Решение Слободской городской Думы Кировской области от 15 февраля 2023 г. N 26/179 "Об утверждении Положения о публичных слушаниях в муниципальном образовании "город Слободской"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом муниципального образования "город Слободской" Слободская городская Дума решила:

1. Утвердить Положение о публичных слушаниях в муниципальном образовании "город Слободской". Прилагается.

2. Признать утратившими силу решения Слободской городской Думы от 23.11.2005 N 63/667 "Об утверждении Положения о публичных слушаниях в муниципальном образовании "город Слободской", от 21.11.2007 N 31/345 "О внесении дополнения в Положение о публичных слушаниях в муниципальном образовании "город Слободской", от 24.06.2015 N 72/525 "О внесении изменений в решение Слободской городской Думы от 23.11.2005 N 63/667", от 17.08.2016 N 92/679 "О внесении изменений в Положение о публичных слушаниях в муниципальном образовании "город Слободской".

3. Решение вступает в силу со дня официального опубликования (обнародования).

И.о. главы города Слободского

П.О. Вайкутис

Председатель Слободской городской Думы

З.А. Баранова

УТВЕРЖДЕНО
решением
Слободской городской Думы
от 15.02.2023 N 26/179

Положение
о публичных слушаниях в муниципальном образовании "город Слободской"

Настоящее Положение устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом муниципального образования "город Слободской" порядок организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании "город Слободской".

1. Основные понятия

В настоящем Положении используются следующие основные понятия:

публичные слушания - форма реализации прав населения муниципального образования "город Слободской" (общественности) на участие в процессе принятия решений органами местного самоуправления посредством проведения собрания для публичного обсуждения проектов нормативных правовых актов муниципального образования и других общественно значимых вопросов;

представитель общественности - физическое или юридическое лицо, а также их ассоциации, организации, группы или иные объединения, за исключением тех, кто принимает решение по данному вопросу в силу служебных обязанностей, представляет органы местного самоуправления и государственной власти или участвует в их деятельности на основании возмездного договора;

эксперт публичных слушаний - лицо, представившее в письменном виде рекомендации по вопросам публичных слушаний и принимающее участие в прениях для их аргументации.

2. Вопросы, выносимые на публичные слушания

2.1. Публичные слушания проводятся для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения. Результаты публичных слушаний носят рекомендательный характер для органов местного самоуправления муниципального образования "город Слободской".

2.2. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

1) проект устава муниципального образования "город Слободской", а также проект муниципального правового акта о внесении изменений в Устав города Слободского, кроме случаев, когда изменения в Устав города Слободского вносятся в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Кировской области или законов Кировской области в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект бюджета города Слободского и отчет о его исполнении;

3) проект стратегии социально-экономического развития города Слободского;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования "город Слободской", за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

2.3. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется решением Слободской городской Думы с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности.

3. Инициаторы публичных слушаний

Инициаторами публичных слушаний могут быть:

1) инициативная группа жителей муниципального образования "город Слободской", обладающих активным избирательным правом, численностью не менее 50 человек;

2) Слободская городская Дума;

3) глава города Слободского.

4. Назначение публичных слушаний

4.1. Публичные слушания по инициативе населения и Слободской городской Думы назначаются решением Слободской городской Думы.

4.2. Публичные слушания, проводимые по инициативе главы города, назначаются постановлением главы города.

4.3. В решении (постановлении) о назначении публичных слушаний указывается:

1) тема публичных слушаний;

2) место и дата, время проведения публичных слушаний - не ранее 17 дней и не позднее двух месяцев со дня принятия решения о назначении публичных слушаний.

4.4. Для размещения материалов и информации о проведении публичных слушаний, обеспечения возможности представления жителями муниципального образования своих замечаний и предложений по проекту муниципального правового акта, а также для участия жителей муниципального образования в публичных слушаниях с соблюдением требований об обязательном использовании для таких целей официального сайта может использоваться федеральная государственная информационная система "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал).

