Приложение. Муниципальная программа "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области"

Информация об изменениях:

Приложение изменено. - Постановление Администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области от 18 января 2023 г. N 46

Изменения распространяют свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2023 г.

См. предыдущую редакцию

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования -
Рязанский муниципальный район
Рязанской области
от 30 июня 2021 г. N 898

Муниципальная программа
"Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области"

С изменениями и дополнениями от:

11 апреля 2022 г.

Паспорт
муниципальной программы Рязанского муниципального района

Наименование Программы	"Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области" (далее - Программа)
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области (далее - Администрация)
Разработчик Программы	Отдел экономики администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области
Основание для разработки Программы	Бюджетный кодекс Российской Федерации; Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях"; Федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях"; постановление администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области от 04.05.2021 N 560 "Об утверждении Положения о муниципальных программах муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области"; постановление администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области от 13.05.2022 N 720 "Об утверждении перечня муниципальных программ муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области на 2023 год и плановый период до 2025 года"
Исполнители программы	Отдел экономики администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области (далее - отдел экономики)
Цели Программы	- стимулирование и развитие социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СО НКО), осуществляющих деятельность на территории Рязанского муниципального района; - повышение эффективности деятельности СО НКО, осуществляющих деятельность на территории Рязанского муниципального района.
Сроки реализации Программы	2022 - 2026 годы.
Объемы финансирования Программы	Общий объем финансирования из средств районного бюджета 1350 000 рублей, в том числе по годам: 2022 год - 150 000 рублей; 2023 год - 300 000 рублей; 2024 год - 300 000 рублей; 2025 год - 300 000 рублей; 2026 год - 300 000 рублей.

1. Характеристика проблемы (задачи), решение которой осуществляется путем реализации Программы

Некоммерческая организация (НКО) - организация, не имеющая в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли и не распределяющая полученную прибыль между участниками. НКО могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, политических, научных и управленческих целей, в сферах охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ. НКО вправе заниматься предпринимательской деятельностью, только если данная деятельность направлена на достижение целей уставных видов деятельности.

Гражданское общество возникает как результат свободной самоорганизации жителей территории, стремящихся к объединению на основе осознания общности своих интересов и целей, и способных самостоятельно решать не только свои собственные проблемы, но и проблемы других людей.

Федеральным законом от 05.04.2010 N 40-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" в законодательство введено понятие "социально ориентированные некоммерческие организации".

Социально ориентированными признаются НКО, созданные в предусмотренных Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" формах (за исключением государственных корпораций, государственных компаний, общественных объединений, являющихся политическими партиями) и осуществляющие деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации, а также виды деятельности, предусмотренные статьей 31.1 вышеуказанного Федерального закона.

Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" оказание поддержки СО НКО, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству) отнесены к вопросам местного значения органов местного самоуправления муниципального района.

Взаимодействие органов местного самоуправления Рязанского муниципального района и СО НКО может принимать самые разные формы - от консультаций до совместной работы в части проведения общественно значимых для граждан мероприятий.

СО НКО выступают связующим звеном между населением и органами местного самоуправления. С их помощью органы местного самоуправления получают информацию об эффективности своих действий.

На 01.05.2021 в Рязанском муниципальном районе осуществляют деятельность 58 СО НКО, из которых 34 единицы или 57 процентов составляют организации осуществляющие деятельность в области исповедания и распространения православной веры, 5 единиц или 8,6 процентов составляют организации осуществляющие деятельность в области сохранения казачьих традиций, в военно-патриотическом воспитании молодого поколения, 3 единицы или 5,2 процентов составляют организации осуществляющие деятельность в области физической культуры и спорта, 3 единицы или 5,2 процентов составляют организации, осуществляющие деятельность в области социальной поддержки населения , 3 единицы или 5,2 процента составляют образовательные организации и 10 единиц или 17,2 процентов составляют организации, осуществляющие деятельность в других различных направлениях поддержки населения.

Две СО НКО получают поддержку на муниципальном уровне.

"Общественная организация добровольной пожарной охраны Рязанского района" получает поддержку в рамках муниципальной программы "Гражданская оборона, защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение безопасности людей на водных объектах и развитие добровольной пожарной охраны на территории муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области".

"Рязанская районная организация Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов" получает поддержку в рамках муниципальной программы "Социальная помощь в Рязанском муниципальном районе".

Актуальность принятия муниципальной программы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области" заключается в необходимости создания благоприятных условий для дальнейшего развития СО НКО.

Целью предоставления субсидии является поддержка лучших проектов СО НКО, направленных на решение социальных проблем, развитие институтов гражданского общества, защиту прав и свобод граждан.

Следует отметить, что развитие СО НКО в районе сталкивается с целым комплексом различных проблем.

