Приложение

Утверждена
постановлением администрации
Копейского городского округа
Челябинской области
от 22 ноября 2022 г. N 3060-п
(в редакции постановления администрации
Копейского городского округа
от 15 февраля 2023 г. N 669-п)

Муниципальная программа
"Охрана окружающей среды в Копейском городском округе"

Паспорт
муниципальной программы Копейского городского округа "Охрана окружающей среды в Копейском городском округе"
(далее - муниципальная программа)

1. Ответственный исполнитель муниципальной программы:

- отдел экологии и природопользования администрации Копейского городского округа (далее - отдел экологии и природопользования, городской округ).

2. Соисполнители муниципальной программы:

- Муниципальное казенное учреждение Копейского городского округа "Управление благоустройства" (далее - МКУ КГО "Управление благоустройства");

- Муниципальное учреждение Копейского городского округа "Городская служба заказчика" (далее - МУ "ГСЗ");

- Управление образования администрации Копейского городского округа (далее - Управление образования).

3. Основные цели, задачи и целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы:

		Таблица 1
N п/п	Наименование целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы	Значение целевого показателя
		2023 год	2024 год	2025 год
1	2	3	4	5
1.	Цель 1: обеспечение благоприятной окружающей среды, создание благоприятных санитарно-экологических условий проживания населения городского округа
1.1	Задача 1: охрана и содержание зеленого фонда городского округа
1.1.1	Площадь цветников на землях общего пользования (скверы, парки, площади, улицы) (кв. м)	2500	2500	2500
1.1.2	Объем замененного почвогрунта для цветников (куб. м)	360	360	360
1.1.3	Количество зеленых насаждений на землях общего пользования (межквартальные территории, улицы), подлежащих сносу, санитарной и формовочной опиловке (шт.)	750	300	300
1.1.4	Количество натурных обследований зеленых насаждений для принятия решения о сносе (пересадке) зеленых насаждений (шт.)	150	150	150
1.2	Задача 2: улучшение санитарно - экологического состояния территории городского округа за счет внедрения комплексной системы управления твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) и вторичными ресурсами. Очистка территории городского округа от захламления отходами производства, потребления, химическими и иными видами отходов
1.2.1	Количество ликвидированных несанкционированных свалок отходов (ед.)	50	30	10
1.2.2	Объем вывезенного мусора в период проведения массовых месячников по санитарной очистке территории городского округа (куб. м)	3000	3000	3000
1.3	Задача 3: обеспечение контейнерным сбором образующихся в жилом фонде ТКО
1.3.1	Уровень обеспеченности муниципального образования контейнерным сбором ТКО (%)	79,08	85,38	87,5
1.3.2	Уровень обустройства контейнерных площадок (%)	55,89	57,48	60,1
1.3.3	Количество реконструированных контейнерных площадок (восстановление основания, ограждения) (ед.)	116	116	116
2.	Цель 2: формирование экологической культуры и экологическое просвещение
2.1	Задача 1: формирование у населения основ экологической грамотности через систему экологического школьного и дошкольного образования. Распространение и пропаганда экологических знаний
2.1.1	Количество проведенных экологических акций, конкурсов, смотров, фестивалей в системе школьного и дошкольного образования, круглых столов, совещаний (шт.)	25	25	25

4. Сроки и реализация муниципальной программы предусмотрены в течение 2023 - 2025 годов.

Реализация муниципальной программы прекращается в случае отсутствия финансирования.

5. Объемы бюджетных ассигнований муниципальной программы:

	Таблица 2
Год	Объемы и источники финансирования муниципальной программы, тыс. рублей
	бюджет городского округа	областной бюджет	федеральный бюджет	внебюджетные средства	всего
2023	15690,80	3248,34	-	-	18939,14
2024	15690,80	0,00	-	-	15690,80
2025	15690,80	0,00	-	-	15690,80
всего 2023 - 2025	47072,40	3248,34	-	-	50320,74

6. Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы:

- ежегодное формирование цветников на землях общего пользования (скверы, парки) площадью не менее 2500 кв. метров;

