Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 23 мая 2013 г. N Ф08-2112/13 по делу N А53-28980/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 22 мая 2013 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 мая 2013 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Волкова Я.Е., судей Плотниковой Л.Н. и Мещерина А.И., при участии в судебном заседании от истца - открытого акционерного общества "Российские железные дороги" - Шматко С.М. (доверенность от 14.09.2012), в отсутствие ответчика - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области, надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу открытого акционерного общества "Российские железные дороги" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 30.11.2012 (судья Меленчук И.С.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2013 (судьи Фахретдинов Т.Р., Глазунова И.Н., Тимченко О.Х.) по делу N А53-28980/2012, установил следующее.

ОАО "РЖД" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области (далее - территориальное управление) о понуждении зарегистрировать право федеральной собственности на земельный участок с кадастровым номером 61:48:000000:117 площадью 733 971 кв. м, расположенный по адресу: Ростовская область, г. Волгодонск.

Исковые требования мотивированы тем, что истцу необходимо переоформить право постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком, заключив с территориальным управлением договор аренды. В настоящее время названный договор заключить невозможно, поскольку за Российской Федерацией не зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 61:48:000000:117. В случае нарушения установленных законом сроков переоформления права постоянного (бессрочного) пользования к обществу могут быть применены меры административной ответственности.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 30.11.2012, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2013, в иске отказано.

Суды пришли к выводу о том, что у территориального управления отсутствует законодательно установленная обязанность обращения за регистрацией права федеральной собственности на земельный участок с кадастровым номером 61:48:000000:117. Названный участок образован из земельного участка с кадастровым номером 61:48:000000:0006, принадлежащего Российской Федерации на праве собственности, и собственник не принимал решения о его преобразовании. Избранный обществом способ защиты не соответствует предусмотренным статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способам защиты гражданских прав.

Общество обжаловало решение от 30.11.2012 и постановление от 18.02.2013 в кассационном порядке. В жалобе заявитель просит состоявшиеся судебные акты отменить, иск удовлетворить. Жалоба мотивирована следующими доводами. Раздел земельного участка с кадастровым номером 61:48:000000:0006 привел к нарушению прав и законных интересов общества. Земельный участок с кадастровым номером 61:48:000000:0006 надлежащим образом не сформирован; границы данного земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Обществом проведены землеустроительные работы и выполнено межевание земельного участка под полосой отвода железной дороги. Невозможность заключения договора аренды не позволят обществу в полной мере распоряжаться принадлежащими ему объектами недвижимости.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы кассационной жалобы.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, выслушав представителя истца, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Из материалов дела видно и судами установлено, что общество является собственником зданий, строений и сооружений в границах земельного участка с кадастровым номером 61:48:000000:0006, расположенного по адресу: Ростовская область, г. Волгодонск, на протяжении п. Красный Яр до плотины Цимлянской ГЭС.

На территории земельного участка расположены следующие недвижимые объекты:

- станционные пути 27 150 м. (свидетельство от 16.01.2012 серии 61-АЖ N 664647);

- здание автогаража (свидетельство от 16.01.2012 серии 61-АЖ N 664646);

- здание кладовой (свидетельство от 16.01.2012 серии 61-АЖ N 664645);

- комнаты обогрева (свидетельство от 16.01.2012 серии 61-АЖ N 664649),

- здание табельной (свидетельство от 16.01.2012 серии 61-АЖ N 664648).

Постановлением главы администрации города Волгодонска от 30.12.1992 N 1046.1 Куберлевской дистанции пути Северо-Кавказской железной дороги предоставлено 75,74 га земли в бессрочное (постоянное) пользование для размещения полосы отвода железной дороги (свидетельство от 29.01.1993 N 134).

29 января 1993 года выдан государственный акт N РО:48:000117 на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, который зарегистрирован за номером 117 в книге записей Государственных актов на право собственности, владения, пользования землей.

