Распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) от 30 января 2023 г. N 53-р "Об утверждении бюджетного прогноза Республики Саха (Якутия) на долгосрочный период" (с изменениями и дополнениями)

Распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) от 30 января 2023 г. N 53-р
"Об утверждении бюджетного прогноза Республики Саха (Якутия) на долгосрочный период"

В соответствии с пунктом 3 и пунктом 6 статьи 170.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на основании пункта 4.2 статьи 41 Закона Республики Саха (Якутия) от 5 февраля 2014 г. 1280-З N 111-V "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Республике Саха (Якутия)":

1. Утвердить бюджетный прогноз Республики Саха (Якутия) на долгосрочный период согласно приложению к настоящему распоряжению.

2. Признать утратившими силу:

распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) от 03 марта 2017 г. N 266-р "Об утверждении бюджетного прогноза Республики Саха (Якутия) на долгосрочный период";

распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) от 27 февраля 2018 г. N 159-р "О внесении изменений в бюджетный прогноз Республики Саха (Якутия) на долгосрочный период, утвержденный распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 3 марта 2017 г. N 266-р";

распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) от 11 марта 2019 г. N 227-р "О внесении изменений в бюджетный прогноз Республики Саха (Якутия) на долгосрочный период, утвержденный распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 3 марта 2017 г. N 266-р";

распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) от 25 февраля 2020 г. N 165-р "О внесении изменений в бюджетный прогноз Республики Саха (Якутия) на долгосрочный период, утвержденный распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 3 марта 2017 г. N 266-р";

распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) от 11 января 2021 г. N 2-р "О внесении изменений в бюджетный прогноз Республики Саха (Якутия) на долгосрочный период, утвержденный распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 3 марта 2017 г. N 266-р";

распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) от 28 января 2022 г. N 45-р "О внесении изменений в бюджетный прогноз Республики Саха (Якутия) на долгосрочный период, утвержденный распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 3 марта 2017 г. N 266-р";

распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) от 15 июля 2022 г. N 605-р "О внесении изменений в приложение N 3 к бюджетному прогнозу Республики Саха (Якутия) на долгосрочный период, утвержденному распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 3 марта 2017 г. N 266-р".

3. Контроль исполнения настоящего распоряжения оставляю за собой.

Председатель Правительства Республики Саха (Якутия)

А. Тарасенко

УТВЕРЖДЕН
распоряжением Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 30 января 2023 г. N 53-р

Бюджетный прогноз
Республики Саха (Якутия) на долгосрочный период

Бюджетный прогноз Республики Саха (Якутия) на долгосрочный период (далее - Бюджетный прогноз) разработан в соответствии со статьей 170.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 29 февраля 2016 г. N 59 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения бюджетного прогноза Республики Саха (Якутия) на долгосрочный период".

Долгосрочная бюджетная стратегия выступает одним из инструментов бюджетной политики. Создание нового типа экономики и проведение структурных реформ, обеспечивающих повышение качества жизни в условиях, созданных за последние годы основ рыночной экономики, требует оценки ресурсного потенциала в достижении поставленных целей. Важнейшим показателем, отражающим как финансовое обеспечение, так и роль государства в экономике, взаимодействие государства и бизнеса, является налоговая нагрузка и результативность государственных расходов. Наряду с другими полномочиями и инструментами экономической политики бюджетная политика является основным инструментом достижения намеченного результата.

Учет положений бюджетного прогноза позволит обеспечить достижение стратегических целей социально-экономического развития в условиях финансовой стабильности путем выработки и реализации соответствующих решений в сфере бюджетной, налоговой и долговой политики.

1. Основные итоги развития консолидированного бюджета Республики Саха (Якутия)

Реализация бюджетной и налоговой политики в 2020 и 2021 годах происходила с учетом сложившейся экономической ситуации и была направлена главным образом на преодоление последствий пандемии, социальную защиту граждан, а также на создание условий для восстановления и дальнейшего роста экономики республики.

В 2021 году экономика республики восстановилась, за исключением отдельных видов платных услуг (транспортных, бытовых и туристических). Республика формирует 22 процента совокупного объема валового регионального продукта Дальнего Востока и сохраняет лидирующие позиции по объему валового регионального продукта Республики Саха (Якутия) (далее - ВРП), промышленного производства, инвестиций и налоговых поступлений.

Объем ВРП республики оценивается в 1 662 млрд руб. с реальным ростом на 20,7 процента к 2020 году, что превышает российское значение (оценка) - 105,6 процента.

Значение ИПЦ в 2021 году составило 105,5 процента к 2020 году за счет роста цен на продовольственные товары на 6 процентов, непродовольственные на 4,7 процента, услуги на 5,9 процента. (По РФ ИПЦ январь - декабрь 2021 года - 106,7 процента, ДФО декабрь к декабрю - 107,2 процента).

Численность населения республики на 1 января 2022 года составляет 992,1 тыс. человек с ростом на 10,1 тыс. человек по сравнению с прошлым годом.

Стабилизирован рынок труда республики. Численность занятых увеличилась на 1,6 тыс. человек и составила 466,2 тыс. человек.

Сохраняется реальный рост заработной платы. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата повысилась по сравнению с 2020 годом на 9,5 процента и составила 84 471,8 рубля. Реальная заработная плата повысилась на 3,8 процента.

По итогам 2021 года доходы консолидированного бюджета Республики Саха (Якутия) составили 358,3 млрд рублей или 144,3 процента к объему 2018 года. Налоговых и неналоговых доходов поступило 226,5 млрд рублей (135,4 процента к уровню 2018 года).

На долю налоговых поступлений приходится 48 процентов от общего объема доходов бюджета республики, неналоговых доходов - 15,2 процента и безвозмездных поступлений - 36,8 процента.

Согласно данным налоговой отчетности (по состоянию на 01.01.2022) по величине уплаченных налогов за 2021 год в консолидированный бюджет Республики Саха (Якутия) лидируют предприятия добычи алмазов (27,9 процента), сырой нефти и природного газа (13,9 процента) и цветных металлов (9,9 процента).

По объему доходов консолидированного бюджета за 2021 год Республика Саха (Якутия) занимает 8 место среди субъектов Российской Федерации и 1 место среди субъектов Дальневосточного Федерального округа. По объему налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета - 13 место среди субъектов Российской Федерации и 1 место среди субъектов Дальневосточного Федерального округа.

Расходы консолидированного бюджета Республики Саха (Якутия) за 2021 год исполнены в сумме 319,2 млрд рублей (135,4 процента к уровню 2018 года). Более половины бюджета направлено на финансовое обеспечение социально-культурной сферы.

При исполнении государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в 2020 - 2021 годах обеспечено первоочередное финансирование мероприятий, связанных с предотвращением влияния, с профилактикой и устранением последствий распространения коронавирусной инфекции, обеспечение мер по борьбе с лесными пожарами.

В 2021 году объем межбюджетных трансфертов, предоставленных местным бюджетам из государственного бюджета, составил 90 415,3 млн руб., что на 120,6 процента больше по сравнению с 2018 годом.

За период с 2018 года по 2021 год объем государственного долга Республики Саха (Якутия) уменьшился с 50,6 млрд рублей до 45,6 млрд рублей или на 10 процентов. Снижается отношение объема государственного долга Республики Саха (Якутия) к ВРП, которое составило в 2018 году - 4,5 процента, в 2019 году - 4 процента, в 2020 году - 4,3 процента, по итогам 2021 года - снизилось до 3,1 процента (оценка).

По итогам 2021 года беспрецедентно снижена долговая нагрузка на государственный бюджет (отношение объема госдолга к налоговым и неналоговым доходам), которая составила 23,9 процента, со снижением на 14 процентных пункта по сравнению с долговой нагрузкой по итогам 2020 года (38 процентов). Показатель долговой нагрузки по итогам 2021 года является минимальным показателем, достигнутым за последние 8 лет. За последние 4 года республике удалось улучшить все параметры долговой устойчивости, в том числе, характеризующие равномерность его погашения и стоимость обслуживания.

По результатам реализации долговой политики за период с 2018 года по 2021 год Республика Саха (Якутия) продолжает оставаться в группе субъектов Российской Федерации с долговой нагрузкой на бюджет, не превышающей 50 процентов суммы налоговых и неналоговых доходов бюджета.

По состоянию на 1 января 2022 года в эту группу вошел 61 субъект Российской Федерации. Республика Саха (Якутия) заняла 35 место по уровню долговой нагрузки среди 84 субъектов Российской Федерации, имеющих государственный долг. Среди регионов Дальневосточного федерального округа Якутия заняла 4 место из 11 субъектов Дальневосточного федерального округа.

Таблица 1

Основные показатели консолидированного бюджета Республики Саха (Якутия)

