Приложение. Порядок предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия на обеспечение транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры в сфере обеспечения пассажирских перевозок воздушным транспортом на территории Республики Хакасия

Приложение

Утвержден
постановлением Правительства
Республики Хакасия
"Об утверждении Порядка
предоставления субсидий
из республиканского бюджета
Республики Хакасия
на обеспечение транспортной
безопасности на объектах
транспортной инфраструктуры
в сфере обеспечения пассажирских
перевозок воздушным
транспортом на территории
Республики Хакасия

Порядок
предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия на обеспечение транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры в сфере обеспечения пассажирских перевозок воздушным транспортом на территории Республики Хакасия

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, общими требованиями к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 N 1492 (далее - Общие требования), и определяет условия и порядок предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия на обеспечение транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры в сфере обеспечения пассажирских перевозок воздушным транспортом на территории Республики Хакасия, а также категории организаций, имеющих право на получение субсидий, цели и результаты предоставления субсидий, условия и порядок предоставления субсидий, требования к отчетности, требования об осуществлении контроля (мониторинга) за соблюдением условий и порядка предоставления субсидий и ответственность за их нарушение.

1.2. Целью предоставления субсидий является обеспечение транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры в сфере обеспечения пассажирских перевозок воздушным транспортом (далее - объекты транспортной инфраструктуры) посредством финансового обеспечения части затрат организации на обеспечение транспортной безопасности, в том числе:

1) на оплату поставки специализированного оборудования и техники, эксплуатация которых организацией - получателем субсидии может обеспечить устранение нарушений, указанных в документах, выданных органом государственного контроля (надзора) в сфере транспортной безопасности и подтверждающих необходимость обеспечения транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры (далее - специализированное оборудование и техника);

2) на оплату подрядных работ по монтажу специализированного оборудования и техники, проведению пусконаладочных работ, вводу в эксплуатацию специализированного оборудования и техники.

1.3. Получатели субсидий, предусмотренных настоящим Порядком, определяются по результатам отбора в форме запроса предложений, проводимого Министерством транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия.

1.4. К участию в отборе допускаются организации, соответствующие следующим критериям отбора:

организация - юридическое лицо, зарегистрированное на территории Республики Хакасия, которое является оператором аэродрома гражданской авиации или основным видом деятельности которого является аэропортовая деятельность;

наличие документов, выданных органами государственного контроля (надзора) в сфере транспортной безопасности, подтверждающих необходимость обеспечения транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры.

1.5. Субсидии, предусмотренные настоящим Порядком, предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета Республики Хакасия в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Хакасия на текущий финансовый год и на плановый период Министерству транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия (далее - Министерство) на цели предоставления субсидии.

Функции главного распорядителя бюджетных средств, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий на соответствующий финансовый год (соответствующий финансовый год и плановый период), осуществляет Министерство.

1.6. На едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - единый портал) (в разделе единого портала) и официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее Официальный портал) размещаются сведения о субсидии не позднее 15-го рабочего дня, следующего за днем принятия закона о республиканском бюджете Республики Хакасия (закона о внесении изменений в закон о республиканском бюджете Республики Хакасия).

2. Порядок проведения отбора

2.1. Не менее чем за три календарных дня до начала приема предложений на участие в отборе Министерство размещает на едином портале, Официальном портале объявление о проведении отбора с указанием:

сроков проведения отбора;

даты начала подачи или окончания приема предложений, которая не может быть ранее 10-го календарного дня, следующего за днем размещения объявления о проведении отбора;

наименования, места нахождения, почтового адреса, адреса электронной почты Министерства;

цели предоставления субсидии, результатов предоставления субсидии;

доменного имени и (или) сетевого адреса, и (или) указателей страниц сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором обеспечивается проведение отбора;

требований к участникам отбора в соответствии с пунктами 1.4, 2.2 настоящего Порядка и перечня документов, предъявляемых участниками отбора для подтверждения их соответствия указанным требованиям;