5. Процедура назначения публичных слушаний Слободской городской Думой

5.1. Для принятия решения о назначении публичных слушаний его инициаторы направляют в Слободскую городскую Думу:

1) представление с указанием темы предполагаемых публичных слушаний и обоснованием ее общественной значимости;

2) при инициативе жителей муниципального образования - список инициативной группы (согласно приложению 1).

5.2. Вопрос о назначении публичных слушаний рассматривается Слободской городской Думой на очередном ее заседании в соответствии с регламентом Слободской городской Думы. По результатам рассмотрения принимается соответствующее решение городской Думы большинством голосов от числа участников заседания.

5.2.1. При отклонении инициативы о проведении публичных слушаний ее инициаторы могут повторно внести предложение о назначении публичных слушаний по данной теме с приложением более 100 подписей жителей муниципального образования "город Слободской", обладающих активным избирательным правом. Подписные листы оформляются согласно приложению 2.

5.2.2. Если в поддержку назначения публичных слушаний высказалось более 1% жителей муниципального образования "город Слободской", обладающих активным избирательным правом, публичные слушания по указанной теме назначаются Слободской городской Думой в обязательном порядке.

5.3. Публичные слушания по вопросам, указанным в пункте 2.2 настоящего Положения, инициируются и назначаются Слободской городской Думой. Сроки назначения данных слушаний определяются требованиями настоящего Положения в соответствии с регламентом и планом работы Слободской городской Думы.

5.4. Дата, время и место проведения публичных слушаний, инициированных главой города, определяются постановлением главы города в соответствии с Уставом муниципального образования "город Слободской" и настоящим Положением.

6. Организация подготовки к публичным слушаниям

6.1. На основании решения Слободской городской Думы или главы города глава администрации города Слободского в 3-дневный срок назначает ответственное структурное подразделение администрации города за подготовку и проведение публичных слушаний.

6.2. Ответственное структурное подразделение администрации города:

1) не позднее 7 дней до назначенной даты проведения обеспечивает извещение населения и публикацию (обнародование) темы, перечня вопросов публичных слушаний, проекта нормативного правового акта, информации об инициаторах, дате, времени и месте проведения публичных слушаний, контактной информации в средствах массовой информации;

2) обеспечивает заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, в том числе посредством его размещения на официальном сайте администрации города Слободского в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и возможность представления жителями муниципального образования своих замечаний и предложений по вынесенному на обсуждение проекту муниципального правового акта, в том числе посредством официального сайта, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, в том числе посредством их размещения на официальном сайте;

3) определяет перечень должностных лиц, специалистов, организаций и других представителей общественности, приглашаемых к участию в публичных слушаниях в качестве экспертов, и направляет им официальные обращения с просьбой дать свои рекомендации и предложения по вопросам, выносимым на обсуждение;

4) составляет список экспертов публичных слушаний и направляет им приглашения. В состав экспертов могут быть включены должностные лица, специалисты, организации, представители общественности, подготовившие рекомендации и предложения;

5) для ведения публичных слушаний и составления протокола назначает ведущего и секретаря;

6) регистрирует участников публичных слушаний и обеспечивает их проектом итогового документа.

7. Извещение населения о публичных слушаниях

7.1. Население муниципального образования извещается о проводимых публичных слушаниях не позднее 7 дней до даты проведения путем опубликования (обнародования) ответственным структурным подразделением администрации города, в том числе посредством его размещения на официальном сайте администрации города Слободского в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

7.2. Публикуемая (обнародуемая) информация должна содержать сведения, перечисленные в подпункте 1 пункта 6.2 настоящего Положения.

7.3. Могут использоваться и другие формы информирования населения о проводимых публичных слушаниях.

8. Участники публичных слушаний

8.1. Участниками публичных слушаний, получающими право на выступление для аргументации своих предложений, являются представители органов местного самоуправления, эксперты, которые внесли в письменной форме или через единый портал свои рекомендации по вопросам публичных слушаний не позднее 2 (двух) дней до даты проведения публичных слушаний, заинтересованные жители муниципального образования "город Слободской".

