Раздел 1. Характеристика объекта, воздействие на который предполагается в рамках Программы

Раздел 1. Характеристика объекта, воздействие на который предполагается в рамках Программы

1.1. Правовая основа для принятия и реализации Программы:

- Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 01.12.2014 N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов";

- Постановление Правительства Российской Федерации от 29.03.2019 N 363 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда";

- Закон Тюменской области от 28.12.2004 N 331 "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Тюменской области";

- Закон Тюменской области от 08.12.2015 N 132 "О внесении изменений в некоторые законы Тюменской области";

- Закон Тюменской области от 23.03.2017 N 16 "Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к предоставляемым в них услугам";

- Постановление администрации Сладковского муниципального района от 15.06.2021 N 482 "Об утверждении порядка принятия решения о разработке, формировании, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Сладковского муниципального района";

- Распоряжение администрации Сладковского муниципального района от 03.10.2022 N 182 "О разработке муниципальных программ".

1.2. Анализ состояния, тенденции и динамика развития соответствующей сферы, на которую направлено действие муниципальной программы.

По состоянию на 01.01.2022 в Сладковском районе проживает 776 людей с инвалидностью (7,9% от общей численности населения), в том числе:

- дети-инвалиды - 50 чел. (6.5% от общей численности инвалидов в Сладковском районе);

- инвалиды 1 группы - 73 чел. (9,4% от общей численности инвалидов в Сладковском районе);

- инвалиды 2 группы - 281 чел. (36,2% от общей численности инвалидов в Сладковском районе);

- инвалиды 3 группы - 372 чел. (47,9% от общей численности инвалидов в Сладковском районе).

На территории Сладковского муниципального района с 2011 года реализуется региональная программа "Обеспечение доступности объектов и услуг в сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения", включающая мероприятия по решению проблем во всех сферах жизнедеятельности людей с инвалидностью, в том числе:

- с 2014 по 2017 года - подпрограмма "Обеспечение доступности объектов и услуг в сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения" (Доступная среда) государственной программы Тюменской области "Развитие отрасли "Социальная политика";

- с 2018 года - региональная программа Тюменской области "Обеспечение доступности объектов и услуг в сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (Доступная среда)".

В Сладковском районе создана и действует межведомственная комиссия по координации деятельности в сфере реабилитации инвалидов, в состав которой входят руководители органов местного самоуправления и общественной организации инвалидов.

На заседаниях межведомственной комиссии приоритетно рассматриваются вопросы создания доступной среды жизнедеятельности для инвалидов, развития и комплексной реабилитации инвалидов, эффективности работы, направленной на снижение первичной инвалидности.

В настоящее время федеральным законодательством установлены требования к органам власти и организациям независимо от организационно-правовой формы по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, информации, а также ответственность за уклонение от исполнения этих требований.

В целях обеспечения комплексного подхода к решению проблем инвалидов и улучшению качества их жизни в Сладковском районе заключены соглашения между учреждениями отрасли социальной сферы о сотрудничестве и совместной деятельности.

В рамках соглашений осуществляется информационный обмен, проводятся совместные встречи, консультации по вопросам, представляющим взаимный интерес, проводится анализ эффективности работы учреждений.

Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности и других маломобильных групп населения (далее - МГН):

Важной задачей реабилитации инвалидов является выявление и устранение барьеров, препятствующих полноценной жизнедеятельности людей с ограниченными возможностями.

Также в районе функционируют Служба транспортного обслуживания "Социальное такси". Услуги службы предоставляются инвалидам, детям-инвалидам без ограничения количества поездок к социально значимым объектам. Ежегодно услугами служб пользуются около 10 инвалидов, детей-инвалидов.

Получение детьми с ограниченными возможностями здоровья (далее - ОВЗ) и детьми-инвалидами образования является одним из основных и неотъемлемых условий их успешной социализации, обеспечения их полноценного участия в жизни общества, эффективной самореализации в различных видах профессиональной и социальной деятельности.