порядка подачи предложений участниками отбора и требований, предъявляемых к форме и содержанию предложений, подаваемых участниками отбора, в соответствии с пунктами 2.3 и 2.5 настоящего Порядка;

порядка отзыва предложений участниками отбора, порядка возврата предложений участников отбора, определяющего основания для возврата предложений участников отбора, порядка внесения изменений в предложения участников отбора в соответствии с пунктом 2.6 настоящего Порядка;

правил рассмотрения и оценки предложений участников отбора в соответствии с пунктом 2.9 настоящего Порядка;

порядка предоставления участникам отбора разъяснений положений объявления о проведении отбора, даты начала и окончания срока такого предоставления;

срока, в течение которого победитель (победители) отбора должен (должны) подписать договор о предоставлении субсидии;

условий признания победителя (победителей) отбора уклонившимся (уклонившимися) от заключения договора о предоставлении субсидии;

даты размещения результатов отбора на едином портале, а также на Официальном портале, которая не может быть позднее 14-го календарного дня, следующего за днем определения победителя отбора.

2.2. Требования к участникам отбора, которым должен соответствовать участник отбора на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется проведение отбора:

у участника отбора должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, на сумму свыше 300 тысяч рублей;

организация не должна находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющему участником отбора, другого юридического лица), ликвидации, в отношении нее не введена процедура банкротства, деятельность организации не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

у участника отбора в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере;

организация не должна являться иностранными юридическим лицом, в том числе местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации (далее - офшорные компании), а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которых доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия оффшорных компаний в совокупности превышает 25 процентов (если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации). При расчете доли участияоффшорныхх компаний в капитале российских юридических лиц не учитывается прямое и (или) косвенное участиоффшорныхых компаний в капитале публичных акционерных обществ (в том числе со статусом международной компании), акции которых обращаются на организованных торгах в Российской Федерации, а также косвенное участие такоффшорныхных компаний в капитале других российских юридических лиц, реализованное через участие в капитале указанных публичных акционерных обществ;

организация не должна получать средства из республиканского бюджета Республики Хакасия в соответствии с иными нормативными правовыми актами Республики Хакасия на цель, указанную в пункте 1.2 настоящего Порядка;

организация не должна находиться в перечне организаций, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, либо в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к распространению оружия массового уничтожения;

организация не должна находиться в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с отказом от исполнения заключенных государственных (муниципальных) контрактов о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг по причине введения политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, и (или) введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера.

2.3. Для участия в отборе организации представляют в Министерство в срок, указанный в объявлении, следующие документы:

1) предложение об участии в отборе, составленное в произвольной форме, в целях получения субсидии на обеспечение транспортной безопасности в сфере обеспечения пассажирских перевозок воздушным транспортом на территории Республики Хакасия, которое включает в себя в том числе согласие на публикацию (размещение) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации об участнике отбора, о подаваемом участником отбора предложении, иной информации об участнике отбора, связанной с отбором;

2) документы, выданные органом государственного контроля (надзора) в сфере транспортной безопасности и подтверждающие необходимость обеспечения транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры организации;

3) гарантийное письмо, подтверждающее соответствие организации требованиям к участникам отбора, указанным в пункте 2.2 настоящего Порядка.

2.4. Участник отбора вправе направить в Министерство запрос о разъяснении положений объявления о проведении отбора не позднее пяти рабочих дней до окончания установленного срока приема предложений.

В течение двух рабочих дней со дня получения запроса Министерство размещает разъяснение положений объявления о проведении отбора на Официальном портале с указанием предмета запроса, но без указания участника отбора, направившего запрос.

Разъяснение положений объявления о проведении отбора не должно изменять его суть.

2.5. Предложение и документы (копии документов), указанные в пункте 2.3 настоящего Порядка, представляются в Министерство непосредственно или заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

2.6. Организация вправе отозвать или внести изменения (дополнения) в предложение в любое время до окончания срока его подачи, установленного в объявлении о проведении отбора.