млн рублей

Наименование	2018 год		2019 год		2020 год		2021 год
	консолидированный бюджет субъекта	в т.ч. бюджет субъекта	консолидированный бюджет субъекта	в т.ч. бюджет субъекта	консолидированный бюджет субъекта	в т.ч. бюджет субъекта	консолидированный бюджет субъекта	в т.ч. бюджет субъекта	темп роста к 2018 г. (%)
									консолидированный бюджет субъекта	бюджет субъекта
Доходы	248 328,7	219 135,0	249 010,3	220 005,6	275 173,8	249 785,1	358 298,6	320 786,7	144,3	146,4
Собственные доходы	167 350,4	139 175,9	160 176,8	132 183,3	154 080,4	129 374,6	226 518,3	190 228,7	135,4	136,7
Налоговые доходы	132 004,3	112 469,4	132 327,5	111 280,0	140 590,8	119 455,6	171 901,6	148 670,3	130,2	132,2
в том числе:
Налог на прибыль организаций	52 308,4	52 308,4	40 757,1	40 757,1	44 804,7	44 804,7	60 263,9	60 263,9	115,2	115,2
Налог на доходы физических лиц	38 686,9	24 379,6	42 267,2	26 646,7	43 155,5	27 295,3	46 556,2	29 616,8	120,3	121,5
Акцизы	4 073,2	3 509,2	5 156,6	4 723,5	6 776,0	6 362,5	9 171,5	8 711,6	225,2	248,2
Налог на имущество организаций	15 819,2	15 819,2	16 752,3	16 752,3	24 633,1	24 633,1	25 052,1	25 052,1	158,4	158,4
Налог на добычу полезных ископаемых	15 543,3	15 322,1	21 446,7	21 198,2	15 302,3	15 176,5	23 946,0	23 742,5	154,1	155,0
Земельный налог	630,1		639,0		719,2		812,9		129,0
Транспортный налог	904,6	904,6	957,8	957,8	975,3	975,3	997,7	997,7	110,3	110,3
Прочие налоговые доходы	4 039	226	4 351	244	4 225	208	5 101	286	126	126
Неналоговые доходы	35 346,1	26 706,5	27 849,3	20 903,3	13 489,5	9 918,9	54 616,7	41 558,4	154,5	155,6
Безвозмездные поступления, всего	80 978,4	79 959,1	88 833,6	87 822,3	121 093,5	120 410,6	131 780,3	130 558,0	162,7	163,3
в том числе дотация на выравнивание	43 945,0	43 945,0	46 907,2	46 907,2	51 597,9	51 597,9	51 597,9	51 597,9	117,4	117,4
Расходы	235 790,7	208 912,8	251 738,5	221 869,6	276 561,2	248 646,3	319 247,2	287 604,8	135,4	137,7
Общегосударственные вопросы	16 876,1	7 178,0	17 216,5	6 433,1	16 849,8	5 848,6	19 213,6	6 634,5	113,9	92,4
Национальная оборона	80,4	79,5	89,4	87,2	102,5	101,4	107,5	103,4	133,6	130,1
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	4 111,4	3 707,6	4 173,3	3 717,2	3 676,3	3 105,6	4 181,0	3 475,3	101,7	93,7
Национальная экономика	41 689,0	37 487,3	44 769,1	39 565,8	45 993,5	41 005,4	53 861,0	47 665,4	129,2	127,2
Жилищно-коммунальное хозяйство	33 014,8	27 448,0	36 700,2	31 496,9	40 071,1	35 182,4	52 911,5	46 941,2	160,3	171,0
Охрана окружающей среды	747,3	724,5	966,5	938,5	712,7	694,0	961,8	934,1	128,7	128,9
Образование	72 127,6	46 707,6	76 822,7	49 008,5	77 849,5	51 263,5	86 901,9	58 784,4	120,5	125,9
Культура, кинематография	11 625,3	3 308,8	13 151,1	4 007,9	13 150,2	4 189,9	13 515,0	4 316,8	116,3	130,5
Здравоохранение	12 662,3	12 641,3	11 137,2	11 099,7	23 190,9	22 957,4	26 546,8	26 453,5	209,7	209,3
Социальная политика	36 330,8	35 346,5	37 916,7	37 261,9	46 560,5	45 416,2	51 677,6	50 803,7	142,2	143,7
Физическая культура и спорт	2 870,4	1 517,6	4 486,3	2 940,3	4 129,7	2 796,5	4 887,7	3 298,6	170,3	217,4
Средства массовой информации	1 105,4	1 042,0	1 061,0	1 013,6	1 029,9	983,0	1 372,1	1 326,9	124,1	127,3
Обслуживание государственного и муниципального долга	2 550,0	2 434,5	3 247,5	3 116,5	3 244,5	3 080,4	3 109,7	2 960,7	121,9	121,6
Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам бюджетной системы Российской Федерации		29 289,5	1,0	31 182,6		32 021,9		33 906,0		115,8
Дефицит бюджета (-), профицит бюджета (+)	12 538,1	10 222,2	-2 728,2	-1 863,9	-1 387,4	1 138,9	39 051,4	33 181,9
Справочно: Государственный долг на конец периода		50 635,4		49 174,6		49 129,7		45 552,2

Таблица 2

Межбюджетные трансферты, предоставленные местным бюджетам из государственного бюджета Республики Саха (Якутия)

млн рублей

	2018	2019	2020	2021	темп роста к 2018 г. (%)
Межбюджетные трансферты, предоставленные местным бюджетам:	74 944,4	78 918,1	79 520,1	90 415,3	120,6
дотации	17 361,4	20 987,2	22 266,8	23 644,8	136,2
субсидии	8 801,7	5 902,7	5 377,5	7 678,5	87,2
субвенции	46 599,8	49 815,5	50 001,7	56 363,9	121,0
иные МБТ	2 181,5	2 212,7	1 874,0	2 728,1	125,1

За период 2018 - 2021 годов Якутия продолжала входить в первую десятку инвестиционно-привлекательных регионов России по уровням кредитных рейтингов. Высокое кредитное качество Республики Саха (Якутия) было подтверждено наличием инвестиционного уровня международного кредитного рейтинга от Fitch Ratings "BBB-" и кредитного рейтинга на уровне "тАА-" по национальной рейтинговой шкале от акционерного общества "Рейтинговое Агентство "Эксперт РА". В 2021 году все прогнозы по указанным кредитным рейтингам были повышены с "Негативного" на "Стабильный". Справочно: в условиях внешнего санкционного давления в связи с прекращением деятельности международных рейтинговых агентств на территории Российской Федерации международный кредитный рейтинг Республики Саха (Якутия) от Fitch Ratings отозван 1 апреля 2022 года.

В 2021 году бюджетная политика обеспечила сохранение устойчивости бюджета Республики Саха (Якутия) и безусловное исполнение принятых обязательств.

В 2022 году введение экономических и финансовых санкций со стороны западных стран внесло коррективы в исполнение бюджета республики. Принят план первоочередных действий по обеспечению устойчивого развития Республики Саха (Якутия). Перевыполнение плановых доходов в 2021 году позволило саккумулировать бюджетные средства для частичного исполнения обязательств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 2022 года, в том числе частично на реализацию плана. Текущее исполнение государственного бюджета по доходам позволяет исполнять принятые расходные обязательства, но, с учетом существующих санкционных ограничений, внешних факторов неопределенности, влияющих на показатели деятельности экспортно-ориентированных налогоплательщиков, в 2022 году сложились риски неисполнения плановых назначений доходной части бюджета.

2. Подходы и методология разработки бюджетного прогноза Республики Саха (Якутия)

Бюджетный прогноз разработан на основе Стратегии социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) до 2032 года с целевым видением до 2050 года, которая принята Законом Республики Саха (Якутия) от 19 декабря 2018 г. 2077-З N 45-VI, и долгосрочного прогноза социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на период до 2035 года, утвержденного постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 23 ноября 2016 г. N 422, в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Основная задача долгосрочного бюджетного планирования состоит в увязке проводимой бюджетной политики с задачами по созданию долгосрочного устойчивого роста экономики и повышению уровня и качества жизни населения.

Важным средством обеспечения долгосрочной бюджетной сбалансированности должно служить реформирование отдельных секторов бюджетной сферы, включая изменение используемых в них механизмов финансирования.

Долгосрочное бюджетное прогнозирование подразумевает, что параметры налоговой, бюджетной и долговой политики, включаемые в краткосрочные бюджеты, будут базироваться на ориентирах, выработанных в рамках долгосрочного планирования. В свою очередь, долгосрочные планы будут регулярно актуализироваться с учетом фактических условий развития экономики, возможной переоценки списка приоритетных задач и изменений внешних условий.

Бюджетная политика Республики Саха (Якутия) в среднесрочном периоде отражает преемственность в достижении поставленных ранее целей и задач, предусматривающих, в первую очередь, повышение эффективности использования доходного потенциала, минимизацию рисков несбалансированности бюджета, в том числе связанных с влиянием на экономику последствиями распространения эпидемии коронавируса, выполнения социальных гарантий, стимулирования инвестиционной и инновационной активности в сложившихся экономических условий.

Бюджетная политика Республики Саха (Якутия) на долгосрочный период будет направлена на обеспечение устойчивого социально-экономического развития Республики Саха (Якутия), в том числе с учетом реализации региональных мер, принятых для поддержания социально-экономической стабильности в условиях санкций и достижения целей и решения ключевых задач, установленных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" и программными документами.

Необходимым условием решения поставленных задач является реализация мер по обеспечению устойчивости и сбалансированности бюджетной системы, повышению эффективности бюджетных расходов, обеспечению экономического роста.

В этих целях будет продолжено применение мер, направленных на развитие доходной базы Республики Саха (Якутия), повышение устойчивости экономики и стимулирование инвестиционной активности, концентрацию имеющихся ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития Республики Саха (Якутия), обеспечение соответствия объема расходных обязательств Республики Саха (Якутия) имеющимся финансовым источникам с учетом соблюдения ограничений в отношении уровня государственного долга Республики Саха (Якутия) и дефицита бюджета.

Неопределенность экономической ситуации ограничивает горизонты роста в долгосрочной перспективе до 2035 года, вместе с тем за 2022 год рост экономики все же ожидается. В зависимости от сочетания внутренних и внешних условий сформированы три сценария развития долгосрочного прогноза Республики Саха (Якутия): базовый, целевой и консервативный.

Базовый сценарий характеризует основные тенденции и параметры развития экономики в условиях консервативных изменений внешних и внутренних факторов при сохранении основных тенденций изменения эффективности использования ресурсов. Базовый вариант предполагает небольшой рост мировой экономики и сокращение санкций вследствие решения кризиса в Восточной Европе, сохранение роста экономики республики и расширение производства с учётом быстрой адаптации к сложившимся внешним условиям и принимаемым мерам экономической политики.

Базовый сценарий представляет более благоприятные условия для развития Республики Саха (Якутия) в ее нынешней структуре с точки зрения привлечения в экономику инвестиционных ресурсов, а также роста внешнего спроса на продукцию и услуги региона. Сценарий предполагает реализацию конкурентного потенциала России в сферах энергетики и транспорта, повышение качественного уровня энергетических и сырьевых отраслей, он предполагает реализацию крупнейших инвестиционных проектов в рамках создания в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке единой системы добычи, транспортировки нефти и газа, формирования Единой национальной энергетической системы Восточной Сибири и Дальнего Востока, реализацию проектов "Комплексное развитие Южной Якутии", развитие Эльгинского угольного комплекса, развитие газового проекта "Сила Сибири" ориентированного на рынок КНР и Монголии ("Сила Сибири-2"). Новым магистральным проектом станет газопровод до Охотского моря со строительством завода СПГ в п. Аян к 2029 году.

При таком варианте развития индустриальный потенциал Республики Саха (Якутия) будет реализован за счет развития нефте- и газодобычи, добычи руд черных и цветных металлов, добычи редких и редкоземельных металлов, модернизации и развития отраслей традиционной специализации: добыче и обработке алмазов, добыче драгметаллов, угледобыче, лесопромышленном и агропромышленном комплексах. Инновационная компонента технологического обновления отраслей традиционной специализации Республики Саха (Якутия) при реализации данного сценария будет базироваться преимущественно на развитии сложившего научно-образовательного потенциала республики, а также на импорте инноваций из других российских регионов.

