного самоуправления за обеспечение потребности населения в пассажирских перевозках

4. Функции "Заказчика"

"Заказчик", с учетом требований законодательства Российской Федерации, выполняет функции по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения, в том числе:

4.1. Утверждает маршруты регулярных перевозок пассажиров в муниципальном образовании "Балтийский городской округ" и прекращает их действие;

4.2. Создаёт условия в части обеспечения безопасности регулярных пассажирских перевозок.

4.3. Контролирует:

4.3.1. - проведение конкурсов на право получения свидетельства об осуществлении регулярных перевозок;

4.3.2. - проведение конкурса на право получения свидетельства об осуществлении регулярных перевозок по новому маршруту или освободившийся, в случае досрочного прекращения действия свидетельства об организации регулярных перевозок, маршрут в срок, не превышающий девяносто дней со дня установления нового маршрута;

4.3.3. - проведение конкурса на право получения свидетельства об осуществлении регулярных перевозок, в случае досрочного прекращения действия свидетельства на право осуществления регулярных перевозок по маршруту, в срок, не превышающий тридцать дней со дня наступления обязательств, предусмотренных частью 10 статьи 24 либо пунктом 1, 2, 3 или 7 части 1 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 220-ФЗ;

4.3.4. - контроль за деятельностью "Организатора" пассажирских перевозок;

5. Функции "Организатора" перевозок

5.1. "Организатор" пассажирских перевозок:

5.1.1. - организует регулярные перевозки;

5.1.2. - готовит материалы и обеспечивает проведение конкурсов на право получения свидетельств об осуществлении регулярных перевозок;

5.1.3. - выдает свидетельства об осуществлении регулярных перевозок по результатам проведенных конкурсов;

5.1.4. - реализует принятые в установленном порядке программы развития транспорта общего пользования и меры его финансовой поддержки;

5.1.5. - открывает в установленном порядке новые городские и пригородные маршруты в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами;

5.1.6. - обеспечивает контроль за исполнением "Перевозчиками" принятых обязательств по организации регулярных перевозок;

5.1.7. - готовит предложения "Заказчику":

- об изменении схем движения и прекращении действия существующих маршрутов;

- о введении временных маршрутов;

- о сбалансированном развитии перевозок городским автомобильным транспортом, повышении качества обслуживания населения транспортом общего пользования;

5.1.8. - утверждает в установленном порядке места расположения остановочных пунктов на территории муниципального образования, порядок их содержания;

5.1.9. - в целях безопасности пассажирских перевозок "Организатор" обеспечивает контроль:

- за организацией технологии перевозочного процесса, обеспечивающей безопасные условия перевозок пассажиров и багажа;

- за соответствием состояния дорог правилам, стандартам, техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения;

5.1.10. - определяет потребность населения в регулярных перевозках, в том числе параметры и количество транспортных средств, необходимых для обеспечения перевозок на каждом маршруте;

5.1.11. - разрабатывает и представляет на утверждение "Заказчику" маршруты транспорта общего пользования;

5.1.12. - обеспечивает координацию работы различных видов транспорта общего пользования и перевозчиков;

5.1.13. - утверждает паспорта городских маршрутов;

5.1.14. - утверждает расписание движения транспортных средств на каждом городском маршруте регулярных пассажирских перевозок;

5.1.15. - осуществляет контроль исполнения перевозчиками требований настоящих Правил;

5.1.16. - проводит анализ и мониторинг качества и количества транспортной работы, выполняемой перевозчиками, а также культуры обслуживания на маршруте;

5.1.17. - рассматривает обращения по вопросам транспортного обслуживания населения;

5.1.18. - обеспечивает опубликование в средствах массовой информации маршруты транспорта общего пользования, организует информирование населения по вопросам транспортного обслуживания;

5.2. Взаимодействует с органами исполнительной и законодательной власти Калининградской области, организациями, предприятиями и индивидуальными предпринимателями по вопросам транспортного обслуживания населения.

ГАРАНТ:

Нумерация Разделов приводится в соответствии с источником

3. Функции "Перевозчика"

6.1. "Перевозчик" осуществляет регулярные перевозки пассажиров по маршрутам муниципального образования "Балтийский городской округ" на основании свидетельства об осуществлении регулярных перевозок, паспорта маршрута и расписания движения.

6.2. Основными требованиями по обеспечению безопасности и качества пассажирских перевозок, предъявляемыми к "Перевозчику", являются:

6.2.1. - наличие лицензии на право осуществления соответствующего вида пассажирских перевозок автомобильным транспортом и соблюдение лицензионных требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

6.2.2. - содержание транспортных средств в технически исправном состоянии, полностью экипированными необходимыми принадлежностями;

6.2.3. - недопущение транспортных средств к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения;

6.2.4. - соблюдение установленных нормативов технического обслуживания транспортных средств и регистрация его проведения в установленном порядке;

6.2.5. - обеспечение:

6.2.5.1. - проведения ежедневных предрейсовых и послерейсовых осмотров технического состояния транспортных средств;

6.2.5.2. - проведения ежедневных предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей;

6.2.5.3. - водительского состава оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте, схемой маршрута с указанием опасных участков, а также необходимой путевой документацией;

6.2.5.4. - соблюдения установленных законодательством Российской Федерации режимов труда и отдыха водителей;

6.2.5.5. - выхода транспортных средств в соответствии с техническими и санитарными нормами;

6.2.5.6. - предоставления информации для пассажиров в салонах транспорта общего пользования и на остановочных пунктах;

6.2.5.7. - предоставления данных "Организатору" о выполнении расписания движения и количестве работающих единиц транспорта на маршруте по установленной форме;

6.2.6. - недопущение переполнения салона транспортного средства сверх установленной общей вместимости для данного типа транспортного средства;

6.2.7. - анализ и устранение причин дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих перевозчику транспортных средств;

6.2.8. - недопущение ограничения или нарушения прав других участников дорожного движения, обеспечение сохранности автомобильных дорог;

6.2.9. - соблюдение расписания движения;

6.2.10. - выдача и контроль за расходованием билетной продукции;

6.2.11. - соблюдение иных требований в сфере безопасности перевозок пассажиров, установленных действующим законодательством.