- в целях оздоровления зеленого фонда вырубка 1350 аварийных и больных деревьев на землях общего пользования (межквартальные территории, улицы);

- ежегодное проведение не менее 150 натурных обследований зеленых насаждений;

- ликвидация 90 несанкционированных свалок отходов на территории городского округа;

- вывоз мусора, уличного смета в период проведения массовых месячников по санитарной очистке территории городского округа в объеме не менее 9000 куб. метров;

- увеличение уровня обеспеченности контейнерным сбором ТКО до 87,5 %;

- увеличение уровня обустройства контейнерных площадок до 60,1 %;

- ежегодное восстановление плодородия почвогрунтов для цветников путем замены общим объемом не менее 360 куб. м;

- реконструкция 348 контейнерных площадок;

- укрепление системы традиционных экологических мероприятий по экологическому воспитанию и просвещению подрастающего поколения путем проведения экологических акций и конкурсов для школьников и молодежи городского округа, проведение ежегодных совещаний с руководителями организаций, жилищных управляющих компаний, представителями общественных организаций. (75 ед.).

Раздел I. Приоритеты и цели муниципальной политики в области охраны окружающей среды

Характеристика текущего состояния сферы реализации муниципальной программы

Муниципальное образование "Копейский городской округ" (далее - муниципальное образование, Копейск) расположено в северо-восточной части Челябинской области и охватывает территорию в 35576 гектаров. Городской округ находится в котловине, открытой с юга, территория вытянута в длину на 65 километров.

Городской округ граничит:

- на западе с областным центром г. Челябинск (протяженность границ 30,7 километров) и Сосновским муниципальным районом (протяженность границ 5,19 километров);

- на севере и востоке с Красноармейским муниципальным районом (протяженность границ 61,71 километров);

- на юге с Еткульским муниципальным районом (протяженность границ 16,48 километров);

- на юго-западе с Коркинским муниципальным районом (протяженность границ - 20,74 километров).

Климат Копейска носит умеренно-континентальный характер.

Повышенная влажность смягчает морозы зимой и повышает температуру в городе на 3 - 5 градусов по сравнению с прилегающими территориями, а летом понижает ее за счет интенсивного испарения озер, что, кроме того, способствует быстрой очистке атмосферного воздуха от загрязнения.

Пониженный рельеф города защищает его от сквозных северных ветров, но не препятствует проникновению южных.

На территории городского округа семь озер, множество искусственных водоемов. Занято лесами 4982,2 га территории городского округа.

Городской округ имеет уникальный ландшафт, который характеризуется неоднородностью территории и включает в себя промышленные, сельскохозяйственные и рекреационные земли, городскую застройку и сельские поселения. Кроме того, после ликвидации шахт и разрезов высвободились обширные территории бывших горных отводов, имеющие нарушенный техногенными процессами рельеф с резкими перепадами между искусственными возвышенностями, равнинами и глубокими карьерами.

Муниципальное образование обладает высоким экономическим потенциалом, имеются практически все необходимые для жизнедеятельности города виды производств.

Обеспечение экологической безопасности на территории муниципального образования является одним из важных факторов реализации конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду, а также необходимым условием улучшения качества жизни и здоровья населения. Высокое качество жизни и здоровья населения, а также устойчивое экономическое развитие городского округа могут быть обеспечены только при условии сохранения природных систем и поддержания соответствующего качества окружающей среды. Для этого необходимо формировать и последовательно реализовывать единую политику в области экологии, направленную на охрану окружающей среды.

В связи с этим возрастает актуальность разработки и реализации мер по улучшению качества окружающей среды, проведению воспитательной и образовательной работы с населением городского округа.

За период с 2020 года по 2022 год ежегодное финансирование мероприятий муниципальной программы за счет средств бюджета городского округа увеличилось с 7,5 млн. руб. до 12,5 млн. руб.

Проблемы, возникшие в ходе реализации мероприятий муниципальной программы:

1) недостаточно мест для размещения дополнительных скверов и парков, которые вносили бы большой вклад в оздоровление окружающей среды города;

2) большинство объектов зеленых насаждений общего пользования имеет возраст более 30 лет;

3) в то время как органы местного самоуправления не являются участниками Соглашения между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и региональными операторами, не являются стороной договора на оказание услуги по обращению с ТКО, к полномочиям органов местного самоуправления отнесены создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Данные полномочия вменены органам местного самоуправления без подтверждения источника формирования дополнительных расходных обязательств местных бюджетов.