Целевой сценарий идеологически соответствует базовому сценарию экономического развития республики, основанному на реализации конкурентных преимуществ территории в сфере использования природно-ресурсного потенциала, с элементами инновационной экономики, однако реализация его предполагается в более благоприятных внешних условиях, прежде всего в отношении возможностей привлечения в республику инвестиций и активизации инновационных факторов роста.

Целевой сценарий основан на более оптимистических оценках развития ключевых отраслей и секторов экономики республики с учетом реализации основных инвестиционных проектов в топливно-энергетическом комплексе, алмазодобывающей, гранильной, золотодобывающей промышленности, развитии металлургических производств, производстве и переработке сельскохозяйственной продукции, региональной инфраструктуре.

Особенностями сценария являются переход от преимущественно минерально-сырьевой ориентации производства к более диверсифицированной модели экономики, в том числе за счет диверсификации сырьевого сектора.

Консервативный сценарий предполагает существенное ухудшение внешнеэкономических и иных условий. Сценарий основан на предположениях относительно неблагоприятного развития российской и мировой экономики, негативного влияния кризисных явлений на динамику доходов населения, возможности привлечения в республику инвестиций, предполагается, что ряд крупных инвестиционных проектов будет свернут либо их реализация будет отложена на более поздний период.

Крайне неустойчивая конъюнктура мировых рынков по основным видам добываемых в республике сырьевых ресурсов будет создавать риски для развития наиболее конкурентоспособного сектора экономики республики - добыча полезных ископаемых.

Неблагоприятное развитие внешних условий, касающихся Российской Федерации в целом, будет негативно сказываться на экономической динамике Республики Саха (Якутия), поскольку внешние стимулы для роста будут невысокими, а имеющиеся внутренние источники роста будут ограничиваться еще и в связи с неблагоприятными демографическими тенденциями, старением основных производственных фондов.

Основные показатели социально-экономического прогноза на долгосрочный период представлены в таблице 3.

Таблица 3

Основные показатели долгосрочного прогноза социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на период до 2035 года

Показатель	2021 (отчет)	2022 (оценка)	2023	2024	2025	2026	2027	2028	2029	2030	2031	2032	2033	2034	2035
Базовый сценарий
Индекс потребительских цен на товары и услуги, среднегодовой	105,5	111,0	106,0	104,2	104,0	103,0	103,0	103,0	103,0	102,9	102,7	102,7	102,7	102,7	102,7
Валовой региональный продукт, млн рублей	1622082,8*	1 936 461,0	2 044 665,1	2 332 939,5	2 569 157,6	2 725 619,3	2 857 920,9	2 993 700,7	3 145 181,9	3 339 956,8	3 533 039,7	3 730 027,8	3 918 845,6	4 109 172,1	4 308 742,3
Индекс физического объема ВРП, в % к предыдущему году	120,7*	108,1	104,3	108,8	104,7	103,0	101,8	101,7	102,0	103,2	103,0	102,8	102,3	102,1	102,1
Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования, млн. рублей	387 962,0	471 600,0	476 418,7	447 314,3	331 826,9	354 504,5	375 224,5	395 944,5	421 844,5	447 744,5	461 176,8	475 012,1	489 262,5	503 940,4	519 058,6
Целевой сценарий
Индекс потребительских цен на товары и услуги, среднегодовой	105,5	111,0	107,0	104,2	104,0	103,0	102,9	102,8	102,8	102,8	102,3	102,3	102,3	102,3	102,3
Валовой региональный продукт, млн. рублей	1622082,8*	1 936 461,0	2 097 426,9	2 405 265,6	2 646 547,0	2 875 870,3	3 142 745,3	3 440 740,4	3 777 602,7	4 139 678,3	4 488 984,4	4 867 764,9	5 278 506,9	5 669 908,2	6 090 331,9
Индекс физического объема ВРП, в % к предыдущему году	120,7*	108,1	104,9	109,6	105,2	105,5	106,2	106,5	106,8	106,6	106,0	106,0	106,0	105,0	105,0
Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования, млн. рублей	387 962,0	471 600,0	476 418,7	449 291,9	449 852,5	449 852,5	465 751,4	496 651,4	527 551,4	568 751,4	588 657,7	609 260,7	630 584,8	652 655,3	675 498,2
Консервативный сценарий
Индекс потребительских цен на товары и услуги, среднегодовой	105,5	111,0	109,0	104,6	104,5	104,0	104,0	104,0	104,0	104,0	104,0	104,0	104,0	104,0	104,0
Валовой региональный продукт, млн рублей	1622082,8*	1 936 461,0	2 006 335,4	2 214 997,2	2 394 801,8	2 495 575,1	2 600 588,9	2 710 021,6	2 824 059,3	2 942 895,8	3 066 732,8	3 195 780,9	3 323 612,2	3 456 556,7	3 594 818,9
Индекс физического объема ВРП, в % к предыдущему году	120,7*	108,1	103,8	105,5	103,4	100,2	100,2	100,2	100,2	100,2	100,2	100,2	100,0	100,0	100,0
Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования, млн рублей	387 962,0	471 600,0	476 418,7	358 281,2	331 826,9	327 424,5	353 650,4	378 486,8	392 361,6	422 245,0	430 689,9	439 303,7	448 089,8	457 051,6	466 192,6

------------------------------

* первая оценка в соответствии с Федеральным планом статистических работ Росстата, утвержденные данные по Республике Саха (Якутия) за 2021 год будут опубликованы в феврале 2023 года

3. Основные подходы, цели и задачи формирования и реализация бюджетной, налоговой и долговой политики Республики Саха (Якутия) в долгосрочном периоде

Бюджетная политика играет основную роль в обеспечении условий по достижению приоритетных направлений государственной политики, сконцентрированной на достижении: высокого уровня качества жизни населения с высокими стандартами благосостояния человека, оптимального баланса отраслевой структуры и пространственной организации экономики, обеспечивающего наиболее эффективное использование и приумножение уникальных природных богатств республики.

Сохранение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы республики является неизменным приоритетом бюджетной, налоговой и долговой политики.

Основой приоритетов бюджетной политики являются следующие документы:

Закон Республики Саха (Якутия) от 19 декабря 2018 г. 2077-З N 45-VI "О Стратегии социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) до 2032 года с целевым видением до 2050 года";

долгосрочный прогноз социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на период до 2035 года, утвержденный постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 23 ноября 2016 г. N 422, в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации;

Стратегия социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 28.12.2009 N 2094-р);

мероприятия Национальной программы социально-экономического развития Дальнего Востока на период до 2024 года и на перспективу до 2035 года в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 июня 2020 г. N 427 "О мерах по социально-экономическому развитию Дальнего Востока";

федеральные целевые программы и отраслевые стратегии развития Российской Федерации, государственные программы Республики Саха (Якутия) и программы социально-экономического развития муниципальных образований Республики Саха (Якутия) на среднесрочную перспективу.

Бюджетная политика Республики Саха (Якутия) в среднесрочном периоде отражает преемственность в достижении поставленных ранее целей и задач, предусматривающих, в первую очередь, повышение эффективности использования доходного потенциала, минимизацию рисков несбалансированности бюджета в условиях внешнего санкционного давления, выполнение социальных гарантий, стимулирование инвестиционной и инновационной активности в сложившихся экономических условиях.

С учетом сохранения нестабильности в экономике, обусловленной неопределенностью с ситуацией в результате распространения новой коронавирусной инфекции и в условиях внешнего санкционного давления, налоговая политика в среднесрочном периоде сохраняет курс на стимулирование экономической, инвестиционной и предпринимательской активности. Основные принципы, цели и задачи налоговой политики опираются на стратегические документы, направленные на обеспечение устойчивого развития экономики и социальной стабильности. Приоритетами налоговой политики в долгосрочной перспективе будут являться обеспечение стабильности, прозрачности и понятности налоговых условий.

Как и ранее немалое внимание будет уделяться вопросам повышения собираемости налогов, работе с крупными налогоплательщиками, эффективности устанавливаемых региональным законодательством налоговых льгот, а также оптимизации действующих льгот, в случае выявления их несоответствия требованиям социально-экономического развития республики.

Долговая политика Республики Саха (Якутия) в среднесрочном периоде, как и в предыдущие годы, будет направлена на обеспечение сбалансированности и устойчивости государственного бюджета, поддержание экономически обоснованного объема государственного долга Республики Саха (Якутия) для сохранения позиции республики в группе субъектов Российской Федерации с высоким уровнем долговой устойчивости, продолжения положительной кредитной истории республики.

Основными факторами, определяющими характер долговой политики Республики Саха (Якутия) при исполнении государственного бюджета Республики Саха (Якутия), являются риски снижения налоговых и неналоговых доходов государственного бюджета Республики Саха (Якутия), роста расходов государственного бюджета в рамках реализации мер по стабилизации экономики и социальной поддержке населения, а также проводимая Правительством Российской Федерации политика стимулирования инфраструктурного развития регионов. Соответственно в среднесрочной перспективе потребность в финансировании дефицита бюджета Республики Саха (Якутия) сохранится.

Долговая политика Республики Саха (Якутия) в долгосрочном периоде будет направлена на обеспечение финансирования дефицита государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и погашения долговых обязательств Республики Саха (Якутия) путем привлечения займов на благоприятных условиях, поддержание экономически безопасного уровня государственного долга, обеспечение сохранения достигнутых показателей, предусматривающих отнесение региона к группе с высокой долговой устойчивостью.

Долговая политика в указанном периоде будет осуществляться в целях обеспечения сбалансированности и долговой устойчивости государственного бюджета Республики Саха (Якутия), поддержания умеренной долговой нагрузки на государственный бюджет Республики Саха (Якутия), а также в целях ориентации на долгосрочные заимствования и равномерное распределение погашения долговых обязательств.

Политика в области управления государственным долгом Республики Саха (Якутия) будет направлена на:

поддержание объема долговых обязательств Республики Саха (Якутия) на экономически безопасном уровне с учетом рисков, связанных с управлением государственным долгом;

соблюдение ограничений по параметрам государственного долга, устанавливаемых Бюджетным кодексом Российской Федерации;

оптимизацию структуры государственного долга Республики Саха (Якутия) в сторону увеличения долгосрочных обязательств;

эффективное планирование государственного долга и заимствований Республики Саха (Якутия);

сокращение рисков, связанных с осуществлением заимствований;

укрепление репутации Республики Саха (Якутия) как надежного заемщика, безусловно и своевременно выполняющего свои обязательства.