6.3. Перевозчик имеет право:

6.3.1. - прекращать движение на маршруте при угрозе безопасности перевозок пассажиров по предварительному согласованию с "Организатором";

6.3.2. - изменять маршрут при возникновении независящих от Перевозчика помех (аварии, неблагоприятные дорожно-климатические условия, незапланированные пассажиропотоки) по предварительному согласованию с Организатором;

6.3.3. - запрашивать у "Организатора" перевозок необходимую информацию по обслуживаемым маршрутам регулярных перевозок для надлежащей и эффективной организации транспортного обслуживания населения;

6.3.4. - обеспечивать выполнение мероприятий по организации движения транспортом общего пользования по городским маршрутам, в том числе социально значимым городским маршрутам, путем создания собственной линейной диспетчерской службы;

6.3.5. - вносить предложения по изменению расписания движения транспорта общего пользования на маршруте при изменениях пассажиропотока на нем;

6.3.6. - требовать у "Организатора" обеспечения безопасных дорожных условий на маршрутах транспорта общего пользования;

6.3.7. - осуществлять перевозку с применением тарифов установленных перевозчиком.

6.4. "Перевозчик" не вправе отменить и (или) изменить назначенные на маршруте регулярных перевозок рейсы транспорта общего пользования или изменить расписание, за исключением случаев, когда выполнение рейсов по расписанию невозможно по причине возникновения не зависящих от "Перевозчика" обстоятельств вследствие неблагоприятных дорожных и (или) погодно-климатических условий, угрожающих безопасности движения или безопасности перевозки пассажиров, а также иных обстоятельств непреодолимой силы.

6.5. Перевозчик, в соответствии с действующим законодательством и условиями договора несет ответственность за свои собственные действия (бездействие) и за действия (бездействие) своих работников.

7. Права и обязанности водителя транспортного средства

7.1. Водитель пассажирского транспортного средства обязан:

7.1.1. - обеспечивать в процессе эксплуатации транспортного средства работоспособность систем, поддерживающих необходимую температуру, состав воздуха и уровень шума в салоне транспортного средства;

7.1.2. - соблюдать Правила дорожного движения;

7.1.3. - соблюдать транспортное законодательство в сфере пассажирских перевозок автомобильным транспортом;

7.1.4. - соблюдать утвержденное расписание и схему движения на маршруте;

7.1.5. - производить посадку и высадку пассажиров на остановочных пунктах в заездных карманах (при их наличии) согласно схеме маршрута;

7.1.6. - начинать движение только по окончании посадки и высадки пассажиров, с закрытыми дверями;

7.1.7. - быть внимательным и предупредительным к пассажирам, соблюдать нормы культуры пассажирских перевозок;

7.1.8. - не курить в салоне транспортного средства, не отвлекаться во время движения;

7.1.9. - иметь при работе на маршруте документы, подтверждающие его право заниматься деятельностью по перевозке пассажиров, в том числе разрешение на право работы по маршруту, схему маршрута с указанием опасных для движения участков, график (расписание) движения по выходу транспортного средства, составленный на основе маршрутного расписания и предъявлять их по требованию уполномоченных лиц "Организатора" перевозок, иных контролирующих органов;

7.1.10. - не препятствовать проведению контрольных мероприятий уполномоченными лицами "Организатора" перевозок;

7.1.11. - выдавать пассажиру билет (в отсутствие кондуктора) установленной формы в подтверждение оплаты проезда;

7.1.12. - исключить разговоры по мобильному телефону и радиостанции;

7.1.13. - не создавать помех другому транспорту при посадке-высадке пассажиров на остановочном пункте.

7.2. Водитель (кондуктор) транспортного средства имеет право:

7.2.1. - требовать от пассажиров выполнения обязанностей, предусмотренных действующим законодательством, в том числе своевременной оплаты проезда и провоза ручной клади, соблюдения чистоты и порядка в салоне;

7.2.2. - в случае совершения пассажирами правонарушений в салоне принять предусмотренные законом меры, направленные на предупреждение и пресечение данных правонарушений.

8. Права и обязанности пассажиров

8.1. При пользовании услугами по перевозке пассажир имеет право требовать от перевозчика:

8.1.1. - соблюдения установленных правил организации перевозок пассажиров, правил пользования транспортом общего пользования;

8.1.2. - возмещения ущерба, причиненного по его вине.

8.2. Пассажир обязан:

8.2.1. - соблюдать установленные правила пользования транспортом;

8.2.2. - соблюдать общественный порядок;

8.2.3. - при движении держаться за поручни;

8.2.4. - своевременно и правильно оплачивать проезд и провоз ручной клади;

8.2.5. - представлять контролерам транспорта общего пользования и иным лицам, уполномоченным осуществлять контроль за оплатой проезда, билеты.

8.3. Пассажиру запрещается:

8.3.1. - курить, сорить, распивать спиртные напитки в салоне транспортного средства, препятствовать открытию и закрытию дверей, отвлекать водителя во время движения.

8.4. Пассажир пользуется иными правами и обязан соблюдать иные требования, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Калининградской области, и нормативными правовыми актами муниципального образования "Балтийский городской округ".