8.2. На публичных слушаниях вправе присутствовать представители средств массовой информации и другие лица.

9. Процедура проведения публичных слушаний

9.1. Перед началом проведения публичных слушаний ответственное структурное подразделение администрации города организует регистрацию его участников.

9.2. Ведущий публичных слушаний открывает слушания и оглашает тему публичных слушаний, инициаторов его проведения, предложения по времени выступления участников заседания, представляет себя и секретаря заседания.

9.3. Время выступления экспертов определяется голосованием участников публичных слушаний исходя из количества выступающих и времени, отведенного для проведения заседания, но не может быть менее 3 минут на одно выступление.

9.4. Для организации прений ведущий объявляет вопрос, по которому проводится обсуждение и предоставляет слово экспертам публичных слушаний.

9.5. По окончании выступления эксперта (или по истечении предоставленного времени) ведущий дает возможность участникам слушаний задать уточняющие вопросы по позиции и (или) аргументам эксперта и дополнительное время для ответов на вопросы.

9.6. Эксперты вправе снять свои рекомендации и (или) присоединиться к предложениям, выдвинутым другими экспертами публичных слушаний. Решения экспертов об изменении их позиции по рассматриваемому вопросу отражаются в протоколе.

9.7. В итоговый документ публичных слушаний (приложение 3) входят все не отозванные их авторами рекомендации и предложения. Итоговый документ считается принятым после реализации всеми желающими экспертами своего права на отзыв своих предложений и рекомендаций из проекта итогового документа.

9.8. По результатам публичных слушаний в соответствии с протоколом публичных слушаний секретарем заседания за подписью ведущего публичных слушаний готовится рекомендация, которая направляется в орган муниципального образования, назначивший публичные слушания.

10. Публикация материалов публичных слушаний и учет их результатов при принятии решений органами местного самоуправления

10.1. Результаты публичных слушаний подлежат обязательному опубликованию в течение 3-х дней со дня проведения публичных слушаний.

10.2. Рассмотрение рекомендаций публичных слушаний проводится Слободской городской Думой либо главой города по каждому вопросу публичных слушаний, по которому есть рекомендации в итоговом документе. Слободская городская Дума принимает решение по существу каждого из рассматриваемых вопросов.

Приложение 1
к решению
Слободской городской Думы
от 15.02.2023 N 26/179

                          Список инициативной группы

N	Ф.И.О. члена инициативной группы	Адрес места жительства (с указанием индекса)	Номер контактного телефона (если есть)	Личная подпись

Приложение 2
к решению
Слободской городской Думы
от 15.02.2023 N 26/179

                                ПОДПИСНОЙ ЛИСТ

Публичные слушания по теме:

"_______________________________________________________________________"

Мы,    нижеподписавшиеся,       поддерживаем      проведение    публичных

(общественных) слушаний по теме:

"________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________",

предлагаемых

_________________________________________________________________________

N п/п	Фамилия, имя, отчество	Год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно число и месяц рождения)	Адрес места жительства	Серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина	Подпись и дата ее внесения

Подписной лист удостоверяю:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

      (фамилия, имя, отчество, серия, номер и дата выдачи паспорта

        или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием

               наименования или кода выдавшего его органа,

            адрес места жительства лица, собиравшего подписи,

                     его подпись и дата ее внесения)

Приложение 3
к решению
Слободской городской Думы
от 15.02.2023 N 26/179

                                                                   Проект

                              Итоговый документ

                              публичных слушаний

Публичные   слушания    назначены    решением Слободской городской   Думы

(постановлением главы города) от ______________ N ____

Тема публичных слушаний:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Инициатор(ы) публичных слушаний:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Дата проведения: ________________________________________________________

NN вопроса	Вопросы, вынесенные на обсуждение	Предложения и рекомендации экспертов	Предложение внесено (поддержано):	Примечания
1	Формулировка вопроса	Текст рекомендации, предложения	Ф.И.О. эксперта/ название организации/