Бюджетная политика Республики Саха (Якутия) в сфере расходов будет направлена на безусловное исполнение действующих расходных обязательств, в том числе с учетом их приоритизации и повышения эффективности использования финансовых ресурсов.

4. Прогноз основных характеристик и иных показателей консолидированного бюджета Республики Саха (Якутия) до 2035 года

Таблица 4

Прогноз
основных характеристик и иных показателей консолидированного бюджета Республики Саха (Якутия) до 2035 года

(млн рублей)

Показатель	2021 (отчет)	2022	2023	2024	2025	2026	2027	2028	2029	2030	2031	2032	2033	2034	2035
1. Базовый вариант
Консолидированный бюджет Республики Саха (Якутия)
Доходы - всего	358 299	349 866	304 102	300 782	291 607	273 937	275 161	276 347	277 377	277 997	279 125	279 665	278 977	279 613	280 213
в том числе:
Налоговые и неналоговые	226 518	196 102	193 103	203 263	218 182	210 706	211 929	213 115	214 146	214 766	215 894	216 523	215 890	216 526	217 125
Налоговые	171 902	181 438	174 361	182 095	197 253	189 777	191 000	192 186	193 216	193 836	194 964	195 593	196 169	196 804	197 404
Неналоговые	54 617	14 664	18 742	21 168	20 928	20 929	20 929	20 929	20 930	20 930	20 930	20 930	19 721	19 722	19 722
Безвозмездные поступления	131 780	153 764	110 999	97 519	73 425	63 231	63 231	63 231	63 231	63 231	63 231	63 142	63 087	63 087	63 087
из них: из других бюджетов бюджетной системы РФ	101 780	109 268	100 738	87 472	73 425	63 231	63 231	63 231	63 231	63 231	63 231	63 142	63 087	63 087	63 087
Расходы - всего	319 247	394 583	315 774	304 841	294 671	276 805	278 042	279 242	280 287	280 922	282 065	282 620	281 948	282 600	283 216
Дефицит (профицит)	39 051	-44 717	-11 673	-4 059	-3 064	-2 868	-2 881	-2 895	-2 910	-2 924	-2 939	-2 955	-2 971	-2 987	-3 004
Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)
Доходы - всего	320 787	318 750	272 864	265 946	254 691	236 556	237 505	238 408	239 147	239 477	240 307	240 540	239 536	239 846	240 111
в том числе:
Налоговые	148 670	157 292	147 163	152 150	165 246	157 304	158 253	159 156	159 895	160 225	161 054	161 376	161 635	161 946	162 210
Неналоговые	41 558	9 467	14 481	16 276	16 020	16 020	16 021	16 021	16 021	16 021	16 022	16 022	14 813	14 813	14 813
Безвозмездные поступления	130 558	151 992	111 220	97 519	73 425	63 231	63 231	63 231	63 231	63 231	63 231	63 142	63 087	63 087	63 087
из них: из других бюджетов бюджетной системы РФ	102 121	109 494	100 959	87 472	73 425	63 231	63 231	63 231	63 231	63 231	63 231	63 142	63 087	63 087	63 087
Расходы - всего	287 605	353 289	282 963	268 263	255 910	237 554	238 504	239 407	240 146	240 476	241 305	241 538	240 534	240 845	241 110
в том числе:
Межбюджетные трансферты	90 415	105 061	102 359	94 382	93 962	88 936	88 936	88 937	88 956	88 956	88 957	88 956	88 954	88 956	88 956
Дотации	23 645	25 438	25 798	25 132	25 132	25 132	25 132	25 132	25 132	25 132	25 132	25 132	25 132	25 132	25 132
Субсидии	7 678	13 922	9 523	5 953	6 628	2 438	2 438	2 439	2 446	2 445	2 446	2 445	2 445	2 445	2 445
Субвенции	56 364	61 418	63 682	60 609	61 115	61 115	61 115	61 115	61 115	61 115	61 115	61 115	61 115	61 115	61 115
Дефицит (профицит)	33 182	-34 539	-10 100	-2 318	-1 219	-999	-999	-999	-999	-999	-999	-999	-999	-999	-999
Предельный размер дефицита	-19 023	-51 266	-16 164	-16 843	-18 127	-17 332	-17 427	-17 518	-17 592	-17 625	-17 708	-17 740	-17 645	-17 676	-17 702
Источники финансирования дефицита	-33 182	34 539	10 100	2 318	1 219	999	999	999	999	999	999	999	999	999	999
Показатель	2021 (отчет)	2022	2023	2024	2025	2026	2027	2028	2029	2030	2031	2032	2033	2034	2035
Государственный долг на конец года	45 552	53 382	62 544	64 970	66 209	65 157	64 973	64 844	65 336	66 277	67 218	68 216	69 215	70 213	71 212
Местные бюджеты Республики Саха (Якутия)
Доходы - всего	128 276	136 403	133 818	129 218	130 877	126317	126 592	126 875	127 186	127 476	127 775	128 081	128 395	128 723	129 057
Расходы - всего	122 407	146 581	135 391	130 960	132 723	128 186	128 474	128 772	129 098	129 402	129 716	130 038	130 367	130 711	131 062
Дефицит (профицит)	5 869	-10 178	-1 573	-1 742	-1 846	-1 869	-1 883	-1 897	-1 911	-1 926	-1 941	-1 956	-1 972	-1 988	-2 005
Муниципальный долг на конец года	3 686	4 347	4 804	5 110	5 333	5 387	5 413	5 441	5 469	5 497	5 526	5 555	5 586	5 617	5 650
2. Целевой вариант
Консолидированный бюджет Республики Саха (Якутия)
Доходы - всего	358 299	349 866	304 102	300 782	291 607	284 462	286 109	287 781	289 305	290 344	291 745	292 689	292 451	293 525	294 591
в том числе:
Налоговые	171 902	181 438	174 361	182 095	197 253	200 302	201 949	203 620	205 144	206 183	207 583	208 617	209 642	210 716	211 782
Неналоговые	54 617	14 664	18 742	21 168	20 928	20 929	20 929	20 929	20 930	20 930	20 930	20 930	19 721	19 721	19 722
Безвозмездные поступления	131 780	153 764	110 999	97 519	73 425	63 231	63 231	63 231	63 231	63 231	63 231	63 142	63 087	63 087	63 087
из них: из других бюджетов бюджетной системы РФ	101 780	109 268	100 738	87 472	73 425	63 231	63 231	63 231	63 231	63 231	63 231	63 142	63 087	63 087	63 087
Расходы - всего	319 247	394 583	315 774	304 841	294 671	287 831	289 492	291 176	292 714	293 767	295 182	296 141	295 918	297 008	298 090
Дефицит (профицит)	39 051	-44 717	-11 673	-4 059	-3 064	-3 369	-3 382	-3 396	-3 409	-3 423	-3 437	-3 452	-3 467	-3 483	-3 499
Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)
Доходы - всего	320 787	318 750	272 864	265 946	254 691	247 081	248 463	249 870	251 124	251 884	252 998	253 648	253 107	253 870	254 616
в том числе:
Налоговые	148 670	157 292	147 163	152 150	165 246	167 829	169 211	170 618	171 871	172 631	173 745	174 484	175 207	175 969	176 715
Неналоговые	41 558	9 467	14 481	16 276	16 020	16 020	16 021	16 021	16 021	16 021	16 022	16 022	14 813	14 813	14 813
Безвозмездные поступления	130 558	151 992	111 220	97 519	73 425	63 231	63 231	63 231	63 231	63 231	63 231	63 142	63 087	63 087	63 087
из них: из других бюджетов бюджетной системы РФ	102 121	109 494	100 959	87 472	73 425	63 231	63 231	63 231	63 231	63 231	63 231	63 142	63 087	63 087	63 087
Расходы - всего	287 605	353 289	282 963	268 263	255 910	248 581	249 963	251 370	252 624	253 384	254 498	255 148	254 607	255 370	256 116
в том числе:
Межбюджетные трансферты	90 415	105 061	102 359	94 382	93 962	88 955	88 956	88 958	88 957	88 956	88 957	88 956	88 954	88 957	88 956
Дотации	23 645	25 438	25 798	25 132	25 132	25 132	25 132	25 132	25 132	25 132	25 132	25 132	25 132	25 132	25 132
Субсидии	7 678	13 922	9 523	5 953	6 628	2 445	2 446	2 446	2 446	2 446	2 446	2 446	2 445	2 446	2 446
Субвенции	56 364	61 418	63 682	60 609	61 115	61 115	61 115	61 115	61 115	61 115	61 115	61 115	61 115	61 115	61 115
Дефицит (профицит)	33 182	-34 539	-10 100	-2 318	-1 219	-1 500	-1 500	-1 500	-1 500	-1 500	-1 500	-1 500	-1 500	-1 500	-1 500
Государственный долг на конец года	45 552	53 382	62 544	64 970	66 209	66 229	67 116	68 058	69 052	70 494	71 937	73 437	74 937	76 437	77 937
Местные бюджеты Республики Саха (Якутия)
Доходы - всего	128 276	136 403	133 818	129 218	130 877	126 336	126 603	126 868	127 138	127 417	127 704	127 998	128 298	128 612	128 932
Расходы	122 407	146 581	135 391	130 960	132 723	128 206	128 485	128 764	129 048	129 340	129 641	129 950	130 266	130 595	130 931
Дефицит (профицит)	5 869	-10 178	-1 573	-1 742	-1 846	-1 869	-1 882	-1 896	-1 909	-1 923	-1 937	-1 952	-1 967	-1 983	-1 999
Муниципальный долг на конец года	3 686	4 347	4 804	5 110	5 333	5 387	5 413	5 441	5 469	5 497	5 526	5 555	5 586	5 617	5 650
3. Консервативный вариант
Консолидированный бюджет Республики Саха (Якутия)
Показатель	2021 (отчет)	2022	2023	2024	2025	2026	2027	2028	2029	2030	2031	2032	2033	2034	2035
Доходы - всего	358 299	349 866	304 102	300 782	291 607	266 488	267 294	268 178	268 911	269 379	269 885	270 232	269 416	269 895	270 387
в том числе:
Налоговые	171 902	181 438	174 361	182 095	197 253	182 328	183 133	184 017	184 749	185 218	185 723	186 159	186 606	187 085	187 576
Неналоговые	54 617	14 664	18 742	21 168	20 928	20 929	20 929	20 930	20 930	20 930	20 931	20 931	19 722	19 723	19 723
Безвозмездные поступления	131 780	153 764	110 999	97 519	73 425	63 231	63 231	63 231	63 231	63 231	63 231	63 142	63 087	63 087	63 087
из них: из других бюджетов бюджетной системы РФ	101 780	109 268	100 738	87 472	73 425	63 231	63 231	63 231	63 231	63 231	63 231	63 142	63 087	63 087	63 087
Расходы - всего	319 247	394 583	315 774	304 841	294 671	268 961	269 786	270 689	271 442	271 931	272 459	272 828	272 035	272 539	273 056
Дефицит (профицит)	39 051	-44 717	-11 673	-4 059	-3 064	-2 473	-2 492	-2 511	-2 531	-2 552	-2 574	-2 596	-2 620	-2 644	-2 669
Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)
Доходы - всего	320 787	318 750	272 864	265 946	254 691	229 018	229 454	229 953	230 287	230 339	230 413	230 310	229 026	229 018	229 004
в том числе:
Налоговые	148 670	157 292	147 163	152 150	165 246	149 766	150 202	150 701	151 034	151 086	151 159	151 145	151 124	151 117	151 102
Неналоговые	41 558	9 467	14 481	16 276	16 020	16 020	16 021	16 021	16 022	16 022	16 022	16 023	14 814	14 814	14 815
Безвозмездные поступления	130 558	151 992	111 220	97 519	73 425	63 231	63 231	63 231	63 231	63 231	63 231	63 142	63 087	63 087	63 087
из них: из других бюджетов бюджетной системы РФ	102 121	109 494	100 959	87 472	73 425	63 231	63 231	63 231	63 231	63 231	63 231	63 142	63 087	63 087	63 087
Расходы - всего	287 605	353 289	282 963	268 263	255 910	229 618	230 054	230 553	230 887	230 939	231 013	230 910	229 626	229 618	229 604
в том числе:
Межбюджетные трансферты	90 415	105 061	102 359	94 382	93 962	88 921	88 921	88 921	88 921	88 921	88 955	88 955	88 953	88 955	88 955
Дотации	23 645	25 438	25 798	25 132	25 132	25 132	25 132	25 132	25 132	25 132	25 132	25 132	25 132	25 132	25 132
Субсидии	7 678	13 922	9 523	5 953	6 628	2 433	2 433	2 433	2 433	2 433	2 445	2 445	2 444	2 445	2 445
Субвенции	56 364	61 418	63 682	60 609	61 115	61 115	61 115	61 115	61 115	61 115	61 115	61 115	61 115	61 115	61 115
Дефицит (профицит)	33 182	-34 539	-10 100	-2 318	-1 219	-600	-600	-600	-600	-600	-600	-600	-600	-600	-600
Государственный долг на конец года	45 552	53 382	62 544	64 970	66 209	64 829	64 316	63 858	63 952	64 494	65 037	65 637	66 237	66 837	67 437
Местные бюджеты Республики Саха (Якутия)
Доходы - всего	128 276	136 403	133 818	129 218	130 877	126 391	126 760	127 145	127 545	127 961	128 428	128 878	129 343	129 832	130 338
Расходы	122 407	146 581	135 391	130 960	132 723	128 265	128 652	129 056	129 476	129 913	130 401	130 874	131 363	131 876	132 407
Дефицит (профицит)	5 869	-10 178	-1 573	-1 742	-1 846	-1 873	-1 892	-1 911	-1 931	-1 952	-1 974	-1 996	-2 020	-2 044	-2 069
Муниципальный долг на конец года	3 686	4 347	4 804	5 110	5 333	5 387	5 413	5 441	5 469	5 497	5 526	5 555	5 586	5 617	5 650