В связи с этим обеспечение реализации права детей с ОВЗ на образование рассматривается как одна из важнейших задач в сфере образования Сладковского района.

По состоянию на 01.01.2022 в Сладковском районе 92 ребенка с ОВЗ, в том числе 72 - дети школьного возраста, 20 - дети дошкольного возраста. Из общего числа детей данной категории 43 являются детьми-инвалидами.

Услуги дошкольного образования детям с ОВЗ, в том числе детям-инвалидам, на основе инклюзивного образования, предоставляют:

- 3 детских сада, 2 из которых являются филиалами общеобразовательных учреждений;

- 7 дошкольных отделений общеобразовательных учреждений.

Дети с нарушениями в развитии посещают комбинированные группы в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность как по основной, так и по адаптированной программам дошкольного образования. Режим пребывания ребенка в образовательном учреждении определяется в соответствии с рекомендациями психолого-медико-педагогической комиссии. Для родителей, воспитывающих детей с нарушениями развития, создана возможность пользоваться услугами консультационно-методических пунктов, организованных на базе образовательных учреждений, а также выездными формами предоставления образовательной услуги ребенку на дому.

Учитывая рост численности детей с нарушениями речи, увеличивается количество детских садов, оказывающих квалифицированную логопедическую помощь.

Вместе с тем, в районе реализуется модель инклюзивного образования, суть которой заключается в овладении педагогами детских садов коррекционными методами и способами формирования индивидуальных образовательных маршрутов с учетом патологий развития и здоровья детей. В программы курсовой подготовки и переподготовки педагогов дошкольных учреждений, реализуемые Тюменским областным государственным институтом развития регионального образования, включены модули по освоению способов работы с детьми, имеющими нарушения развития и здоровья.

Услуги коррекционного характера в детских садах оказывают как узкие специалисты (логопеды, педагоги-психологи), так и воспитатели, имеющие соответствующую специализацию. Обучение и воспитание детей с ОВЗ школьного возраста организовано в общеобразовательных учреждениях (в специальных коррекционных и общеобразовательных классах), в том числе на дому, включая дистанционные формы обучения.

72 ребенка с ОВЗ, детей-инвалидов обучается в 9 образовательных учреждениях Сладковского муниципального района. Сеть образовательных учреждений является оптимальной и полностью удовлетворяет потребности населения района.

Кроме того, доступность к образованию детей с ОВЗ обеспечивается предоставлением дистанционного обучения, индивидуальных учебных планов, обучения на дому. Так, в 2020 - 2021 учебном году обучаются на дому (в т.ч. с использованием дистанционных технологий) 15 детей с ОВЗ из всех территорий района, что составляет 100% от общего количества детей с ОВЗ, имеющих рекомендации психолого-медико-педагогической службы (далее - ПМПС) к данной форме обучения.

В рамках Программы уделяется внимание и созданию условий для самореализации инвалидов посредством физической культуры, спорта.

По итогам 2021 года доля лиц с ОВЗ и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в Сладковском районе составляет 66,0% от общей численности населения данной категории. В учреждениях физической культуры и спорта, образования, социальной защиты населения в 2022 году занимается 466 человек с ОВЗ с соблюдением противоэпидемических требований.

В целях привлечения инвалидов к систематическим занятиям физической культурой и спортом в Сладковском районе ежегодно проводится районная спартакиада инвалидов, так же ежегодно участники от Сладковского района принимают участие в областных спартакиадах (взрослой и детской), слёте туристов-инвалидов "Робинзонада".

Физкультурно-оздоровительную работу с инвалидами также осуществляют методисты по спорту по месту жительства по следующим направлениям: скандинавская ходьба, шахматы, шашки, бильярд, дартс, бочче.

Основной целью в реализации прав населения с ОВЗ в сфере культуры является создание условий для их вовлечения наравне с другими в культурную жизнь, для организации и проведения содержательного досуга, а также обеспечение доступности к объектам культуры.