Муниципальная программа предусматривает реализацию природоохранной деятельности, направленной на постепенное улучшение экологической обстановки.

Муниципальная программа содержит комплекс мероприятий, направленных на решение приоритетных задач в сфере охраны окружающей среды на территории городского округа, осуществление которых будет способствовать обеспечению экологической безопасности, устойчивому функционированию естественных экологических систем. Обеспечение экологической безопасности осуществляется с помощью системы мер, направленных на снижение негативного воздействия на окружающую среду и повышение защищенности человека, общества и окружающей среды.

Раздел II. Основные цели и задачи муниципальной программы

Цель 1. Обеспечение благоприятной окружающей среды, создание благоприятных санитарно-экологических условий проживания населения городского округа.

Задача 1. Охрана и содержание зеленого фонда городского округа.

Задача 2. Улучшение санитарно-экологического состояния территории городского округа за счет внедрения комплексной системы управления ТКО и вторичными ресурсами. Очистка территории городского округа от захламления отходами производства, потребления, химическими и иными видами отходов.

Задача 3. Обеспечение контейнерным сбором образующихся в жилом фонде ТКО.

Цель 2. Формирование экологической культуры и экологическое просвещение.

Задача 1. Формирование у населения основ экологической грамотности через систему экологического школьного и дошкольного образования. Распространение и пропаганда экологических знаний.

Раздел III. Система мероприятий муниципальной программы и финансово-экономическое обоснование муниципальной программы

Система мероприятий муниципальной программы и финансово-экономическое обоснование муниципальной программы представлены в приложении 1 к муниципальной программе.

Раздел IV. Организация управления и механизм выполнения мероприятий муниципальной программы

Общее руководство и контроль реализации муниципальной программы возлагается на заместителя Главы городского округа по жилищно-коммунальным вопросам.

Разработка муниципальной программы возлагается на отдел экологии и природопользования, который:

- обеспечивает разработку муниципальной программы, координацию деятельности участников муниципальной программы в процессе ее разработки и внесения проекта муниципального правового акта на утверждение муниципальной программы;

- формирует перечень участников муниципальной программы;

- рассматривает предложения участников муниципальной программы в процессе ее реализации, уточняет целевые индикативные показатели ожидаемых результатов мероприятий муниципальной программы с учетом выделенных на реализацию муниципальной программы финансовых средств;

- вносит в муниципальную программу изменения в порядке, установленном для разработки муниципальных программ;

- запрашивает у участников муниципальной программы информацию, необходимую для проведения оценки эффективности муниципальной программы и подготовки отчета о ходе ее реализации;

- предоставляет в управление экономического развития администрации городского округа сведения, необходимые для проведения оценки эффективности реализации муниципальной программы;

- организует деятельность участников муниципальной программы по исполнению программных мероприятий и контролирует их исполнение.

Участники муниципальной программы - МУ "ГСЗ" и МКУ КГО "Управление благоустройства" при осуществлении функций муниципального заказчика при выполнении мероприятий муниципальной программы:

- проводят необходимые мероприятия для подготовки технических заданий, необходимых для формирования конкурсной (аукционной) документации на проектирование и выполнение мероприятий, предусмотренных муниципальной программой;

- формируют конкурсную (аукционную) документацию на проектирование и выполнение мероприятий, предусмотренных муниципальной программой, которые осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

- заключают договоры (муниципальные контракты) на выполнение работ, необходимых для реализации мероприятий муниципальной программы;

- осуществляют технический надзор за проведением работ;

- осуществляют приемку выполненных работ;

- представляют отчеты о количестве и сроках реализации программных мероприятий ответственному исполнителю.

МУ "ГСЗ" и МКУ КГО "Управление благоустройства" представляют отчеты о целевом использовании бюджетных средств ответственному исполнителю, который в свою очередь представляет отчет о реализации муниципальной программы в управление экономического развития администрации городского округа в установленные сроки.