5. Прогноз доходов консолидированного бюджета Республики Саха (Якутия)

При расчете прогноза доходной части государственного бюджета Республики Саха (Якутия) до 2035 года за основу приняты показатели долгосрочного прогноза социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на период до 2035 года, утвержденного постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 23 ноября 2016 г. N 422.

При расчете прогноза также использовались данные форм статистической отчетности Управления Федеральной налоговой службы по Республике Саха (Якутия) о налоговой базе и структуре начислений по основным видам налогов, статистическая отчетность, прогнозные расчеты главных администраторов доходов и крупных налогоплательщиков, осуществляющих свою деятельность на территории Республики Саха (Якутия).

Наибольший удельный вес в структуре налоговых доходов бюджета Республики Саха (Якутия) занимают такие налоги, как налог на прибыль организаций, налог на доходы физических лиц, налог на добычу полезных ископаемых и налог на имущество организаций. Удельный вес вышеперечисленных налогов в структуре налоговых доходов консолидированного бюджета Республики Саха (Якутия) за анализируемый период колеблется в пределах 88 - 91 процента.

В целом по видам налоговых поступлений наблюдается тенденция к росту.

Циклические колебания прогнозных поступлений налога на добычу полезных ископаемых обусловлены прогнозной динамикой изменения курса доллара США по отношению к рублю ввиду того, что налоговая база налога на добычу алмазов формируется в долларах США.

В предстоящие годы политика будет ознаменована восстановлением обоснованных доходных поступлений и их незначительным ростом. При этом необходимо будет адаптироваться к ситуации, когда не стоит ожидать разовых поступлений за счет колебаний иностранных валют.

Прогноз неналоговых доходов сформирован в соответствии с расчетами администраторов доходов, представленных в целях разработки бюджетного прогноза Республики Саха (Якутия) до 2035 года.

6. Государственный и муниципальный долг Республики Саха (Якутия) и источники финансирования дефицита бюджета Республики Саха (Якутия)

В долгосрочном периоде до 2035 года при планировании государственных заимствований, как источников финансирования дефицита бюджета, главным приоритетом останется соблюдение ограничений по показателям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации для группы субъектов Российской Федерации с высокой долговой устойчивостью.

Планирование поступлений по источникам финансирования дефицита государственного бюджета Республики Саха (Якутия) осуществляется в соответствии с методикой прогнозирования поступлений по источникам финансирования дефицита государственного бюджета Республики Саха (Якутия), утвержденной приказом Министерства финансов Республики Саха (Якутия) от 25 июля 2016 г. N 01-04/0914-Н.

В целях отнесения Республики Саха (Якутия) к группе заемщиков с высоким уровнем долговой устойчивости показатели долговой устойчивости Республики Саха (Якутия) должны находиться в следующих пределах:

для показателя "Доля общего объема государственного долга Республики Саха (Якутия) в общем объеме доходов государственного бюджета Республики Саха (Якутия) без учета безвозмездных поступлений" - не более 50 процентов. При расчете данного показателя в объеме государственного долга Республики Саха (Якутия) не учитываются бюджетные кредиты, предоставленные из федерального бюджета бюджету Республики Саха (Якутия) на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов;

для показателя "Отношение годовой суммы платежей по погашению и обслуживанию государственного долга Республики Саха (Якутия), возникшего по состоянию на 1 января очередного финансового года, без учета платежей, направляемых на досрочное погашение долговых обязательств со сроками погашения после 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, к общему объему налоговых и неналоговых доходов государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и дотаций из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" - не более 13 процентов. При расчете данного показателя в годовой сумме платежей по погашению и обслуживанию государственного долга Республики Саха (Якутия) не учитывается сумма платежей по погашению и обслуживанию бюджетных кредитов, предоставленных из федерального бюджета бюджету Республики Саха (Якутия) на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов;

для показателя "Доля расходов на обслуживание государственного долга Республики Саха (Якутия) в общем объеме расходов государственного бюджета Республики Саха (Якутия), за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" - не более 5 процентов.

В целях увеличения источников внутреннего финансирования дефицита бюджета, учитывая продолжительную реализацию инструмента предоставления бюджетных кредитов местным бюджетам и юридическим лицам, предлагается сбалансировать суммы иных источников финансирования дефицита бюджета, к которым относятся разница средств между предоставлением и возвратом таких кредитов и суммы резервов на возможное исполнение государственных гарантий.

Резерв на возможное исполнение государственных гарантий в долгосрочном периоде будет предусматриваться только за счет разницы сумм предоставления и возврата бюджетных кредитов юридическим лицам и муниципальным образованиям, а не за счет привлечения дополнительных заемных средств.

Поступления от продажи акций, находящихся в собственности республики, в долгосрочном периоде не предусматриваются.

Основные показатели долговой нагрузки до 2035 года представлены в таблице 5.

