Приложение N 1. Муниципальная программа "Формирование и повышение эффективности управления муниципальной собственностью муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым"

Приложение N 1
к постановлению
Администрации города Ялта
от 17 февраля 2023 г. N 877-п

Муниципальная программа "Формирование и повышение эффективности управления муниципальной собственностью муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым"

Паспорт муниципальной программы "Формирование и повышение эффективности управления муниципальной собственностью муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым"

Ответственный исполнитель программы	Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республики Крым
Соисполнители программы	Отсутствуют
Участники программы	Муниципальное автономное учреждение муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым "Дирекция городского имущества"
Подпрограммы программы	Отсутствуют
Цели программы	- переход к новой модели управления собственностью, основанной на принципах соответствия состава муниципальной собственности функциям местного самоуправления; - повышение эффективности управления и распоряжения муниципальной собственностью; - пополнение доходной части бюджета муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым за счет поступлений от передачи в аренду и отчуждения (приватизации) муниципального имущества.
Задачи программы	- изготовление актуальной кадастровой и технической документации на объекты недвижимости; - регистрация права муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества в Едином государственном реестре недвижимости; - эффективное управление и распоряжение муниципальной собственностью (передача в хозяйственное ведение и оперативное управление, передача в аренду, отчуждение (приватизация), страхование и пр.).
Целевые показатели (индикаторы) программы	- количество изготовленных межевых планов земельных участков; - количество изготовленных технических планов объектов недвижимости; - количество объектов муниципального имущества, на которые зарегистрировано право муниципальной собственности в Едином государственном реестре недвижимости; - количество проведенных оценок земельных участков и другого муниципального имущества; - объем денежных средств, поступивших в бюджет муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым от передачи в аренду и отчуждения (приватизации) земельных участков и другого муниципального имущества; количество объектов недвижимого имущества, находящегося в собственности муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, функции управления и содержания по которым осуществляет Муниципальное автономное учреждение муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым "Дирекция городского имущества"; количество метров квадратных жилого фонда, относящегося к муниципальной собственности, по которому, в соответствии с законодательством Российской Федерации, произведены начисления и оплата взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах; - количество объектов недвижимого имущества, по которым будут произведены расходы на содержание муниципального имущества, в том числе на оплату коммунальных услуг, проведение ремонта, прочее; - количество договоров аренды недвижимого имущества, по которым будут произведены расходы на осуществление претензионно-исковой работы; - количество объектов незавершённого строительства, подлежащих сносу, в связи с аварийным состоянием, а также с целью освобождения земельного участка для строительства здания школы; - количество почтовых отправлений гражданам и юридическим лицам, с целью уведомления о юридически значимых событиях, требованиях, прочее, в связи с пользованием муниципальным имуществом, а также лицам, выявленным в порядке, предусмотренном статьей 5 Федерального закона от 30.12.2020 N 518-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в качестве правообладателей ранее учтенного объекта недвижимости; - количество снесённых самовольных построек (объектов) капитального характера.
Этапы и срок реализации программы	2023 - 2025 годы без деления на этапы
Объемы и источники финансирования программы	Общий объем финансирования за счет средств бюджета муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым составляет 46 048,958 тыс. руб., в том числе: 2023 год - 15 181,960 тыс. руб.; 2024 год - 15 364,613 тыс. руб.; 2025 год - 15 502,385 тыс. руб.

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Сфера управления муниципальным имуществом охватывает широкий круг вопросов: формирование имущественной казны муниципального образования, прием и передача имущества в федеральную собственность и собственность субъектов Российской Федерации, передача в безвозмездное пользование и в аренду, отчуждение (приватизация), передача в хозяйственное ведение и оперативное управление муниципальным предприятиям (учреждениям), реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий (учреждений), страхование муниципального имущества и т.д.

Одним из важнейших условий эффективного управления муниципальной собственностью является ведение единого и полного учета объектов муниципальной собственности, наличие кадастровой, технической документации и правоустанавливающих документов.

В связи с приведением всей системы управления муниципальной собственностью в соответствие с законодательством Российской Федерации в 2014 году была проведена работа по приему имущества, расположенного на территориях г. Ялты, г. Алупки, пгт Форос, пгт Симеиз, пгт Кореиз, пгт Гаспра, пгт Ливадия, пгт Массандра, пгт Гурзуф, в собственность муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым.

С 2015 года и по настоящее время проводится работа по формированию имущественной казны муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, закреплению муниципального имущества на праве хозяйственного ведения (оперативного управления) за муниципальными предприятиями (учреждениями), формированию реестра муниципального имущества, регистрации права муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества в Едином государственном реестре недвижимости.