Основанием для возврата такого письма является поступившее в Министерство заявление об отзыве предложения, подписанное руководителем организации или его уполномоченным лицом и скрепленное его печатью (при наличии). Отозванное предложение в день получения Министерством уведомления об отзыве предложения возвращается организации заказным почтовым отправлением.

Изменение в предложение о предоставлении субсидии оформляется самостоятельным документом с указанием его названия "Изменение в предложение", подписанным руководителем организации или его уполномоченным лицом и скрепленным его печатью (при наличии). Изменение в предложение вносится и регистрируется в соответствии с процедурой подачи предложения. Датой подачи предложения считается дата подачи изменения в предложение.

2.7. Министерство регистрирует представленные организацией предложения с приложением документов (копий документов), указанных в пункте 2.3 настоящего Порядка, в день их поступления в Министерство посредством системы автоматизации делопроизводства и документооборота Правительства Республики Хакасия в порядке очередности их поступления. После регистрации документы передаются в течение двух рабочих дней в комиссию по отбору организаций для получения субсидии.

2.8. Отбор организаций для заключения договора о предоставлении субсидий (далее договор) осуществляет комиссия по отбору организаций для получения субсидии (далее - Комиссия), положение о которой и состав Министерство утверждает своим приказом.

2.9. Комиссия в течение 15 рабочих дней с даты окончания срока приема предложений рассматривает их и прилагаемые к ним документы, проверяя соответствие организаций и документов критериям и требованиям, установленным пунктами 1.4, 2.2 и 2.3 настоящего Порядка, и принимает решение о признании организации прошедшей отбор либо об отклонении ее предложения.

Проверка соответствия участников отбора требованиям, предусмотренным абзацем вторым пункта 2.2 настоящего Порядка, осуществляется путем направления межведомственных запросов, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в соответствующие органы. Запросы направляются в течение трех рабочих дней со дня регистрации предложения;

проверку соответствия участников отбора требованиям, предусмотренным абзацем третьим пункта 2.2 настоящего Порядка, Комиссия осуществляет по данным, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином федеральном реестре сведений о фактах деятельности юридических лиц и Едином федеральном реестре сведений о банкротстве;

проверку соответствия участников отбора требованиям, предусмотренным абзацем четвертым пункта 2.2 настоящего Порядка, Комиссия осуществляет по данным, внесенным в реестр дисквалифицированных лиц;

проверку соответствия участников отбора требованию, предусмотренному абзацем пятым пункта 2.2 настоящего Порядка, Комиссия осуществляет по данным, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц;

проверку соответствия участников отбора требованию, предусмотренному абзацем шестым пункта 2.2 настоящего Порядка, Комиссия осуществляет по данным, находящимся в распоряжении Министерства;

проверку соответствия участников отбора требованию, предусмотренному абзацем седьмым пункта 2.2 настоящего Порядка, Комиссия осуществляет по данным перечня организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, и перечня организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к распространению оружия массового уничтожения, размещенных в сети Интернет;

проверку соответствия участников отбора требованию, предусмотренному абзацем восьмым пункта 2.2 настоящего Порядка, Комиссия осуществляет по данным, содержащимся в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

2.10. Основаниями для отклонения предложения организации на стадии рассмотрения предложения являются:

непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 2.3 настоящего Порядка;

несоответствие представленного предложения и прилагаемых документов требованиям, предусмотренным пунктом 2.3 настоящего Порядка;

недостоверность представленной информации, в том числе информации о месте нахождения и адресе организации;

несоответствие участника отбора критериям и требованиям, указанным в пунктах 1.4 и 2.2 настоящего Порядка;

подача участником отбора предложения после даты и (или) времени. определенных для подачи предложений.

2.11. Министерство в трехдневный срок со дня принятия Комиссией решения об отклонении предложения организации уведомляет об этом организацию в письменной форме.