Таблица 5

Основные показатели долговой нагрузки до 2035 года

Наименование	единица измерения	период
		2021 г.	2022 г.	2023 г.	2024 г.	2025 г.	2026 г.	2027 г.	2028 г.	2029 г.	2030 г.	2031 г.	2032 г.	2033 г.	2034 г.	2035 г.
1. Базовый вариант
Объем государственного долга, всего на конец периода	млн. рублей	45 552	53 382	62 544	64 970	66 209	65 157	64 973	64 844	65 336	66 277	67 218	68 216	69 215	70 213	71 212
из них:
Государственные ценные бумаги	млн. рублей	34 750	28 500	27 900	27 300	27 300	28 950	30 733	32 415	32 898	33 380	34 070	34 600	35 200	35 900	36 600
привлечение	млн. рублей	6 500	-	5 250	6 200	6 850	8 000	7 500	7 500	5 000	6 500	7 500	7 500	7 500	7 500	7 500
погашение	млн. рублей	6 350	6 250	5 850	6 800	6 850	6 350	5 718	5 818	4 517	6 018	6 810	6 970	6 900	6 800	6 800
средний уровень доходности	%	7,7	7,7	7,9	9,0	9,9	10,6	11,0	11,2	11,2	11,2	11,2	11,2	11,2	11,2	11,2
средний срок обращения	лет	7,0	7,0	7,0	7,0	7,0	7,0	7,0	7,0	7,0	7,0	7,0	7,0	7,0	7,0	7,0
Кредиты кредитных организаций	млн. рублей	-	849	9 666	11 427	14 302	15 622	16 824	18 127	19 077	20 026	20 768	21 670	22 503	23 235	23 941
привлечение	млн. рублей	-	849	8 817	1 761	3 724	10 137	2 963	5 027	11 087	3 913	5 768	11 989	4 746	6 500	12 695
погашение	млн. рублей	1 943	-	-	-	849	8 817	1 761	3 724	10 137	2 964	5 026	11 087	3 913	5 768	11 989
средний уровень доходности	%	-	11,2	11,2	11,2	11,2	11,2	11,2	11,2	11,2	11,2	11,2	11,2	11,2	11,2	11,2
средний срок действия кредитов	лет	-	3,0	3,0	3,0	3,0	3,0	3,0	3,0	3,0	3,0	3,0	3,0	3,0	3,0	3,0
Бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней	млн. рублей	264	8 756	10 638	11 794	10 138	8 167	6 181	4 194	3 760	3 327	2 893	2 459	2 026	1 592	1 185
привлечение	млн. рублей		8 492	1 882	1 319	220
погашение	млн. рублей	1 500	-		163	1 877	1 971	1 987	1 987	434	434	434	434	434	434	407
средний уровень доходности	%	0,1	0,9	1,2	1,4	1,6	2,2	2,2	2,9	2,9	2,9	2,9	2,9	3,0	3,0	3,0
средний срок действия кредитов	лет	6,8	8,5	8,7	8,4	8,1	7,9	8,1	9,5	8,5	7,5	6,5	5,6	4,6	3,7	2,8
Государственные гарантии	млн. рублей	10 538	15 277	14 340	14 448	14 469	12 417	11 236	10 108	9 601	9 545	9 487	9 487	9 487	9 487	9 487
2. Целевой вариант
Объем государственного долга, всего на конец периода	млн. рублей	45 552	53 382	62 544	64 970	66 209	66 229	67 116	68 058	69 052	70 494	71 937	73 437	74 937	76 437	77 937
из них:
Государственные ценные бумаги	млн. рублей	34 750	28 500	27 900	27 300	27 300	28 950	30 733	32 415	32 898	33 380	34 070	34 600	35 200	35 900	36 600
привлечение	млн. рублей	6 500	-	5 250	6 200	6 850	8 000	7 500	7 500	5 000	6 500	7 500	7 500	7 500	7 500	7 500
погашение	млн. рублей	6 350	6 250	5 850	6 800	6 850	6 350	5 718	5 818	4 517	6 018	6 810	6 970	6 900	6 800	6 800
средний уровень доходности	%	7,7	7,7	7,9	9,0	9,9	10,6	11,0	11,2	11,2	11,2	11,2	11,2	11,2	11,2	11,2
средний срок обращения	лет	7,0	7,0	7,0	7,0	7,0	7,0	7,0	7,0	7,0	7,0	7,0	7,0	7,0	7,0	7,0
Наименование	единица измерения	период
		2021 г.	2022 г.	2023 г.	2024 г.	2025 г.	2026 г.	2027 г.	2028 г.	2029 г.	2030 г.	2031 г.	2032 г.	2033 г.	2034 г.	2035 г.
Кредиты кредитных организаций	млн. рублей	-	849	9 666	11 427	14 302	16 123	17 827	19 631	21 083	22 534	23 777	25 181	26 515	27 749	28 956
привлечение	млн. рублей	-	849	8 817	1 761	3 724	10 638	3 465	5 528	12 090	4 916	6 771	13 494	6 250	8 005	14 701
погашение	млн. рублей	1 943	-	-	-	849	8 817	1 761	3 724	10 638	3 465	5 528	12 090	4 916	6 771	13 494
средний уровень доходности	%	-	11,2	11,2	11,2	11,2	11,2	11,2	11,2	11,2	11,2	11,2	11,2	11,2	11,2	11,2
средний срок действия кредитов	лет	3,0	3,0	3,0	3,0	3,0	3,0	3,0	3,0	3,0	3,0	3,0	3,0	3,0	3,0	3,0
Бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней	млн. рублей	264	8 756	10 638	11 794	10 138	8 167	6 181	4 194	3 760	3 327	2 893	2 459	2 026	1 592	1 185
привлечение	млн. рублей		8 492	1 882	1 319	220
погашение	млн. рублей	1 500	-		163	1 877	1 971	1 987	1 987	434	434	434	434	434	434	407
средний уровень доходности	%	0,1	0,9	1,2	1,4	1,6	2,2	2,2	2,9	2,9	2,9	2,9	2,9	3,0	3,0	3,0
средний срок действия кредитов	лет	6,8	8,5	8,7	8,4	8,1	7,9	8,1	9,5	8,5	7,5	6,5	5,6	4,6	3,7	2,8
Государственные гарантии	млн. рублей	10 538	15 277	14 340	14 448	14 469	12 988	12 376	11 818	11 311	11 254	11 197	11 197	11 197	11 197	11 197
3. Консервативный вариант
Объем государственного долга, всего на конец периода	млн. рублей	45 552	53 382	62 544	64 970	66 209	64 829	64 316	63 858	63 952	64 494	65 037	65 637	66 237	66 837	67 437
их них:
Ценные бумаги	млн. рублей	34 750	28 500	27 900	27 300	27 300	28 950	30 733	32 415	32 898	33 380	34 070	34 600	35 200	35 900	36 600
привлечение	млн. рублей	6 500	-	5 250	6 200	6 850	8 000	7 500	7 500	5 000	6 500	7 500	7 500	7 500	7 500	7 500
погашение	млн. рублей	6 350	6 250	5 850	6 800	6 850	6 350	5 718	5 818	4 517	6 018	6 810	6 970	6 900	6 800	6 800
средний уровень доходности	%	7,7	7,7	7,9	9,0	9,9	10,6	11,0	11,2	11,2	11,2	11,2	11,2	11,2	11,2	11,2
средний срок размещения	лет	7,0	7,0	7,0	7,0	7,0	7,0	7,0	7,0	7,0	7,0	7,0	7,0	7,0	7,0	7,0
Кредиты кредитных учреждений	млн. рублей	-	849	9 666	11 427	14 302	15 223	16 027	16 931	17 483	18 034	18 377	18 881	19 315	19 649	19 956
привлечение	млн. рублей	-	849	8 817	1 761	3 724	9 738	2 565	4 628	10 290	3 116	4 971	10 794	3 550	5 305	11 101
погашение	млн. рублей	1 943	-	-	-	849	8 817	1 761	3 724	9 738	2 565	4 628	10 290	3 116	4 971	10 794
средний уровень доходности	%	-	11,2	11,2	11,2	11,2	11,2	11,2	11,2	11,2	11,2	11,2	11,2	11,2	11,2	11,2
средний срок размещения	лет	3,0	3,0	3,0	3,0	3,0	3,0	3,0	3,0	3,0	3,0	3,0	3,0	3,0	3,0	3,0
Бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней	млн. рублей	264	8 756	10 638	11 794	10 138	8 167	6 181	4 194	3 760	3 327	2 893	2 459	2 026	1 592	1 185
привлечение	млн. рублей		8 492	1 882	1 319	220
погашение	млн. рублей	1 500	-		163	1 877	1 971	1 987	1 987	434	434	434	434	434	434	407
средний уровень доходности	%	0,1	0,9	1,2	1,4	1,6	2,2	2,2	2,9	2,9	2,9	2,9	2,9	3,0	3,0	3,0
средний срок размещения	лет	6,8	8,5	8,7	8,4	8,1	7,9	8,1	9,5	8,5	7,5	6,5	5,6	4,6	3,7	2,8
Государственные гарантии	млн. рублей	10 538	15 277	14 340	14 448	14 469	12 488	11 376	10 318	9 811	9 754	9 697	9 697	9 697	9 697	9 697

7. Риски реализации бюджетного прогноза

К числу основных внешних рисков относятся следующие факторы:

1) нестабильность на мировых рынках, влияние пандемии на мировую экономику и, как следствие, возможные неблагоприятные изменения основных макроэкономических показателей социально-экономического развития Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), увеличение инфляционных рисков, сокращение доступности и увеличение стоимости кредитных ресурсов;

2) изменения бюджетного и налогового законодательства Российской Федерации, влияющего на параметры консолидированного бюджета, в том числе новации в межбюджетном регулировании, снижение нормативов отчислений от налогов и сборов, установление новых расходных обязательств, расширение практики установления налоговых льгот и преференций, сокращение межбюджетных трансфертов из федерального бюджета.

Основная ответственность за предотвращение внешних бюджетных рисков будет сохраняться за федеральными органами власти, обладающими основными полномочиями в сфере налогово-бюджетной и денежно-кредитной политики.

Влияние внешних рисков потребует регулярного уточнения прогноза доходов и, в случае необходимости, разработки дополнительных мер, направленных на ограничение роста расходных обязательств, сокращение избыточных и неэффективных расходов будущих периодов.

К числу основных внутренних рисков относятся следующие факторы:

1) зависимость доходной части консолидированного бюджета от динамики общеэкономической конъюнктуры, вызванной ориентацией экономики Республики Саха (Якутия) на отдельные отрасли. В существующей ситуации сохраняется превалирующая роль добывающей промышленности в налогооблагаемой базе региона. В случае нестабильности мировой экономики резко снижается спрос на сырьевые ресурсы. В условиях сырьевой направленности экономики возможен риск быстрого снижения налоговых поступлений консолидированного бюджета Республики Саха (Якутия);

2) большой объем социальных обязательств, в том числе связанных с реализацией мер, сформулированных в "майских" указах Президента Российской Федерации и национальных проектах. В случае замедления темпов экономического развития существует риск увеличения числа нуждающихся в социальной поддержке и, соответственно, увеличения объема социальных расходов бюджета.

Минимизация внутренних рисков должна осуществляться за счет следующих мер:

принятие эффективных мер, направленных на развитие экономического потенциала Республики Саха (Якутия), сохранение и развитие налогооблагаемой базы, совершенствование налогового законодательства Республики Саха (Якутия);

улучшение качества администрирования доходов, достоверное прогнозирование доходов государственного и консолидированного бюджетов;

проведение ответственной бюджетной политики, принятие взвешенных и обоснованных решений и повышение качества финансово-экономических обоснований в отношении принимаемых расходных обязательств и отдельных проектов с учетом ограниченных финансовых возможностей государственного бюджета;

повышение эффективности бюджетных расходов, обеспечение режима экономного и рационального использования бюджетных средств.

8. Прогноз расходов консолидированного бюджета Республики Саха (Якутия)

Прогноз расходов консолидированного бюджета до 2035 года был сформирован исходя из уровня прогнозируемых доходов и источников финансирования дефицита консолидированного бюджета Республики Саха (Якутия).

Основной задачей по основным отраслям экономики на предстоящий период является достижение целей развития страны, поставленных в Указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" путем реализации и достижения показателей, поставленных в национальных проектах.