По состоянию на 09.11.2022 в казне муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым находится 1551 земельный участок, а также 2306 зданий, сооружений и помещений общей площадью 166112,92 кв. м. Количество действующих договоров аренды земельных участков - 1739 на общую площадь 6011528,6 кв. м. Количество действующих договоров аренды зданий (сооружений, помещений), включенных в казну муниципального образования, - 78 на общую площадь 23513.6 кв. м.

Основной проблемой при проведении данной работы является полное отсутствие или наличие устаревшей технической документации на объекты недвижимости. Наличие актуальной технической документации на объект недвижимости является обязательным требованием при проведении государственной регистрации права муниципальной собственности в Едином государственном реестре недвижимости.

Кроме того, устаревшая техническая документация на объекты недвижимости не позволяет установить точную площадь земельных участков и зданий (сооружений, помещений), выявить аварийные, перепланированные и реконструированные объекты, а также самовольные постройки.

Для вовлечения в хозяйственный оборот дополнительных земельных участков необходимо проведение земельно-кадастровых работ.

В целях эффективного распоряжения муниципальным имуществом, а также пополнения доходной части бюджета муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, для проведения процедур по передаче в аренду, отчуждению (приватизации) муниципального имущества необходимо проведение оценки объектов недвижимости.

В собственности муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым числятся 35 берегоукрепительных сооружения. Первоочередным мероприятием является обязательное страхование гражданской ответственности владельца опасного объекта в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 225-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте". Планируется страхование 5 (пяти) гидротехнических сооружений.

Эффективное управление и распоряжение муниципальной собственностью не может быть осуществлено без построения целостной системы учета имущества, в том числе земли, а также его правообладателей - хозяйствующих субъектов. Реализация правомочий собственника (владение, пользование и распоряжение) требует объективных и точных сведений о составе, количестве и качественных характеристиках имущества.

Реализация муниципальной программы позволит создать целостную систему учета муниципальной собственности, что является одним из условий эффективного управления муниципальной собственностью.

Своевременная техническая инвентаризация муниципальной собственности и оформление права собственности муниципального образования на объекты недвижимости являются залогом ее целостности и эффективного использования.

Дальнейшее развитие сферы управления муниципальной собственностью с учетом реализации муниципальной программы позволит:

1) привести состав муниципального имущества в соответствие с требованиями статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

2) повысить эффективность использования муниципального имущества (в том числе уменьшить расходы бюджета на содержание муниципального имущества, не используемого для решения вопросов местного значения);

3) обеспечить стабильное поступление в бюджет муниципального образования денежных средств, полученных от передачи в аренду и отчуждения (приватизации) муниципального имущества;

4) обеспечить регистрацию прав пользования, аренды, собственности, владения.

2. Цели и задачи муниципальной программы

Цели муниципальной программы:

- переход к современной и актуальной модели управления муниципальной собственностью, основанной на принципах строгого соответствия состава муниципальной собственности функциям местного самоуправления;

- повышение эффективности управления и распоряжения муниципальным имуществом;

- пополнение доходной части бюджета муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым за счет поступлений от передачи в аренду и отчуждения (приватизации) муниципального имущества.

Задачи муниципальной программы:

- изготовление актуальной кадастровой и технической документации на объекты недвижимости;

- регистрация права муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества в Едином государственном реестре недвижимости;

- эффективное управление и распоряжение муниципальной собственностью (передача в хозяйственное ведение и оперативное управление, передача в безвозмездное пользование и в аренду, отчуждение (приватизация), страхование и пр.).

3. Планируемые результаты реализации муниципальной программы

Планируемые результаты реализации муниципальной программы отражены в целевых показателях (индикаторах), характеризующих достижение целей и решение задач муниципальной программы к концу 2025 года:

- изготовление 384 межевых планов земельных участков;

- изготовление 87 технических планов объектов недвижимости;

- регистрация права муниципальной собственности в Едином государственном реестре недвижимости на 276 объектов;

- проведение оценки 291 земельного участка и другого муниципального имущества;

- поступление в бюджет муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым денежных средств в размере 3 336 027,00 тыс. руб. от передачи в аренду и отчуждения (приватизации) земельных участков и другого муниципального имущества.

Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы приведены в приложении N 1 к муниципальной программе.

4. Характеристика основных мероприятий, направленных на достижение целей и задач в сфере реализации муниципальной программы

Основные мероприятия по реализации муниципальной программы:

- земельно-кадастровые работы по формированию земельных участков и изготовлению межевых планов;

- работы по кадастровому учету объектов недвижимого муниципального имущества (здания, сооружения, жилые и нежилые помещения) и внесению сведений о них в Единый государственный реестр недвижимости;

- регистрация права муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества в Едином государственном реестре недвижимости;

- оценка земельных участков и другого муниципального имущества;

- техническое обследование (экспертиза) муниципального имущества;

- страхование муниципального имущества;

- финансовое обеспечение деятельности Муниципального автономного учреждения муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым "Дирекция городского имущества";

- взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, в отношении жилого фонда, находящегося в собственности муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым;

- расходы на содержание общего имущества в многоквартирных домах, а также расходы на содержание муниципального имущества, в том числе на оплату коммунальных услуг, проведение ремонта, прочее;

- мероприятия, связанные с претензионно-исковой работой;

- снос объекта незавершённого строительства;

- почтовые уведомления гражданам и юридическим лицам;

- снос самовольных построек.