В связи с уточнением площади земельного участка Куберлевской дистанции пути Ростовского отделения ФГУП СКЖД, проведено межевание границ полосы отвода железной дороги, в результате которого 16.12.2002 главой города Волгодонска вынесено постановление N 1858 "О внесении изменений и дополнений в постановление главы администрации города от 30.12.1992 N1046.1 "О предоставлении земельного участка в бессрочное пользование Куберлевской дистанции пути под полосу отчуждения железной дороги в г. Волгодонске"". В постановление от 30.12.1992 N 1046.1 внесено изменение, касающееся площади земельного участка, отраженной в государственном акте на право постоянного пользования от 29.01.1993 N РО:48:000117. После уточнения границ указанного земельного участка, его площадь составила 79,2904 га.

Постановлением от 16.12.2002 N 1858 дополнен пункт 7, обязывающий Куберлевскую дистанцию пути зарегистрировать в учреждении юстиции право постоянного (бессрочного) пользования, обременения и сервитута.

Однако общество не произвело регистрацию права бессрочного пользования на земельный участок площадью 79,2904 га.

В соответствии с положениями Земельного кодекса Российской Федерации право собственности на указанный земельный участок 01.08.2003 зарегистрировано за Российской Федерацией (свидетельство о государственной регистрации права от 03.07.2003 серии 61 АА N 423904; л. д. 54). Согласно названному правоустанавливающему документу земельный участок с кадастровым номером 61:48:000000:0006, площадью 792 904 кв. м относится к землям поселений.

Распоряжением территориального управления от 30.12.2005 N 1895-р земельный участок с кадастровым номером 61:48:000000:0006 предоставлен обществу в аренду. 30 декабря 2005 года между сторонами заключен договор аренды N 340 на срок до 20.11.2006. В силу пункта 8.5 договор считается возобновленным на неопределенный срок.

В 2006 году администрация города Волгодонска в границах земельного участка 61:48:000000:0006 выделила земельные участки под объектами недвижимого имущества, не принадлежащими обществу. В составе единого землепользования образовались обособленные земельные участки 61:48:0030190:257, 61:48:0030190:258, 61:48:0030190:259, 61:48:0030190:260, 61:48:0030190:261, 61:48:0030190:262.

После уточнения границ площадь земельного участка полосы отвода железной дороги составила 733 971 кв. м и ему присвоен кадастровый номер 61:48:000000:117 (кадастровая выписка о земельном участке от 09.08.2011 N 61/001/11-210271; л. д. 22 - 23).

Полагая, что земельный участок с кадастровым номером 61:48:000000:117 является обособленным участком, истец обратился в арбитражный суд с требованием о понуждении ответчика произвести государственную регистрацию права собственности Российской Федерации. Позиция общества сводится к доводу о том, что отсутствие государственной регистрации препятствует ему заключить с территориальным управлением договор аренды земельного участка с кадастровым номером 61:48:000000:117.

Правомерен вывод судов о том, что избранный истцом способ защиты не соответствует предусмотренным статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способам защиты гражданских прав.

Понуждение лица к осуществлению принадлежащего ему субъективного гражданского права допускается только в случаях, предусмотренных законом. К рассматриваемому спору такие случаи не относятся.

При отсутствии нормы, обязывающей собственника регистрировать за собой право собственности на земельный участок, принудить его к такой регистрации невозможно.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 03.12.2012 по делу N А53-24346/2012, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2013, обществу отказано в иске о понуждении территориального управления заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 61:48:000000:117. Основанием для отказа в иске послужило не отсутствие государственной регистрации права собственности Российской Федерации на названный земельный участок, а отсутствие решения уполномоченного лица о разделе земельного участка с кадастровым номером 61:48:000000:0006 и образовании новых земельных участков, в том числе испрашиваемого обществом (кадастровый номер 61:48:000000:117).

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, не опровергают правильности принятых судебных актов, фактически дублируют доводы апелляционной жалобы и направлены на переоценку фактических обстоятельств дела и доказательств. В соответствии со статьей 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции не имеет полномочий на исследование и установление новых обстоятельств дела, а также не вправе переоценивать доказательства, которые были предметом исследования в судах первой и апелляционной инстанций.

Выводы судов об этих обстоятельствах основаны на доказательствах, указание на которые содержится в обжалуемых судебных актах и которым дана оценка в соответствии с требованиями статей 67, 68 и 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. С учетом установленных обстоятельств дела суды правильно применили нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.

Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановил:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 30.11.2012 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2013 по делу N А53-28980/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Я.Е. Волков

Судьи

Л.Н. Плотникова А.И. Мещерин