Подходы к прогнозированию и показатели финансового обеспечения государственных программ Республики Саха (Якутия)

При формировании расходов 27 государственных программ Республики Саха (Якутия), реализуемых с 1 января 2023 года, определен подход, при котором:

показатели финансового обеспечения государственных программ Республики Саха (Якутия) на 2023 - 2025 годы сформированы в соответствии с Законом Республики Саха (Якутия) "О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов";

с 2026 года показатели финансового обеспечения государственных программ определены с учетом прогнозируемой динамики расходов государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в соответствии с основными показателями долгосрочного прогноза социально-экономического развития Республики Саха (Якутия).

Показатели финансового обеспечения государственных программ Республики Саха (Якутия), реализуемых с 1 января 2023 года, приведены в приложении к настоящему Бюджетному прогнозу Республики Саха (Якутия) на долгосрочный период.

Приложение
к бюджетному прогнозу
Республики Саха (Якутия)
на долгосрочный период

Показатели
финансового обеспечения государственных программ Республики Саха (Якутия), реализуемых с 1 января 2023 года

тыс. рублей

N	Наименование	2023	2024	2025	2026	2027	2028	2029	2030	2031	2032	2033	2034	2035
Базовый вариант
	Расходы государственного бюджета Республики Саха (Якутия), всего	282 963 471	268 263 370	255 909 894	237 554 489	238 503 664	239 406 553	240 145 731	240 475 918	241 305 430	241 538 171	240 534 052	240 844 546	241 109 765
	в том числе расходы на реализацию государственных программ Республики Саха (Якутия)	268 220 013	244 650 537	228 132 546	211 993 570	211 741 749	212 253 503	212 673 081	211 603 497	211 475 484	209 743 779	209 043 275	209 277 275	209 551 987
1	Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Развитие культуры"	7 035 266	6 234 884	6778155	6 745 350	6 736 814	6 718 931	6 701 257	5 895 958	5 110 795	4 005 584	4 005 584	4 005 635	4 005 667
2	Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Сохранение и развитие государственных и официальных языков в Республике Саха (Якутия)"	100 000	100	100	100	100	100	100	100	101	101	101	101	101
3	Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Реализация молодежной политики, патриотического воспитания граждан и развитие гражданского общества в Республике Саха (Якутия)"	296 669	238 769	239 253	173 890	173 922	174 014	174 094	174 110	174 236	174 263	174 263	174 286	174 301
4	Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Укрепление общероссийской гражданской идентичности и этнокультурное развитие народов в Республике Саха (Якутия)"	124 114	86 337	86 480	86 283	86 285	86 293	86 300	86 301	86 311	86 314	86 314	86 316	86 317
5	Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Профилактика правонарушений в Республике Саха (Якутия)"	101 450	93 500	93 500	88 339	88 410	88 609	88 783	88 818	89 090	89 150	89 150	89 200	89 231
6	Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Социальная поддержка граждан в Республике Саха (Якутия)"	28 557 507	23 755 033	22 948 827	21 737 564	21 745 184	21 766 605	21 785 473	21 789 220	21 818 511	21 824 972	21 824 972	21 830413	21 833 785
7	Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Развитие здравоохранения Республики Саха (Якутия)"	30 778 255	27 006 463	26 754 674	24 483 035	24 514 779	24 544 353	24 545 473	24 071 102	23 959 053	23 969 161	23 969 161	23 977 672	23 982 947
8	Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Развитие физической культуры и спорта в Республике Саха (Якутия)"	3 276 226	2 719 863	2 107 973	2 090 032	2 090 338	2 091 200	2 091 959	2092 110	2 093 288	2 093 548	2 093 548	2 093 767	2 093 902
9	Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Развитие образования Республики Саха (Якутия)"	64 446 200	64 335 564	58 956 468	56 779 240	55 716 143	55 677 924	55 693 242	55 645 538	56 063 545	55 217 136	54 381 524	54 392 545	54 459 924
10	Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Содействие занятости населения Республики Саха (Якутия)"	1 062 361	915 063	877 017	871 013	871 095	871 326	871 530	871 570	871 886	871 956	871 956	872 014	872 051
11	Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Развитие транспортного комплекса Республики Саха (Якутия)"	13 874 341	14 701 269	15 811 992	11 997 605	12 033 502	12 070 477	12 108 561	12 146 479	12 182 807	12 220 115	12 258 431	12 297 781	12 338 194
12	Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Обеспечение качественным жильем"	13 836 397	13 344 623	2 298 384	905 724	905 774	905 914	906 038	906 062	906 255	906 297	906 297	906 333	906 355
13	Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами и развитие энергетики"	26 654 212	28 397 738	28 277 041	25 860 051	25 880 522	25 938 067	25 988 756	25 998 823	26 077 511	26 094 868	26 094 868	26 109 483	26 118 543
14	Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Формирование современной городской среды на территории Республики Саха (Якутия)"	959 331	315 213	36 533	35 893	35 902	35 926	35 948	35 952	35 986	35 993	35 993	36 000	36 003
15	Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Республики Саха (Якутия)"	3 137 841	2 910 622	2 910 622	2 897 671	2 897 848	2 898 346	2 898 785	2 898 872	2 899 554	2 899 704	2 899 704	2 899 831	2 899 909
16	Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Комплексное развитие сельских территорий"	1 015 576	1 103 934	2 134 153	5 136	5 136	5 136	5 136	5 136	5 137	5 137	5 137	5 137	5 137
17	Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Развитие промышленности и воспроизводство минерально-сырьевой базы в Республике Саха (Якутия)"	2 140 772	1 084 090	702 947	84 140	84 140	84 140	84 140	84 140	84 140	84 140	84 140	84 140	84 140
18	Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия"	14 181 699	7 253 805	7 021 366	6 977 080	6 977 686	6 979 390	6 980 890	6 981 188	6 983 518	6 984 032	6 984 032	6 984 465	6 984 733
19	Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Развитие предпринимательства и туризма в Республике Саха (Якутия)"	275 368	244 674	163 916	163 089	163 101	163 132	163 160	6 458 099	163 209	163 219	163 219	163 227	163 232
20	Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Инновационное и цифровое развитие в Республике Саха (Якутия)"	813 733	454 076	449 976	438 755	438 909	439 340	439 721	439 796	440 386	440 517	440 517	440 626	440 694
21	Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Научно-технологическое развитие Республики Саха (Якутия)"	398 479	379 179	269 179	260 850	260 964	261 284	261 567	261 623	262 061	262 157	262 157	262 239	262 289
22	Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Обеспечение экологической безопасности, рационального природопользования и развитие лесного хозяйства Республики Саха (Якутия)"	4 694 707	4096 817	4 036 704	4008 513	4008 516	4 008 523	4 008 529	4008 530	4 008 540	4 008 542	4 008 542	4 008 544	4008 545
23	Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Управление государственными финансами и государственным долгом Республики Саха (Якутия)"	44 293 556	42 190 930	42 606 479	42 962 421	43 684 677	44 101 889	44 410 545	38 320 772	44 815 578	44 962 711	45 059 502	45 213 212	45 361 587
24	Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Управление собственностью Республики Саха (Якутия)"	276 635	321 937	292 799	223 488	223 517	223 599	223 672	223 686	223 799	223 824	223 824	223 844	223 857
25	Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Экономическое развитие Республики Саха (Якутия)"	3 159 442	1 042 950	1 028 192	1 022 802	1 022 875	1 023 083	1 023 266	1 023 302	1 023 585	1 023 648	1 023 648	1 023 701	1 023 733
26	Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Развитие информационного общества Республики Саха (Якутия)"	1 808 213	1 061 792	1 061 792	1 054 352	1 054 454	1 054 740	1 054 992	1 055 042	1 055 434	1 055 520	1 055 520	1 055 593	1 055 638
27	Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Развитие Арктической зоны Республики Саха (Якутия) и коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия)"	921 664	361314	188 025	41 155	41 156	41 160	41 163	41 164	41 169	41 170	41 170	41 171	41 172
Целевой вариант
	Расходы государственного бюджета Республики Саха (Якутия), всего	282 963 471	268 263 370	255 909 894	248 580 964	249 962 760	251 370 383	252 623 690	253 383 936	254 498 104	255 147 941	254 606 933	255 369 736	256 115 796
	в том числе расходы на реализацию государственных программ Республики Саха (Якутия)	268 220 013	244 650 537	228 132 546	215 301 116	215 216 619	215 916 413	216 526 748	215 623 524	215 615 514	214 043 327	213 188 749	213 592 217	214 044 808
1	Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Развитие культуры"	7 035 266	6 234 884	6778155	6 750 542	6 742 182	6 724 511	6 707 052	5 901 928	5 116 874	4011835	4 011 514	4011 753	4 011 987
2	Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Сохранение и развитие государственных и официальных языков в Республике Саха (Якутия)"	100 000	100	100	100	100	101	101	101	102	102	102	102	102
3	Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Реализация молодежной политики, патриотического воспитания граждан и развитие гражданского общества в Республике Саха (Якутия)"	296 669	238 769	239 253	176 251	176 363	176 551	176 730	176 826	177 000	177 106	176 960	177 069	177 175
4	Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Укрепление общероссийской гражданской идентичности и этнокультурное развитие народов в Республике Саха (Якутия)"	124 114	86 337	86 480	86 479	86 488	86 504	86 518	86 526	86 541	86 550	86 538	86 547	86 555
5	Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Профилактика правонарушений в Республике Саха (Якутия)"	101 450	93 500	93 500	93 460	93 705	94 112	94 499	94 707	95 086	95 315	94 998	95 234	95 465
6	Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Социальная поддержка граждан в Республике Саха (Якутия)"	28 557 507	23 755 033	22 948 827	22 290 049	22 316 451	22 360 337	22 402 150	22 424 566	22 465 452	22 490 160	22 455 994	22 481 448	22 506 292
7	Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Развитие здравоохранения Республики Саха (Якутия)"	30 778 255	27 006 463	26 754 674	25 347 316	25 408 441	25 473 160	25 510 173	25 065 006	24 971 095	25 009 747	24 956 301	24 996 119	25 034 984
8	Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Развитие физической культуры и спорта в Республике Саха (Якутия)"	3 276 226	2 719 863	2 107 973	2 112 255	2 113 317	2 115 082	2 116 764	2 117 666	2 119310	2 120 304	2 118 930	2 119 954	2 120 953
9	Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Развитие образования Республики Саха (Якутия)"	64 446 200	64 335 564	58 956 468	56 981 940	55 925 733	55 895 757	55 919 493	55 878 638	56 300 899	55 461 184	54 613 038	54 631 401	54 706 658
10	Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Содействие занятости населения Республики Саха (Якутия)"	1 062 361	915 063	877 017	876 971	877 256	877 729	878 180	878 422	878 863	879 129	878 761	879 035	879 303