Перечень основных мероприятий муниципальной программы с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов приведен в приложении N 2.

5. Сроки реализации муниципальной программы

Муниципальная программа рассчитана на 2023 - 2025 годы без деления на этапы.

6. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы

Общая сумма расходов на реализацию муниципальной программы составляет 46 048,958 тыс. руб.,

в том числе:

2023 год - 15 181,960 тыс. руб.;

2024 год -15 364,613 тыс. руб.;

2025 год - 15 502,385 тыс. руб.

Финансирование осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию муниципальной программы по источникам финансирования приведена в приложении N 3.

7. Расчет значений показателей эффективности реализации муниципальной программы

Эффективность реализации муниципальной программы оценивается на основании двенадцати показателей (индикаторов):

1) "Количество изготовленных межевых планов земельных участков" рассчитывается в штуках ежегодно, отражает количество межевых планов, изготовленных по заказу Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республики Крым за счет средств бюджета муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым. За период 2023 - 2025 гг. ожидаемое количество изготовленных межевых планов - 384 шт.

На данный показатель прямо оказывает влияние мероприятие 1 "Земельно-кадастровые работы по формированию земельных участков и изготовлению межевых планов", финансирование которого на весь срок реализации муниципальной программы составляет 4 620,00 тыс. руб., соотношение достигнутых результатов и ресурсов, затраченных на их достижение, составляет 12,03125 тыс. руб. за 1 межевой план земельного участка.

2) "Количество изготовленных технических планов объектов недвижимости" рассчитывается в штуках ежегодно, отражает количество технических планов, изготовленных по заказу Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республики Крым за счет средств бюджета муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым. За период 2023 - 2025 гг. ожидаемое количество изготовленных технических планов - 87 штук.

На данный показатель прямо оказывает влияние мероприятие 2 "Работы по кадастровому учету объектов недвижимого муниципального имущества (здания, сооружения, жилые и нежилые помещения) и внесению сведений о них в Единый государственный реестр недвижимости", финансирование которого на весь срок реализации муниципальной программы составляет 1 749,00 тыс. руб., соотношение достигнутых результатов и ресурсов, затраченных на их достижение, составляет 20,10345 тыс. руб. за 1 технический план объекта недвижимости.

3) "Количество объектов муниципального имущества, на которые зарегистрировано право муниципальной собственности в Едином государственном реестре недвижимости" рассчитывается в штуках ежегодно, отражает количество зарегистрированных Департаментом имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республики Крым объектов муниципального имущества. За период 2023 - 2025 гг. ожидаемое количество зарегистрированных объектов - 276 штук.

4) "Количество проведенных оценок земельных участков и другого муниципального имущества" рассчитывается в штуках ежегодно, отражает количество оценок, проведенных по заказу Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республики Крым за счет средств бюджета муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым. За период 2023 - 2025 гг. ожидаемое количество проведенных оценок - 291 штука.

На данный показатель прямо оказывает влияние мероприятие 4 "Оценка земельных участков и другого муниципального имущества", финансирование которого на весь срок реализации муниципальной программы составляет 3 381,00 тыс. руб., соотношение достигнутых результатов и ресурсов, затраченных на их достижение, составляет 11,62887 тыс. руб. за 1 оценку.

5) "Объем денежных средств, поступивших в бюджет муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым от передачи в аренду и отчуждения (приватизации) земельных участков и другого муниципального имущества" рассчитывается в рублях ежегодно. Ожидаемый объем денежных средств - 3 336 027,0 тыс. руб.

Передача земельных участков и другого муниципального имущества в аренду, а также отчуждение (приватизация) земельных участков и другого муниципального имущества осуществляется силами сотрудников соответствующего структурного подразделения Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республики Крым. На данный показатель косвенно оказывают влияние все остальные мероприятия муниципальной программы.

6) "Количество объектов недвижимого имущества, находящегося в собственности муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, функции управления и содержания по которым осуществляет Муниципальное автономное учреждение муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым "Дирекция городского имущества".

Указанный показатель отражает количество объектов недвижимого имущества, находящегося в собственности муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, функции управления и содержания по которым осуществляет Муниципальное автономное учреждение муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым "Дирекция городского имущества"; ожидаемое количество объектов недвижимого имущества, переданных в оперативное управление Муниципального автономного учреждения муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым "Дирекция городского имущества" - 150 объектов (штук), в том числе:

- 2023 год - 150 объектов;

- 2024 год - 150 объектов;

- 2025 год - 150 объектов.