На объектах сферы культуры района создаются максимально возможные условия для беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения. Мероприятия включают в себя: установку пандусов, устранение перепадов высоты пола, установку кнопок вызова персонала, поручней, информационных табло, информационных табличек, тактильных направляющих для слабовидящих, оборудование туалетных комнат, расширение дверных проемов.

В целях расширения спектра и повышения уровня оказываемых библиотечных услуг в районе проведена работа по оснащению библиотек компьютерным оборудованием. В настоящее время компьютерным оборудованием с выходом в Интернет оснащены 100% библиотек Сладковского района. Проведенные мероприятия по подключению общедоступных библиотек к сети Интернет и оснащению их компьютерной техникой, позволили обеспечить доступ пользователей к культурным ценностям российского и мирового культурного наследия, включая свободный и бесплатный доступ к справочно-поисковому аппарату, базам данных областных библиотек и электронного фонда Президентской библиотеки им. Б.Н. Ельцина.

Продвигаются флэш-технологии в библиотечном обслуживании. Портал культуры, спорта и работы с молодежью имеет версию для слабовидящих.

МАУК "Овация" Сладковского района представлена 28 учреждениями с учетом филиальной сети: из них 15 составляют культурно-досуговые организации, в том числе 2 ПКК, 12 библиотек, 1 музей. Ежегодно учреждения культуры посещают не менее 85% инвалидов, проживающих в районе.

Пандемия внесла в сферу культуры значительные коррективы: учреждениям культуры Сладковского района пришлось адаптироваться к новым условиям и освоить технологии современных интернет-форматов.

Районный краеведческий музей, все библиотеки и культурно - досуговые учреждения в 2020 - 2021 годах провели большинство мероприятий в онлайн - режиме или в записи высокого качества на официальных сайтах и в социальных сетях. Основные виды проведенных онлайн-мероприятий: онлайн-концерты, спектакли, виртуальные экскурсии, выставки, литературные обзоры, онлайн-презентации, онлайн-мастер-классы, онлайн-обучение, видео уроки, викторины и другие мероприятия.

В 2021 году учреждения культуры Сладковского района имели возможность виртуальных показов мероприятий для посетителей, в том числе для инвалидов. Культурные мероприятия в онлайн-формате приобрели высокую значимость и востребованность у населения. Появилась возможность разнообразить ежедневный культурный досуг маломобильных групп населения.

Виртуальные проекты подтолкнули сферу культуры к развитию и поиску новых решений, которые однозначно найдут применение и в будущем, в том числе для расширения спектра услуг для людей с ОВЗ.

В сфере здравоохранения, также ведется активная работа по обеспечению доступности объектов. Медицинскими организациями осуществляется маршрутизация оказания медицинской помощи пациентам из числа маломобильных групп населения, с учетом вида расстройств функций организма, предусматривающая механизм оказания медицинской помощи путем ситуационной помощи или медицинской помощи в рамках "Одного окна". Кроме этого, оказание медицинской помощи инвалидам и другим маломобильным группам населения, как услуги, осуществляется медицинскими организациями на дому по инициативе пациента при вызове врача на дом или по инициативе медицинского работника при патронажном посещении. Охват данной группы населения в предоставлении медицинской помощи составляет 100%.

В период пандемии в районе оказание плановой медицинской помощи было организовано преимущественно на дому, в дистанционной форме. Осуществлялась доставка лекарственных препаратов по месту жительства льготной категории граждан.

Профессиональная реабилитация инвалидов занимает ведущее место в системе реабилитации, так как является решающим условием для интеграции инвалидов в общество. С целью обеспечения доступности занятости должны быть сформированы условия, обеспечивающие конкурентноспособность инвалидов на рынке труда.

Содействие трудоустройству инвалидов осуществляется органами занятости населения в соответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" в рамках государственной программы Тюменской области "Основные направления развития в области содействия занятости населения, трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений".