11	Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Развитие транспортного комплекса Республики Саха (Якутия)"	13 874 341	14 701 269	15 811 992	11 997 605	12 032 306	12 066 782	12 102 224	12 138 657	12 169 423	12 200 897	12 233 094	12 266 032	12 299 727
12	Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Обеспечение качественным жильем"	13 836 397	13 344 623	2 298 384	909 348	909 521	909 809	910 083	910 230	910 498	910 660	910 436	910 603	910 766
13	Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами и развитие энергетики"	26 654 212	28 397 738	28 277 041	27 344 267	27 415 195	27 533 093	27 645 420	27 705 639	27 815 475	27 881 852	27 790 069	27 858 449	27 925 190
14	Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Формирование современной городской среды на территории Республики Саха (Якутия)"	959 331	315 213	36 533	36 528	36 558	36 609	36 657	36 683	36 730	36 758	36 719	36 748	36 777
15	Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Республики Саха (Якутия)"	3 137 841	2 910 622	2 910 622	2 910 522	2911 136	2912 157	2 913 129	2 913 651	2 914 602	2 915 177	2914382	2 914 974	2915 552
16	Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Комплексное развитие сельских территорий"	1 015 576	1 103 934	2 134 153	5 136	5 136	5 137	5 137	5 137	5 137	5 137	5 137	5 137	5 137
17	Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Развитие промышленности и воспроизводство минерально-сырьевой базы в Республике Саха (Якутия)"	2 140 772	1 084 090	702 947	84 140	84 140	84 140	84 140	84 140	84 140	84 140	84 140	84 140	84 140
18	Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия"	14 181 699	7 253 805	7 021 366	7 021 025	7 023 125	7026 616	7 029 942	7031 725	7 034 977	7 036 942	7 034 224	7 036 249	7038 225
19	Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Развитие предпринимательства и туризма в Республике Саха (Якутия)"	275 368	244 674	163 916	163 909	163 949	164 014	164 076	164 109	164 170	164 206	164 156	164 194	164 230
20	Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Инновационное и цифровое развитие в Республике Саха (Якутия)"	813 733	454 076	449 976	449 890	450 422	451 306	452 149	452 601	453 425	453 923	453 234	453 747	454 248
21	Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Научно-технологическое развитие Республики Саха (Якутия)"	398 479	379 179	269 179	269 115	269 510	270 167	270 792	271 128	271 739	272 109	271 598	271 979	272 350
22	Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Обеспечение экологической безопасности, рационального природопользования и развитие лесного хозяйства Республики Саха (Якутия)"	4 694 707	4096 817	4 036 704	4 008 698	4 008 706	4 008 721	4 008 735	4 008 742	4 008 756	4 008 764	4 008 753	4 008 761	4 008 770
23	Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Управление государственными финансами и государственным долгом Республики Саха (Якутия)"	44 293 556	42 190 930	42 606 479	43 028 823	43 809 416	44 285 371	44 652 822	44 916 307	45 173 725	45 379 167	45 528 433	45 740 615	45 947 623
24	Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Управление собственностью Республики Саха (Якутия)"	276 635	321 937	292 799	225 609	225 711	225 879	226 040	226 126	226 283	226 378	226 246	226 344	226 439
25	Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Экономическое развитие Республики Саха (Якутия)"	3 159 442	1 042 950	1 028 192	1 028 150	1 028 406	1 028 831	1 029 236	1 029 453	1 029 848	1 030 088	1 029 757	1 030 003	1 030 244
26	Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Развитие информационного общества Республики Саха (Якутия)"	1 808 213	1 061 792	1 061 792	1 061 735	1 062 087	1 062 674	1 063 233	1 063 532	1 064 078	1 064 409	1 063 952	1 064 292	1 064 624
27	Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Развитие Арктической зоны Республики Саха (Якутия) и коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия)"	921 664	361314	188 025	41 254	41 259	41 266	41 274	41 278	41 285	41 290	41 284	41 288	41 293
Консервативный вариант
	Расходы государственного бюджета Республики Саха (Якутия), всего	282 963 471	268 263 370	255 909 894	229 617 975	230 054 290	230 553 484	230 886 733	230 939 421	231 012 913	230 909 990	229 625 695	229 618 489	229 604 312
	в том числе расходы на реализацию государственных программ Республики Саха (Якутия)	268 220 013	244 650 537	228 132 546	209 620 571	209 192 986	209 562 271	209 839 328	208 667 248	208 295 941	206 447 750	205 321 195	205 445 810	205 623 699
1	Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Развитие культуры"	7 035 266	6 234 884	6778155	6 741 608	6 732 845	6 714 788	6 696 938	5 891 522	5 106 015	4 000 658	4 000 022	3 999 934	3 999 843
2	Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Сохранение и развитие государственных и официальных языков в Республике Саха (Якутия)"	100 000	100	100	100	100	100	100	100	100	100	99	99	99
3	Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Реализация молодежной политики, патриотического воспитания граждан и развитие гражданского общества в Республике Саха (Якутия)"	296 669	238 769	239 253	172 188	172 118	172 130	172 130	172 093	172 062	172 023	171 734	171 694	171 652
4	Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Укрепление общероссийской гражданской идентичности и этнокультурное развитие народов в Республике Саха (Якутия)"	124 114	86 337	86 480	86 142	86 136	86 137	86 137	86 134	86 131	86 128	86 104	86 101	86 097
5	Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Профилактика правонарушений в Республике Саха (Якутия)"	101 450	93 500	93 500	84 648	84 496	84 523	84 524	84 443	84 376	84 291	83 664	83 576	83 487
6	Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Социальная поддержка граждан в Республике Саха (Якутия)"	28 557 507	23 755 033	22 948 827	21 339311	21 322 924	21 325 765	21 325 894	21 317 222	21 309 905	21 300 765	21 233 136	21 223 698	21 214 047
7	Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Развитие здравоохранения Республики Саха (Якутия)"	30 778 255	27 006 463	26 754 674	23 860 028	23 854 216	23 854 726	23 826 531	23 332 731	23 163 415	23 149 117	23 043 321	23 028 557	23 013 458
8	Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Развитие физической культуры и спорта в Республике Саха (Якутия)"	3 276 226	2 719 863	2 107 973	2074013	2 073 354	2 073 468	2 073 473	2 073 124	2 072 830	2 072 462	2 069 742	2 069 362	2 068 974
9	Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Развитие образования Республики Саха (Якутия)"	64 446 200	64 335 564	58 956 468	56 633 126	55 561 221	55 516 186	55 524 628	55 472 368	55 876 944	55 024 811	54 164 387	54 169 949	54 232 549
10	Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Содействие занятости населения Республики Саха (Якутия)"	1 062 361	915 063	877 017	866 718	866 542	866 572	866 574	866 480	866 401	866 303	865 573	865 472	865 368
11	Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Развитие транспортного комплекса Республики Саха (Якутия)"	13 874 341	14 701 269	15 811 992	12 009 222	12 057 550	12 107 812	12 160 083	12 214 446	12 270 983	12 329 781	12 390 932	12 454 528	12 520 668
12	Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Обеспечение качественным жильем"	13 836 397	13 344 623	2 298 384	903 111	903 004	903 022	903 023	902 966	902 918	902 858	902 415	902 353	902 289
13	Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами и развитие энергетики"	26 654 212	28 397 738	28 277 041	24 790 171	24 746 148	24 753 779	24 754 126	24 730 828	24 711 172	24 686 619	24 504 936	24 479 583	24 453 654
14	Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Формирование современной городской среды на территории Республики Саха (Якутия)"	959 331	315 213	36 533	35 435	35 416	35 419	35 420	35 410	35 401	35 391	35 313	35 302	35 291
15	Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Республики Саха (Якутия)"	3 137 841	2 910 622	2 910 622	2 888 407	2 888 026	2 888 092	2 888 095	2 887 893	2 887 723	2 887 511	2 885 938	2885 718	2 885 494
16	Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Комплексное развитие сельских территорий"	1 015 576	1 103 934	2 134 153	5 136	5 136	5 136	5 136	5 136	5 136	5 136	5 136	5 136	5 136
17	Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Развитие промышленности и воспроизводство минерально-сырьевой базы в Республике Саха (Якутия)"	2 140 772	1 084 090	702 947	84 140	84 140	84 140	84 140	84 140	84 140	84 140	84 140	84 140	84 140
18	Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия"	14 181 699	7 253 805	7 021 366	6 945 402	6 944 099	6 944 325	6 944 335	6 943 645	6 943 063	6 942 336	6 936 957	6 936 206	6 935 438
19	Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Развитие предпринимательства и туризма в Республике Саха (Якутия)"	275 368	244 674	163 916	162 498	162 474	162 478	162 478	162 465	162 454	162 441	162 341	162 327	162 312
20	Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Инновационное и цифровое развитие в Республике Саха (Якутия)"	813 733	454 076	449 976	430 729	430 399	430 456	430 459	430 284	430 136	429 952	428 589	428 399	428 204
21	Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Научно-технологическое развитие Республики Саха (Якутия)"	398 479	379 179	269 179	254 892	254 647	254 689	254 691	254 561	254 452	254 315	253 303	253 162	253 018
22	Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Обеспечение экологической безопасности, рационального природопользования и развитие лесного хозяйства Республики Саха (Якутия)"	4 694 707	4096 817	4 036 704	4 008 380	4 008 375	4 008 376	4 008 376	4 008 373	4 008 370	4 008 367	4 008 345	4 008 341	4008338
23	Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Управление государственными финансами и государственным долгом Республики Саха (Якутия)"	44 293 556	42 190 930	42 606 479	42 914 146	43 589 046	43 959 500	44 221 380	44 380 461	44 531 590	44 632 269	44 676 924	44 784 283	44 886 512
24	Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Управление собственностью Республики Саха (Якутия)"	276 635	321 937	292 799	221 959	221 896	221 907	221 907	221 874	221 846	221 811	221 551	221 515	221 478
25	Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Экономическое развитие Республики Саха (Якутия)"	3 159 442	1 042 950	1 028 192	1 018 946	1 018 788	1 018 815	1 018 816	1 018 732	1 018 662	1 018 573	1 017 918	1 017 827	1 017 733
26	Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Развитие информационного общества Республики Саха (Якутия)"	1 808 213	1 061 792	1 061 792	1 049 031	1 048 812	1 048 850	1 048 851	1 048 736	1 048 638	1 048 516	1 047 612	1 047 486	1 047 357
27	Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Развитие Арктической зоны Республики Саха (Якутия) и коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия)"	921 664	361314	188 025	41 083	41 080	41 081	41 081	41 079	41 078	41 076	41 064	41 062	41 061