7) "Количество метров квадратных жилого фонда, относящегося к муниципальной собственности, по которому, в соответствии с законодательством Российской Федерации, произведены начисления и оплата взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах".

Показатель отражает количество метров квадратных жилого фонда, относящегося к муниципальной собственности, по которому, в соответствии с законодательством Российской Федерации, произведены начисления и оплата взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах; ожидаемое количество - 50987,56 кв. м.

8) "Количество объектов недвижимого имущества, по которым будут произведены расходы на содержание муниципального имущества, в том числе на оплату коммунальных услуг, проведение ремонта, прочее".

Указанный показатель отражает количество объектов недвижимого имущества, по которым будут произведены расходы на содержание муниципального имущества, в том числе на оплату коммунальных услуг, проведение ремонта, прочее; ожидаемое количество - 99 объектов (помещения) в 2023 - 2025 гг., в том числе:

- ожидаемое количество объектов, по которым будут произведены расходы за коммунальные услуги, прочие расходы на содержание имущества, кроме расходов на ремонт, - 0 объектов (нежилое помещение);

- ожидаемое количество объектов, по которым будут произведены расходы на ремонт (в том числе выполнение работ по вскрытию дверей и замене дверных замков, на объектах муниципального имущества, имущества казны), - 33 объекта (помещения) в 2023 г., 33 объекта (помещения) в 2024 г., 33 объекта (помещения) в 2025 г.

9) "Количество договоров аренды недвижимого имущества, по которым будут произведены расходы на осуществление претензионно-исковой работы, в том числе на оплату переводов документов, с целью расторжения в судебном порядке договоров аренды муниципального имущества, заключённых в период действия украинского законодательства, и создания возможности заключения новых договоров по тем же объектам на более выгодных условиях, прочее".

Указанный показатель отражает количество (шт.) договоров аренды недвижимого имущества, по которым будут произведены расходы на осуществление претензионно-исковой работы, в том числе на оплату переводов документов, с целью расторжения в судебном порядке договоров аренды муниципального имущества, заключённых в период действия украинского законодательства, и создания возможности заключения новых договоров по тем же объектам на более выгодных условиях, прочее. Ожидаемое количество - 138 договоров (шт.), в том числе: 46 договоров (шт.) в 2023 г., 46 договоров (шт.) в 2024 г., 46 договоров (шт.) в 2025 г.

10) "Количество объектов незавершённого строительства, подлежащих сносу в связи с аварийным состоянием, а также с целью освобождения земельного участка для строительства здания школы".

Участник программы, непосредственный исполнитель и получатель субсидии - Муниципальное автономное учреждение муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым "Дирекция городского имущества".

Показатель отражает количество объектов незавершённого строительства, подлежащих сносу в связи с аварийным состоянием, а также с целью освобождения земельного участка для строительства здания школы.

Ожидаемое количество объектов, по которым будут произведены расходы на снос в период с 01.01.2023 по 31.12.2025, пока не определено.

11) "Количество почтовых отправлений гражданам и юридическим лицам, с целью уведомления о юридически значимых событиях, требованиях, прочее, в связи с пользованием муниципальным имуществом, а также лицам, выявленным в порядке, предусмотренном статьей 5 Федерального закона от 30.12.2020 N 518-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в качестве правообладателей ранее учтенного объекта недвижимости".

Указанный показатель отражает количество (шт.) почтовых отправлений гражданам и юридическим лицам, с целью уведомления о юридически значимых событиях, требованиях, прочее, в связи с пользованием муниципальным имуществом, а также лицам, выявленным в порядке, предусмотренном статьей 5 Федерального закона от 30.12.2020 N 518-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в качестве правообладателей ранее учтенного объекта недвижимости.

Ожидаемое количество почтовых отправлений в период с 01.01.2023 по 31.12.2025 пока не определено.

12) "Количество снесённых самовольных построек (объектов) капитального характера".

Участник программы, непосредственный исполнитель и получатель субсидии - Муниципальное автономное учреждение муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым "Дирекция городского имущества".

Указанный показатель отражает количество снесённых объектов капитального характера.

Ожидаемое количество снесённых самовольных построек, объектов капитального характера - 75 шт., в том числе: 2023 год - 25 шт. (объектов), 2024 год - 25 шт. (объектов), 2025 год - 25 шт. (объектов).

Эффективность достижения запланированных показателей (индикаторов) рассчитывается путем сопоставления фактически достигнутых и запланированных результатов реализации муниципальной программы.

Начальник Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта

О.А. Черникова

Начальник Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта

О.А. Черникова

Начальник Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта

О.А. Черникова

Начальник Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта

О.А. Черникова