Приложение. Отчет о работе управления экономического развития, закупок и мобилизации доходов Администрации Карачаевского городского округа за 2022 год

Приложение

к решению Думы КГО

от 16.02.2023 N 40-6

Отчет
о работе управления экономического развития, закупок и мобилизации доходов Администрации Карачаевского городского округа за 2022 год

Управление по экономическому развитию в 2022 году осуществляло свою деятельность по следующим основным направлениям:

1. Анализ итогов социально-экономического развития Карачаевского городского округа

Проводился комплексный анализ итогов социально-экономического развития за предшествующий период:

Экономическая ситуация в 2022 году в связи с эпидемией COVID-19 для большинства предприятий округа была нестабильной.

В 2022 г. отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг по полному кругу предприятий всех видов деятельности на сумму 1712,5 млн. руб.: исполнение прогноза - 109,3%, к уровню 2021 г. - 94,0% в действующих ценах, индекс физического объема (ИФО) к 2022 г. составил 98,2%.

Объем валовой продукции сельскохозяйственных предприятий составил 335,412 млн. руб. или 94,2% к прогнозу, к уровню 2021 г. - 93,0% в сопоставимых ценах.

Фонд оплаты труда (ФОТ) предприятий и организаций Карачаевского городского округа составил 1 705,41 млн. руб., что равно 104,3% к уровню 2021 г.

Размер среднемесячной заработной платы одного работающего по полному кругу предприятий в 2022 году равен 31 352,60 руб. и увеличился на 7,4% к предыдущему периоду. Реальная зарплата выросла на 1,9% при прогнозируемом росте на 1,4%.

В 2022 г. значительно снизился размер розничного товарооборота по округу, который в отчетном году составил 13 051,4 млн. руб., что меньше, чем в 2021 г. на 10,4%. ИФО составил 90,3%. В итоге прогноз исполнен на 85,5%.

Индекс физического объема платных услуг населению, оказываемыми крупными и средними предприятиями округа, в т.ч. и из-за последствий пандемии, равен 73,7% к 2021 г. Прогнозируемый показатель (1168,8 млн. руб.) превышает фактический на 38,2%. Всего оказано услуг на сумму 845,6 млн. руб.

Крупными и средними предприятиями и организациями округа получено 2978,9 млн. руб. прибыли, что ниже уровня 2021 года на 7,8%.

Объем инвестиций в основной капитал по полному кругу предприятий округа составил 1811,50 млн. руб. - ИФО к предыдущему году 113,9%. Высокие темпы роста инвестиций наблюдаются по предприятиям малого бизнеса (в 3,9 раза).

Крупные и средние предприятия инвестировали в основные фонды 2069,9 млн. руб. - 113,6% к 2019 г., ИФО составил 105,6%.

Малое предпринимательство: на 01.01.2022 года в округе зарегистрировано 231 субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП), что меньше, чем в предыдущем году на 19 ед. Большая часть предпринимателей закрыли или сократили свою деятельность по причине пандемии. В итоге: доля среднесписочной численности работников на предприятиях МСП в общей численности занятого населения района снизилась на 0,29 п.п. к 2021 г. и составила в отчетном году 37,1%. Невыполнение прогнозного значения (37,67%) составило 0,57 п.п.; доля отгруженных товаров (работ, услуг) на предприятиях МСП в общей численности отгруженных товаров (работ, услуг) по полному кругу предприятий составила 22,5% (в 2021 г. - 25,95%) при прогнозном значении 25,51%.

Ситуация на рынке труда в прошедшем году характеризовалась снижением число безработных. На 31.12.22г. уровень безработицы составил 1,9% (в 2021 г. - 2,1%), численность безработных, зарегистрированных службой занятости - 346 чел. (в 2021 г. - 567 чел.). Максимальный уровень безработицы по округу в отчетном году наблюдался в августе - 1,6%.

В целом по округу все оценочные показатели 2022 года выполнены (перевыполнены).