Ежегодно в Отделение Государственного автономного учреждения Тюменской области Центр занятости населения г. Тюмени и Тюменского района по Сладковскому району за содействием в трудоустройстве обращается около 25 трудоспособных граждан, имеющих инвалидность.

Трудоустройство граждан с инвалидностью осуществляется в соответствии с рекомендациями о противопоказанных и доступных условиях и видах труда, установленными индивидуальными программами реабилитации и абилитации.

Трудоустройство инвалидов осуществляется в рамка следующих мероприятий:

- временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

- временное трудоустройство граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

- проведение оплачиваемых общественных работ;

- временное трудоустройство безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые;

- содействие самозанятости безработных граждан;

- содействие трудоустройству незанятых инвалидов в рамках дополнительного мероприятия.

С начала года Отделение Государственного автономного учреждения Тюменской области Центр занятости населения г. Тюмени и Тюменского района по Сладковскому району осуществляет информирование и консультирование работодателей, представителей работодателей о возможности создания рабочих мест для трудоустройства инвалидов в рамках дополнительных мероприятий по трудоустройству незанятых инвалидов, формирует перечень организаций, в которых могут быть созданы рабочие места.

В системе органов социальной защиты населения района реабилитационные услуги инвалидам, детям - инвалидам и членам их семей оказываются в муниципальном автономном учреждении комплексный центр социального обслуживания населения "Виктория" Сладковского района (далее - МАУ КЦСОН "Виктория").

Ежегодно в вышеуказанной организации социального обслуживания проходят реабилитацию около 400 человек.

На базе комплексного центра проводится комплексная реабилитация инвалидов, детей-инвалидов и членов их семей, разрабатываются и апробируются инновационные реабилитационные программы и технологии. В деятельности учреждения используются как комплексные, так и профильные программы (по одному из направлений реабилитации).

В МАУ КЦСОН "Виктория" обслуживаются инвалиды, дети-инвалиды с различными патологиями.

При прохождении курсовой комплексной реабилитации каждому инвалиду, ребенку-инвалиду разрабатывается индивидуальная программа с учетом особенностей состояния здоровья, выраженности функциональных нарушений, возможности посещения учреждения.

На территории Сладковского муниципального района осуществляет свою деятельность общественная организация "Сладковская районная организация Тюменской областной региональной организации общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов", деятельность которого направлена на социальную адаптацию инвалидов и их семей.

Общественной организацией инвалидов оказываются следующие услуги:

- оказание юридической, консультативной помощи на безвозмездной или на льготной основе, правовое просвещение инвалидов;

- деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, профилактики и охраны здоровья инвалидов, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния инвалидов, физической культуры и спорта и содействие указанной деятельности, а также содействие духовному развитию личности;

- содействие занятости инвалидов;

- участие и проведение различных мероприятий по социокультурной реабилитации, реабилитации средствами физической культуры и спорта;

- участие в формировании доступной среды для инвалидов (проведение мониторинга доступности, паспортизации объектов социальной инфраструктуры и др.).

Разработан электронный сервис информирования о доступных мерах социальной поддержки. С помощью данного сервиса гражданин, ответив на определенный набор вопросов, получит список всех доступных ему социальных мер (с ссылками на соответствующие электронные услуги).

В целях формирования открытой информации о доступности объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры для инвалидов и других маломобильных групп населения и организации ситуационной помощи на таких объектах с 2011 году внедрена версия Официального портала органов государственной власти Тюменской области для пользователей с ограниченными возможностями по зрению, с 2014 года реализован модуль "Объекты социальной инфраструктуры" (карта доступности объектов) подсистемы "Доступная среда", который с конца 2019 года в целях его оптимизации и актуализации перенесен на Геопортал Тюменской области.

Карта доступности представляет собой общедоступный информационный ресурс (портал), представляющий собой интерактивную карту с графическим отображением состояния доступности приоритетных объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры Тюменской области и предоставляемых услуг, сформированный на основе проводимой паспортизации объектов.