2.12. Министерство в течение трех рабочих дней после принятия Комиссией решения о признании организации прошедшей отбор и соответствии организации и представленных ею документов требованиям настоящего Порядка в соответствии с абзацами вторым - четвертым настоящего пункта и абзацем вторым пункта 3.2 настоящего Порядка принимает решение о предоставлении субсидии и заключении договора с организацией.

Основаниями для принятия решения Министерством об отказе в предоставлении субсидии и заключении договора являются:

несоответствие представленных получателем субсидии документов требованиям, определенным пунктами 2.3, 2.5 настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

установление факта недостоверности представленной получателем субсидии информации.

2.13. Министерство в течение трех рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении субсидии и заключении договора (об отказе в предоставлении субсидии и заключении договора) обеспечивает размещение на едином портале и на Официальном портале информации о дате, времени и месте проведения отбора; об участниках отбора, предложения которых были рассмотрены; об участниках отбора, предложения которых были отклонены с указанием причин их отклонения, в том числе положений объявления о проведении отбора, которым не соответствуют такие предложения; наименовании получателя (получателей) субсидии, с которым (с которыми) заключается договор о предоставлении субсидии, и размере предоставляемой ему (им) субсидии.

3. Условия и порядок предоставления субсидии

3.1. Министерство в течение трех рабочих со дня принятия решения о предоставлении субсидии организации, предложение которой было признано прошедшей отбор, направляет договор для подписания в организацию. Организация в течение семи рабочих дней со дня получения договора должна возвратить подписанный договор в Министерство.

В случае непринятия организацией мер по заключению договора в установленные настоящим пунктом сроки организация считается уклонившейся от заключения договора.

3.2. Договор заключается в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Республики Хакасия, и предусматривает в том числе:

размер предоставляемой субсидии, который равен объему лимитов бюджетных обязательств, доведенных Министерству как получателю средств республиканского бюджета Республики Хакасия, на цель, указанную в пункте 1.2 настоящего Порядка, деленному на количество получателей субсидии;

согласие получателя субсидии, а также лиц, получающих средства на основании договоров, заключенных с получателями субсидий (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), на осуществление в отношении них проверки Министерством соблюдения порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результатов предоставления субсидии, а также проверки органами государственного финансового контроля соблюдения получателем субсидии порядка и условий предоставления субсидии в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и на включение таких положений в договор;

условие о согласовании новых условий договора или о расторжении договора при недостижении согласия в случае уменьшения Министерству ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в договоре;

запрет приобретения организацией, предложение которой было признано прошедшим отбор, а также иными юридическими лицами, получающими средства на основании договоров, заключенных с такой некоммерческой организацией, за счет полученной субсидии иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий;

порядок согласования новых условий договора;

точная дата завершения и конечное значение результата предоставления субсидии.

3.3. Для получения субсидии организация ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в Министерство заявку на получение субсидии и смету на финансовое обеспечение части затрат с приложением копии счетов, контрактов (договоров) на обеспечение транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры, предусматривающих поставку специализированного оборудования и техники, выполнение работ, оказание услуг на обеспечение транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры.

3.4. Организация несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых в Министерство.

3.5. Указанные в пункте 3.3 настоящего Порядка документы Министерство рассматривает в течение 10 рабочих дней с даты их представления.

При наличии замечаний к представленным документам Министерство направляет организации соответствующее уведомление о необходимости их устранения.

Организация в течение пяти рабочих дней со дня получения указанного уведомления направляет в Министерство исправленные документы.

3.6. Министерство принимает решение о предоставлении или об отказе организации в предоставлении субсидии в течение 10 рабочих дней с даты поступления документов (или документов после устранения замечаний), указанных в пункте 3.3 настоящего Порядка, в соответствии с пунктами 3.7, 3.9 настоящего Порядка.

3.7. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

непредставление или представление не в полном объеме организацией документов, указанных в пункте 3.3 настоящего Порядка, и (или) нарушение сроков их представления;

несоответствие расходов, предлагаемых к возмещению, направлениям расходов, предусмотренных пунктом 1.2 настоящего Порядка.