К их числу могут быть отнесены:

- отсутствие достаточного количества кадров, подготовленных для работы в некоммерческом секторе, недостаток профессиональных знаний и умений у сотрудников некоммерческих организаций;

- отсутствие необходимых для поддержания деятельности и дальнейшего развития некоммерческих организаций материальных и финансовых ресурсов, помещений и оборудования;

- слабое развитие благотворительности, неумение некоммерческих организаций работать с бизнес-структурами;

- недостаточное развитие добровольческого (волонтерского) движения, его фрагментарность и эпизодичность;

- слабая общественная поддержка деятельности некоммерческих организаций, отсутствие у населения района доверия и интереса к их работе и опыту;

- низкий уровень информированности населения о деятельности СО НКО.

Это обусловлено недостатком финансовых средств для освещения мероприятий в средствах массовой информации, неэффективным использованием некоммерческими организациями альтернативных средств информирования, в том числе интернет-ресурсов для освещения своей деятельности.

В сложившихся условиях муниципальная поддержка СО НКО района должна быть направлена на укрепление ресурсного и кадрового потенциала действующих СО НКО, увеличение объёмов предоставления ими социальных услуг населению, поощрение и развитие добровольчества и благотворительности.

Программа включает следующие приоритетные направления поддержки деятельности СО НКО, осуществляющих деятельность на территории Рязанского муниципального района:

- информационная и консультационная поддержка;

- финансовая поддержка.

2. Цели и задачи реализации Программы

Целями Программы являются:

- стимулирование и развитие СО НКО, осуществляющих деятельность на территории Рязанского муниципального района;

- повышение эффективности деятельности СО НКО, осуществляющих деятельность на территории Рязанского муниципального района.

Программа предполагает решение следующих задач:

- увеличение социально значимых мероприятий, проводимых СО НКО, осуществляющих деятельность на территории Рязанского муниципального района;

- обеспечение информационной и консультационной поддержки СО НКО.

Количественные показатели со сроками достижения определены в разделе 8 настоящей Программы.

3. Механизм реализации Программы

Главным распорядителем бюджетных средств по выполнению Программы является Администрация.

Управление Программой, контроль и мониторинг за ходом ее реализации осуществляет координатор Программы: заместитель главы администрации Рязанского муниципального района по социальным вопросам.

Заместитель главы администрации Рязанского муниципального района по социальным вопросам осуществляет общее руководство и содействует взаимодействию структурных подразделений администрации по реализации Программы, уточняет потребности в финансировании на очередной финансовый год, и, в случае необходимости, готовит предложения по внесению изменений в нормативные правовые акты, в соответствии с которыми реализуется Программа.

Оказание Администрацией поддержки СО НКО осуществляется в формах:

- информационной поддержки;

- консультационной поддержки, осуществляемой должностными лицами Администрации путем проведения консультаций, подготовки методических материалов и инструкций, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий;

- финансовой поддержки, предоставляемой за счет бюджетных ассигнований из бюджета Рязанского муниципального района в пределах расходов, предусмотренных Программой на очередной финансовый год и плановый период.

Финансовая поддержка осуществляется в форме предоставления субсидии в соответствии с Порядком предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области.

Субсидии СО НКО из местного бюджета на реализацию программных мероприятий, предусмотренных разделом 6 "Система программных мероприятий" настоящей Программы, предоставляются при соблюдении следующих условий:

1) некоммерческая организация не является государственной корпорацией, государственной компанией, общественным объединением, являющимся политической партией, государственным учреждением, муниципальным учреждением;

2) отсутствие у некоммерческой организации неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

3) отсутствие у некоммерческой организации просроченной задолженности по возврату в бюджет муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, иная просроченная задолженность перед бюджетом муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области;

4) некоммерческая организация не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся участником конкурсного отбора, другого юридического лица), ликвидации, в отношении ее не введена процедура банкротства, деятельность некоммерческой организации не должна быть приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

5) в реестре дисквалифицированных лиц на дату подачи заявки отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере участника отбора, являющегося юридическим лицом;

6) софинансирование некоммерческой организацией мероприятия (проекта) не менее 10 процентов за счет собственных средств от общей стоимости мероприятия (проекта), в том числе привлеченных из внебюджетных источников средств;

7) некоммерческая организация не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;

8) некоммерческая организация не должна получать средства из бюджета муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области на основании иных муниципальных правовых актов на цели, установленные настоящим правовым актом;

9) наличие согласия некоммерческой организации на размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о некоммерческой организации, иной информации о некоммерческой организации, связанной с получением бюджетных средств;

10) согласие некоммерческой организации на осуществление администрацией и органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий.

Исполнители Программы осуществляют организацию и обеспечивают выполнение в полном объеме предусмотренных программных мероприятий. Исполнители мероприятий несут ответственность за своевременное и качественное их выполнение.

Решение о внесении изменений в Программу, о прекращении ее реализации принимается на основании вносимых заказчиком Программы предложений.

Программа считается завершенной после выполнения программных мероприятий в полном объеме.

4. Сроки и этапы реализации Программы

Срок реализации Программы: 2022 - 2026 годы. Программа реализуется в один этап.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета Рязанского муниципального района.

Потребность в финансовых ресурсах на реализацию мероприятий Программы в 2022 - 2026 годах определена в объеме 1 350 000 рублей, в том числе по годам:

2022 год - 150 000 рублей;

2023 год - 300 000 рублей;

2024 год - 300 000 рублей;

2025 год - 300 000 рублей;

2026 год - 300 000 рублей.