2. Программное планирование

В течение года, на основании предоставленных отчетов исполнителями-координаторами программ, осуществлялась экспертиза действующих муниципальных программ в части соответствия стратегическим целям и приоритетам развития Карачаевского городского, требованиям Решения о бюджете Карачаевского городского о округа на 2022 год.

В соответствии с Методикой оценки эффективности муниципальных программ, утвержденной постановлением Администрации Карачаевского городского округа от 17.04.2015 N 383 подведены итоги реализации 14-ти муниципальных программ за 2022 год: всем муниципальным программам присвоена оценка степени реализации.

До всех разработчиков муниципальных программ доведена оценка реализации, замечания и рекомендации по дальнейшему исполнению программ.

3. Регистрация в государственной автоматизированной системе "Управление" документов стратегического планирования

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 25.06.2015 г. N 631 "О порядке государственной регистрации документов стратегического планирования и ведения федерального государственного реестра документов стратегического планирования", велась консультационная работа по регистрации в государственной автоматизированной системе "Управление" (ГАСУ) вносимых в течение отчетного года изменений в муниципальные программы, а также зарегистрирован Прогноз социально-экономического развития Карачаевского городского округа на среднесрочный период.

Кроме того, организовано занесение координаторами муниципальных программ отчетов по выполнению программ за 2022 год в ГАСУ.

4. Трудовые правоотношения и мониторинг уровня заработной платы

Проводилась работа по реализации плана мероприятий, направленных на снижение неформальной занятости. Велась работа по снижению неформальной занятости, осуществлялся мониторинг выполнения контрольных показателей в Карачаевском городском округе по выявлению неформально занятых лиц, ежеквартально предоставлялись сведения в ГКУ ЦЗН полученные в результате ведения индивидуального учета закрепляемой на рабочих местах лиц, заключивших трудовые договоры в ходе реализации мер по снижению неформальной занятости. По итогам работы за 2022 год был выполнен на 106,1% контрольный показатель по выявлению неформально занятых лиц - 24 чел. Было заключено 31 трудовых договоров и 79 зарегистрировано ИП и КФХ.

5. Мониторинг достигнутых значений показателей для оценки эффективности деятельности ОМСУ

Осуществлялась подготовка доклада главы администрации о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления по итогам за 2022 г. Совместно со структурными подразделениями администрации были рассчитаны значения за 2022 год и планируемые значения на 3-х летний период по 40 показателям. Осуществлялась координационная работа по согласованию значений показателей с отраслевыми министерствами и Министерством экономического развития Карачаевского городского округа. Доклад размещен на официальном сайте Администрации Карачаевского городского округа.

По итогам сводной оценки деятельности ОМСУ Карачаевский городской округ в Группе "Муниципальные образования с численностью населения свыше 50 тыс. чел." занял 6 место по республике.

6. Развитие инвестиционного потенциала округа

Развитие инвестиционного потенциала Карачаевского городского округа, мониторинг инвестиционной активности в различных отраслях экономики, организация и проведение мероприятий по привлечению инвестиций в экономику округа.

В 2023 года будет проведен анализ действующих инвестпроектов, поиск новых проектов для включения в инвестиционный план на период до 2024 года.

Планом мероприятий на 2023 - 2025 годы предусмотрена реализация 6 инвестпроектов, в том числе 1 - в обеспечении электроэнергией, газом паром, водоснабжением и канализацией, 2 - в строительстве, 1 - в области информации и связи, 1 - в здравоохранении, 1 - в культуре.

В 2023 - 2025 годах планируется дополнительно привлечь инвестиций в сумме 16,5 млрд. руб., дополнительно получить отгруженной продукции - 36,8 млрд. руб., создать 571 новое рабочее место.

7. Взаимодействие по вопросам регулирования тарифов организаций коммунального комплекса

Подготовлены предложения в Региональную службу по тарифам по предельным индексам изменения платы граждан за коммунальные услуги.

Проводилась работа по согласованию тарифов на услуги организаций коммунального комплекса на 2022 год с учетом предельных индексов изменения платы граждан за ЖКУ.

Рассчитаны и представлены в министерство промышленности и торговли Карачаево-Черкесской Республики стандарты стоимости жилищно-коммунальных услуг для расчета субсидий населению на 2023 года.