3.8. Решение об отказе в предоставлении субсидии направляется организации в трехдневный срок со дня принятия такого решения.

3.9. Расчет размера субсидии производится по формуле:

,

где:

S - размер субсидии;

R - размер предстоящих затрат на обеспечение транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры согласно представленной в соответствии с пунктом 3.3 настоящего Порядка сметы на финансовое обеспечение затрат.

3.10. Результатом использования субсидии на дату окончания действия договора является устранение организацией нарушений в сфере транспортной безопасности, выявленных органами государственного контроля (надзора) в сфере транспортной безопасности, обеспечение бесперебойной деятельности организаций транспорта по обслуживанию пассажиров и увеличение количества пассажирских перевозок воздушным транспортом на территории Республики Хакасия. Значение результата предоставления субсидии устанавливается договором.

3.11. Субсидии перечисляются на расчетный счет организации, открытый в российской кредитной организации, в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении субсидии.

3.12. Заявка на получение субсидии в IV квартале текущего финансового года должна быть подана организацией не позднее 10 декабря текущего финансового года в пределах остатка неиспользованных лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год на цели предоставления субсидии.

3.13. Возврат субсидии в республиканский бюджет Республики Хакасия в случае нарушения условий ее предоставления осуществляется в соответствии с разделом 5 настоящего Порядка.

4. Требования к отчетности

4.1. Организация в течение 10 рабочих дней со дня перечисления ей субсидии представляет в Министерство непосредственно или направляет почтовым отправлением отчет о достижении результатов предоставления субсидии и отчет об осуществлении расходов по формам, предусмотренным договором с учетом требований к формам отчета, предусмотренных типовой формой соглашения о предоставлении субсидии, утвержденной Министерством финансов Республики Хакасия.

4.2. Министерство вправе установить в договоре сроки и формы представления организацией дополнительной отчетности, в том числе посредством заключения дополнительного соглашения.

5. Требования об осуществлении контроля (мониторинга) за соблюдением условий и порядка предоставления субсидии и ответственность за их нарушение

5.1. Министерство осуществляют проверку соблюдения условий и порядка предоставления субсидий, в том числе в части достижения результатов предоставления субсидии, а также в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации органы государственного финансового контроля осуществляют проверку соблюдения условий и порядка предоставления субсидий.

Мониторинг достижения результатов предоставления субсидии проводится в порядке и по формам, которые установлены Министерством финансов Российской Федерации, в соответствии с подпунктом "а(1)" пункта 7 Общих требований.

5.2. Предоставленные субсидии подлежат возврату в республиканский бюджет Республики Хакасия в полном объеме в случае нарушений условий предоставления субсидии, установленных настоящим Порядком и договором о предоставлении субсидии. В случае недостижения результата предоставления субсидии в установленные сроки субсидия подлежит возврату в полном объеме.

Министерство не позднее 20 рабочих дней со дня получения либо подписания в установленном порядке сторонами акта проверки, указывающего на нарушение условий и порядка предоставления субсидии, направляет организации требование о возврате субсидии с указанием платежных реквизитов лицевого счета Министерства.

Организация в течение 20 рабочих дней после получения указанного требования обязана перечислить субсидию в республиканский бюджет Республики Хакасия.

5.3. Субсидия, не использованная организацией в текущем финансовом году, подлежит возврату в республиканский бюджет Республики Хакасия в следующем порядке:

организация не позднее 10 рабочих дней до окончания текущего финансового года письменно уведомляет Министерство о наличии у нее неиспользованного остатка субсидии;

Министерство в течение пяти рабочих дней с даты получения такого уведомления направляет организации письмо, содержащее сведения о порядке и сроках возврата неиспользованного остатка субсидии, а также платежные реквизиты лицевого счета, по которым он должен быть перечислен.

5.4. В случае невыполнения организацией требования в соответствии с пунктом 5.2 или 5.3 настоящего Порядка о возврате субсидии, ее взыскание осуществляется в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.