Объем финансирования мероприятий Программы за счет средств районного бюджета ежегодно уточняется, исходя из результатов выполнения Программы.

6. Система программных мероприятий

N п/п	Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи	Главные распорядители	Исполнители	Источник финансирования	Объемы финансирования, руб.						Ожидаемый результат
					всего	в том числе по годам:
						2022	2023	2024	2025	2026
1	Задача 1: Увеличение социально значимых мероприятий, проводимых СО НКО, осуществляющих деятельность на территории Рязанского муниципального района, в том числе:	Администрация	Отдел экономики	Районный бюджет	1 350 000,00	150 000,00	300 000,00	300 000,00	300 000,00	300 000,00	Обеспечение деятельности организаций, осуществляющих деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации, а также виды деятельности, предусмотренные статьей 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях"
	Мероприятие 1: Предоставление на конкурсной основе субсидий СО НКО на реализацию социально-значимых мероприятий	Администрация	Отдел экономики	Районный бюджет	1 350 000,00	150 000,00	300 000,00	300 000,00	300 000,00	300 000,00	X
2	Задача 2: Обеспечение информационной и консультационной поддержки СО НКО, в том числе:
	Мероприятие 1: Подготовка информационных материалов, посвященных социально значимой деятельности СО НКО и вопросам развития инициатив гражданского общества	Администрация	Отдел экономики	Финансирование не предусмотрено							X
	Итого:				1 350 000,00	150 000,00	300 000,00	300 000,00	300 000,00	300 000,00

7. Состав и сроки предоставления отчетности об исполнении Программы

Исполнители Программы ежегодно до 10 февраля года, следующего за отчётным, в отдел экономики администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области (далее - отдел экономики) направляют:

- информацию об исполнении Программы в предыдущем году по форме согласно приложению 3 к Положению о муниципальных программах муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области, утверждённым постановлением администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области от 04.05.2021 N 560;

- показатели эффективности реализации Программы в предыдущем году отдельно по форме согласно приложению 4 к Положению о муниципальных программах муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области, утверждённым постановлением администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области от 04.05.2021 N 560.

К информации об исполнении Программы прилагается пояснительная записка о результатах реализации Программы за отчётный год, которая должна содержать:

1) данные о целевом использовании средств бюджета Рязанского муниципального района и объёмах привлечённых средств (областной и федеральный бюджеты);

2) сведения о соответствии фактических показателей целевым индикаторам, установленным при утверждении Программы;

3) информацию о ходе и полноте выполнения программных мероприятий;

4) при наличии несвоевременного выполнения мероприятий, предусмотренных Программой, анализ причин невыполнения;

5) оценку влияния фактических результатов реализации Программы на различные сферы экономики Рязанского муниципального района.

В случае отклонения достигнутых показателей эффективности реализации Программы от запланированных показателей, исполнители Программы представляют пояснительную записку, включающую причины и обоснование указанных отклонений, а также меры по повышению эффективности, выявлению факторов, негативно влияющих на реализацию Программы.

8. Целевые индикаторы эффективности исполнения Программы

N	Наименование целевого индикатора	Единица измерения	Базовое значение целевого индикатора (2020 год)	Планируемые значения целевых индикаторов по годам реализации
				2022	2023	2024	2025	2026
1	Количество социально значимых мероприятий, проводимых СО НКО на территории Рязанского муниципального района Рязанской области	единиц	1	не менее 1	не менее 1	не менее 1	не менее 1	не менее 1
2	Количество лиц, принимающих участие в социально значимых мероприятиях на территории Рязанского муниципального района Рязанской области	человек	10	не менее 10	не менее 10	не менее 10	не менее 10	не менее 10
3	Количество СО НКО, которым оказана финансовая поддержка в виде субсидии	единиц	1	1	1	1	1	1
4	Количество информационных материалов, опубликованных в СМИ о социально значимой деятельности СО НКО и вопросам развития инициатив гражданского общества	единиц	1	не менее 1	не менее 1	не менее 1	не менее 1	не менее 1

9. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности

В результате реализации Программы в 2026 году предполагается:

1) создать условия для обеспечения деятельности СО НКО, а именно: - обеспечение деятельности не менее, чем 1 организации, осуществляющей деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации, а также виды деятельности, предусмотренные статьей 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

2) создать благоприятные условия для эффективной работы и развития, улучшить социальный климат в муниципальном образовании - Рязанский муниципальный район Рязанской области, а именно:

- поддерживать количество социально значимых мероприятий, проводимых СО НКО на территории Рязанского муниципального района не менее 1 ежегодно, до 5 к концу 2026 года.

- увеличить количество лиц, принимающих участие в социально значимых мероприятиях на территории Рязанского муниципального района, до 50 к концу 2026 года;

- увеличить количество информационных материалов, опубликованных в СМИ, посвященных социально значимой деятельности СО НКО и вопросам развития инициатив гражданского общества, до 5 к концу 2026 года;

- увеличить количество СО НКО, которым оказана поддержка, до 5 к концу 2026 года.