8. Муниципальная статистика

Осуществлялся сбор и обработка муниципальной статистической и экономической ведомственной информации по округу.

Обследованы за январь-декабрь 2022 г. - 361 предприятие.

Подготовлены ежеквартальные бюллетени по итогам деятельности малых и микропредприятий Карачаевского городского округа по следующим показателям: всего численность и начисленная з/плата, отгружено товаров собственного производства; продано товаров несобственного производства; отгружено товаров собственного производства и общественного питания; выручка от продажи товаров, продукции, работ, услуг; инвестиции в основной капитал; оборот организаций.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

9. Контрольно-надзорная деятельность

В 2021 - 2022 годах, в следствии вступления в действие Федерального закона N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", Карачаевским городским округом была проведена работа по реформированию контрольной и надзорной деятельности, велась разработка НПА, изучались новые практики работы в сфере видов муниципального контроля, которые действуют в Карачаевском городском округе. В этот период утверждены новые положения по каждому виду муниципального контроля по организации и осуществлению муниципального контроля в Карачаевском городском округе, разработаны и утверждены Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) в каждом виде муниципального контроля, действующего на территории Карачаевского городского округа.

Управление осуществляло контроль и координацию выполнения Плана НПА, ответственными лицами.

Были сформированы сводный доклад об осуществлении муниципального контроля по итогам 2022 года и сводные формы 1-контроль с пояснительными записками по итогам второго полугодия 2022 года.

14. Развитие конкуренции. Внедрение антимонопольного комплаенса на территории городского округа

По данному направлению в 2022 году специалистами отдела была проведена следующая работа:

1) Проведена работа по предоставлению информации для формирования рейтинга муниципальных районов и городских округов по содействию развитию конкуренции и обеспечению условий для благоприятного инвестиционного климата за 2022 год.

2) Разработана "дорожная карта" по содействию развитию конкуренции в Карачаевском городском округе на 2021 - 2023 годы.

3) Подведены итоги выполнения дорожной карты за 2021 год и 1 полугодие 2022 года, результаты размещены на сайте администрации и направлены в министерство экономического развития Карачаево-Черкесской Республики.

4) Сформирован ежегодный Доклад "Состояние и развитие конкурентной среды на рынках товаров, работ и услуг" и представлен в министерство экономического развития Карачаево-Черкесской республики за 2021 год.

Новое направление деятельности - внедрение системы антимонопольного комплаенса в деятельность администрации городского округа, системы страхования от нарушений антимонопольного законодательства при реализации полномочий ОМСУ.

В настоящее время разработан нормативно-правовой акт о создании системы комплаенса в администрации городского округа, определен состав рабочей комиссии.

Одной из основных задач на 2022 год - привязка и адаптация системы антимонопольного комплаенса в деятельность администрации - организация работы комиссии, формирование дорожной карты, составление годового отчета.

15. Оценка регулирующего воздействия

Начиная с 2021 года управление является уполномоченным органом, ответственным за внедрение процедуры ОРВ и экспертизе актов, а также выполняющим функции по контролю данных процедур на территории округа.

По данному направлению в 2022 году специалистами отдела была проведена следующая работа:

1) в течение года осуществлялся контроль исполнения процедур оценки проектов нормативных правовых актов и подготовки заключений об оценке проектов актов регулирующими органами, включая контроль процедур проведения публичных консультаций;

2) подготовлены экспертные заключения об оценке в отношении 4 проектов муниципальных правовых актов (административные регламенты), обеспечено размещение материалов по ОРВ НПА на сайте Администрации в установленные сроки;

Все документы, касающиеся проведения ОРВ проектов муниципальных нормативно-правовых актов, размещались на официальном сайте Администрации Карачаевского городского округа.

16. Формирование и развитие информационных ресурсов

Осуществлялось ведение электронной базы данных поступающей статистической отчетности, информации предприятий и организаций, других служб округа.

Проводилось наполнение и актуализация официального сайта Администрации в части блока "Экономика".