Участник муниципальной программы - Управление образования:

- организует реализацию мероприятий в целях формирования у населения основ экологической грамотности через систему экологического школьного и дошкольного образования;

- представляет отчет о количестве проведенных программных мероприятий ответственному исполнителю.

Раздел V. Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы и их обоснование

В результате реализации муниципальной программы к 2025 году планируется улучшить экологическую обстановку городского округа, выполнить комплекс работ по улучшению состояния зеленого фонда городского округа, сократить количество несанкционированных мест размещения отходов, увеличить уровень благоустройства контейнерных площадок, улучшить их техническое и эксплуатационное состояние, что, как следствие, увеличит экономическую привлекательность и улучшит внешний облик городского округа среди прочих муниципальных образований Челябинской области.

Сведения
о целевых показателях (индикаторах) муниципальной программы и их значениях

			Таблица 3
N п/п	Наименование целевого показателя (индикатора)	Единица измерения	Значения целевых показателей (индикаторов) по годам реализации муниципальной программы
			2022 год	2023 год	2024 год	2025 год	За период реализации муниципальной программы (суммарно 2023-2025 гг.)
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Цель 1: обеспечение благоприятной окружающей среды, создание благоприятных санитарно-экологических условий проживания населения городского округа
1.1	Задача 1: охрана и содержание зеленого фонда городского округа
1.1.1	Площадь цветников на землях общего пользования (скверы, парки, площади, улицы)	кв. м	1756,49	2500,0	2500,0	2500,0	7500,0
1.1.2	Объем замененного почвогрунта для цветников	куб. м	-	360,0	360,0	360,0	1080,0
1.1.3	Количество зеленых насаждений на землях общего пользования (межквартальные территории, скверы, парки, площади, улицы), подлежащих сносу, санитарной и формовочной опиловке	шт.	69	750	300	300	1350
1.1.4	Количество натурных обследований зеленых насаждений для принятия решения о сносе (пересадке) зеленых насаждений	шт.	194	150	150	150	450
1.2	Задача 2: улучшение санитарно - экологического состояния территории городского округа за счет внедрения комплексной системы управления ТКО и вторичными ресурсами. Очистка территории городского округа от захламления отходами производства, потребления, химическими и иными видами отходов
1.2.1	Количество ликвидированных несанкционированных свалок отходов	ед.	147	50	30	10	90
1.2.2	Объем вывезенного мусора в период проведения массовых месячников по санитарной очистке городского округа	куб. м	5518,0	3000	3000	3000	9000
1.3	Задача 3: обеспечение контейнерным сбором образующихся в жилом фонде ТКО
1.3.1	Уровень обеспеченности муниципального образования контейнерным сбором ТКО	%	79,08	79,08	85,38	87,5	87,5
1.3.2	Уровень обустройства контейнерных площадок	%	52,19	55,89	57,48	60,1	60,1
1.3.3	Количество реконструированных контейнерных площадок (восстановление основания, ограждения)	ед.	-	116	116	116	348
2.	Цель 2: формирование экологической культуры и экологическое просвещение
2.1	Задача 1: формирование у населения основ экологической грамотности через систему экологического школьного и дошкольного образования. Распространение и пропаганда экологических знаний
2.1.1	Количество проведенных экологических акций, конкурсов, смотров, фестивалей в системе школьного и дошкольного образования, круглых столов, совещаний	шт.	25	25	25	25	75