Осуществлялось ведение разделов сайта Администрации: Экономика, Развитие конкуренции, Антимонопольный комплаенс, Муниципальные программы, Стратегическое планирование, Оценка регулирующего воздействия.

В течение года размещались на сайте администрации материалы и документы, касающиеся социально-экономического развития округа.

Предоставлялась информация для опубликования в газету "Минги-Тау".

17. Работа комиссии по мобилизации доходов

Для сбалансированности бюджета Администрация Карачаевского городского округа проводила ряд мероприятий по увеличению доходной части бюджета:

- проведена сверка налоговых агентов, уплачивающих налог на доходы с физических лиц, и осуществляющих свою деятельность на территории Карачаевского городского округа. В ходе работы определены обособленные подразделения предприятий и организаций ведущих деятельность на территории поселения, но не уплачивающих налог на доходы с физических лиц. Организациям направлены письма с просьбой осуществить постановку на учет обособленного подразделение по месту его нахождения;

- ежеквартально анализируются задолженность в бюджет по спискам налогоплательщиков;

- проводится мониторинг по выявлению сведений о правах собственности на объекты недвижимости (в том числе по земельным участкам);

- ежемесячно проводится мониторинг уровня среднемесячной заработной платы в Карачаевском городском округе;

- направлены информационные письма в адрес индивидуальных предпринимателей и организаций в количестве 24 письма о том, что работодатель не оформил в соответствии с трудовым законодательством трудовой договор с работником и тем самым не уплачивает налог на доходы физических лиц (НДФЛ). В письме указана, какая административная и уголовная ответственность предусмотрена за несоблюдение трудового законодательства;

- ежеквартально проводятся заседания мобилизационной комиссии по обеспечению поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет поселения. За девять месяцев проведено 4 заседания по обеспечению поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет Карачаевского городского округа.

Ежемесячно проводится оценка недоимки, прирост с начала года (абсолютный прирост, прирост в процентах) в разрезе плательщиков, доходных источников.

Следующее заседание комиссии по мобилизации доходов запланировано на апрель 2023 года.

18. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд

Управление координирует деятельность заказчиков Карачаевского городского округа и оказывает им консультативную помощь по вопросам муниципальных закупок. В течение 2022 года было проведено 2 открытых конкурса на сумму 21,5 млн. руб., 1 аукционов в электронной форме на сумму 1,9 млн. руб., на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд. В результате размещения заказов, в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", экономия бюджетных средств составила более 0,4 млн. руб.

В течение 2022 года осуществлялась подготовка заседаний Единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Карачаевского городского округа. Единой комиссией было рассмотрено 12 заявок, поступивших от участников закупки.

Управлением были сформированы сводный прогноз закупок товаров, работ и услуг и план муниципального заказа Карачаевского городского округа на 2023 год.

19. Другие направления деятельности

В течение года готовились материалы для совещания с руководителями предприятий и организаций района по подведению итогов их работы и планам на предшествующий период.

Ежеквартально проводился анализ основного бюджетообразующего показателя для поступления НДФЛ в бюджет - фонда оплаты труда предприятий (ФОТ) и организаций округа, а также численности работников, формирующих ФОТ, и их средней заработной платы.

В целях проведения оценки уровня социально-экономического развития территорий ежеквартально в Министерство экономического развита Карачаево-Черкесской Республики направляются отчетные данные по деятельности малых предприятий округа, размере и темпе роста среднемесячной заработной платы по полному кругу предприятий. По итогам 2022 года Карачаевский городской округ среди всех муниципальных районов и городских округов республики по общему интегральному показателю занял 6 место.

На сайте Администрации публикуются данные о социально-экономическом развитии, а также характеристика социально-экономического потенциала округа.

Ежегодно формируется Паспорт Карачаевского городского округа, включающий в себя статистические показатели социально-экономического развития.

В течение года осуществлялось взаимодействие со структурными подразделениями округа. Оказывалась методическая, информационная и консультационная помощь по вопросам проведения оценки эффективности муниципальных программ, проведения экспертизы муниципальных программ и другим вопросам.