Заместитель Главы городского округа по жилищно-коммунальным вопросам

И.В. Фролов

Приложение
к муниципальной программе

Перечень
мероприятий муниципальной программы

						Таблица 1
N п/п	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель, исполнитель мероприятия	Срок реализации	N показателя из паспорта муниципальной программы	Источник финансирования	Объем финансирования по годам (тыс. руб.)
						2023	2024	2025	Всего
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Цель 1. Обеспечение благоприятной окружающей среды, создание благоприятных санитарно-экологических условий проживания населения городского округа
1.1	Задача 1. Охрана и содержание зеленого фонда городского округа
1)	Осуществление работ по устройству цветников на землях общего пользования (скверы, парки, площади, улицы, бульвары)	МКУ КГО "Управление благоустройства"	2023 - 2025	1.1.1	бюджет городского округа	2062,70	2062,70	2062,70	6188,10
2)	Осуществление работ по замене почвогрунта для цветников	МКУ КГО "Управление благоустройства"	2023 - 2025	1.1.2	бюджет городского округа	547,20	547,20	547,20	1641,60
3)	Осуществление работ по сносу, санитарной и формовочной опиловке зеленых насаждений на землях общего пользования (межквартальные территории, улицы)	МУ "ГСЗ"	2023 - 2025	1.1.3	бюджет городского округа	4000,00	4000,00	4000,00	12000,00
		Управление образования	2023-2025	1.1.3	бюджет городского округа	1350,10	1350,10	1350,10	4050,30
4)	Проведение натурных обследований зеленых насаждений для принятия решения о целесообразности сноса (пересадки) зеленых насаждений	отдел экологии и природопользования	2023 - 2025	1.1.4	финансирование не требуется	-	-	-	-
Итого по Задаче 1 Цели 1			2023 - 2025		бюджет городского округа	7960,00	7960,00	7960,00	23880,00
1.2	Задача 2. Улучшение санитарно-экологического состояния территории городского округа за счет внедрения комплексной системы управления ТКО и вторичными ресурсами. Очистка территории городского округа от захламления отходами производства, потребления, химическими и иными видами отходов
1)	Осуществление работ по ликвидации несанкционированных свалок отходов	МУ "ГСЗ"	2023 - 2025	1.2.1	бюджет городского округа	3000,00	3000,00	3000,00	9000,00
2)	Осуществление работ по вывозу мусора в период проведения массовых месячников по санитарной очистке территории городского округа	МУ "ГСЗ"	2023 - 2025	1.2.2	бюджет городского округа	2000,00	2000,00	2000,00	6000,00
Итого по Задаче 2 Цели 1			2023 - 2025		бюджет городского округа	5000,00	5000,00	5000,00	15000,00
1.3	Задача 3. Обеспечение контейнерным сбором образующихся в жилом фонде ТКО
1)	Создание и (или) оборудование мест (площадок) накопления ТКО для организации сбора ТКО от населения	МКУ КГО "Управление благоустройства"	2023 - 2025	1.3.2	бюджет городского округа	2000,00	2000,00	2000,00	6000,00
					областной бюджет	3248,34	-	-	3248,34
2)	Оснащение контейнерами мест (площадок) накопления ТКО для организации сбора ТКО от населения	МКУ КГО "Управление благоустройства"	2023 - 2025	1.3.1	бюджет городского округа	0,00	0,00	0,00	0,00
3)	Выполнение работ по реконструкции контейнерных площадок (восстановление основания, ограждения)	МКУ КГО "Управление благоустройства"	2023 - 2025	1.3.3	бюджет городского округа	730,80	730,80	730,80	2192,40
Итого по Задаче 3 Цели 1			2023 - 2025		бюджет городского округа	2730,80	2730,80	2730,80	8192,40
					областной бюджет	3248,34	-	-	3248,34
Итого по Цели 1 муниципальной программы			2023 - 2025		бюджет городского округа	15690,80	15690,80	15690,80	47072,40
					областной бюджет	3248,34	-	-	3248,34
Цель 2. Формирование экологической культуры и экологическое просвещение
2.1	Задача 1. Формирование у населения основ экологической грамотности через систему экологического школьного и дошкольного образования. Распространение и пропаганда экологических знаний
1)	Организация и проведение экологических акций, конкурсов, смотров, фестивалей в системе школьного и дошкольного образования	Управление образования	2023 - 2025	2.1.1	финансирование не требуется	-	-	-	-
2)	Организация и проведение совещаний с руководителями организаций, жилищных управляющих компаний, представителями общественных организаций	Отдел экологии и природопользования	2023 - 2025	2.1.1	финансирование не требуется	-	-	-	-
Итого по муниципальной программе			2023 - 2025		бюджет городского округа	15690,80	15690,80	15690,80	47072,40
					областной бюджет	3248,34	-	-	3248,34