Приложение

Утвержден
постановлением
Правительства области
от 11.06.2013 N 671-п
(в редакции постановления
Правительства области
от 30.12.2022 N 1238-п)

Порядок предоставления субсидии на компенсацию организациям железнодорожного транспорта потерь в доходах, возникающих в результате установления льготы по тарифам на проезд железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении лицам, обучающимся в общеобразовательных организациях, лицам, обучающимся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования

I. Общие положения

1. Порядок предоставления субсидии на компенсацию организациям железнодорожного транспорта потерь в доходах, возникающих в результате установления льготы по тарифам на проезд железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении лицам, обучающимся в общеобразовательных организациях, лицам, обучающимся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования (далее - Порядок), разработан в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, с учетом положений Федерального закона от 10 января 2003 года N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" и определяет порядок, цели и условия предоставления организациям железнодорожного транспорта, осуществляющим пассажирские перевозки железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении на территории Ярославской области (далее - перевозчики), субсидии на компенсацию организациям железнодорожного транспорта потерь в доходах, возникающих в результате установления льготы по тарифам на проезд железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении лицам, обучающимся в общеобразовательных организациях, лицам, обучающимся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования (далее - субсидия).

2. Целью предоставления субсидии является компенсация перевозчикам потерь в доходах, возникающих в результате установления льготы по тарифам на проезд железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении лицам, обучающимся в общеобразовательных организациях, лицам, обучающимся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования (далее - обучающиеся).

3. Главным распорядителем средств областного бюджета, предусмотренных на цель, указанную в пункте 2 данного раздела Порядка, является департамент транспорта Ярославской области (далее - департамент).

4. Предоставление субсидии осуществляется в соответствии с ведомственной целевой программой "Транспортное обслуживание населения Ярославской области" на 2021 - 2024 годы, являющейся подпрограммой государственной программы Ярославской области "Развитие транспортного комплекса в Ярославской области" на 2021 - 2024 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 30.03.2021 N 171-п "Об утверждении государственной программы Ярославской области "Развитие транспортного комплекса в Ярославской области" на 2021 - 2024 годы", в пределах ассигнований, предусмотренных на данные цели в областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке департаменту как получателю средств бюджета на цель, предусмотренную пунктом 2 данного раздела Порядка, и утвержденного кассового плана.

5. Получателем субсидии является перевозчик, у которого в результате установления льготы по тарифам на проезд железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении обучающимся (далее - льгота) возникают потери в доходах.

Право на получение субсидии предоставляется перевозчику, соответствующему требованиям, указанным в пункте 2 раздела II Порядка.

6. Сведения о субсидии размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 15-го рабочего дня, следующего за днем принятия закона Ярославской области об областном бюджете (закона Ярославской области о внесении изменений в закон об областном бюджете), а также на официальном сайте департамента на портале органов государственной власти Ярославской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: https://www.yarregion.ru/depts/dt.

II. Условия и порядок предоставления субсидии

1. Предоставление субсидии перевозчику осуществляется при соблюдении следующих условий:

- осуществление пассажирских перевозок железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении на территории Ярославской области;

- предоставление льготы;

- наличие действующего договора на организацию транспортного обслуживания населения железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении на территории Ярославской области;

- наличие действующего договора о предоставлении субсидии (далее - договор) между перевозчиком и департаментом;

- представление перевозчиком документов в порядке и сроки, предусмотренные разделом III Порядка.

2. Право на получение субсидии предоставляется перевозчику, который на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора, соответствует следующим требованиям:

2.1. Перевозчик не должен являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов.

2.2. Перевозчик не должен получать средства из бюджета Ярославской области на основании иных нормативных правовых актов Ярославской области на цель, установленную пунктом 2 раздела I Порядка.

2.3. У перевозчика должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед областным бюджетом.

3. Для заключения договора перевозчик представляет в департамент следующие документы:

- копия договора на организацию транспортного обслуживания населения железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении на территории Ярославской области;

- подписанная руководителем перевозчика справка с указанием реквизитов расчетного или корреспондентского счета, открытого перевозчику в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях;

- согласие перевозчика на осуществление департаментом проверки соблюдения порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результата предоставления субсидии, а также на осуществление органами государственного финансового контроля проверок в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

- подписанная руководителем перевозчика справка, подтверждающая соответствие перевозчика требованиям, указанным в подпунктах 2.1 - 2.3 пункта 2 данного раздела Порядка.

4. Перевозчик направляет документы почтовым отправлением или с нарочным. Копии документов должны быть заверены руководителем перевозчика, прошиты и пронумерованы, сопровождены описью документов на бланке перевозчика.

Департамент в срок не более 3 рабочих дней с даты поступления в департамент пакета документов осуществляет их регистрацию в журнале входящей корреспонденции.

Департамент в срок не более 10 рабочих дней с даты поступления в департамент пакета документов осуществляет проверку представленных документов, их комплектности, определяет обоснованность и законность предоставления субсидии и принимает решение о заключении договора или об отказе в предоставлении субсидии перевозчику.

5. В случае принятия решения о заключении договора департамент в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня принятия такого решения, разрабатывает проект договора и направляет его в адрес перевозчика. Перевозчик в течение 5 рабочих дней с даты получения проекта договора подписывает его и направляет в адрес департамента.

6. Департамент заключает договор с перевозчиком в соответствии с типовой формой договора о предоставлении из областного бюджета субсидии юридическому лицу (за исключением государственного учреждения)/ индивидуальному предпринимателю/физическому лицу - производителю товаров, работ, услуг на возмещение затрат (недополученных доходов) в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов), выполнением работ, оказанием услуг, приведенной в приложении 1 к приказу департамента финансов Ярославской области от 13.03.2017 N 18н "Об утверждении типовых форм соглашений (договоров) о предоставлении из областного бюджета субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг".

В договор включается условие о согласовании новых условий договора или расторжении договора при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения департаменту ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, указанных в пункте 3 раздела I Порядка, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном договором.

Изменения и дополнения, вносимые в договор, оформляются в виде дополнительных соглашений, в том числе дополнительного соглашения о расторжении договора (при необходимости), по формам, приведенным в приложениях 3 и 4 к приказу департамента финансов Ярославской области от 13.03.2017 N 18н "Об утверждении типовых форм соглашений (договоров) о предоставлении из областного бюджета субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг", в течение 15 рабочих дней со дня наступления основания для заключения дополнительного соглашения в порядке, предусмотренном для заключения договора.

7. В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидии департамент в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня принятия такого решения, направляет перевозчику письменное уведомление об отказе в предоставлении субсидии с указанием причин отказа.

8. Основания для отказа в предоставлении субсидии:

- несоответствие перевозчика требованиям, указанным в пункте 2 данного раздела Порядка;

- несоответствие представленных перевозчиком документов требованиям, указанным в пункте 3 данного раздела Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

- установление факта недостоверности представленной перевозчиком информации.

9. Отказ в предоставлении субсидии не является препятствием для повторного обращения перевозчика за предоставлением субсидии в случае устранения причин, послуживших основанием для отказа.

10. Предоставление перевозчику субсидии осуществляется ежемесячно с учетом периода действия льготы на основании отчетов, представленных в соответствии с разделом III Порядка.

11. Объем субсидии определяется на основании представленного перевозчиком отчета о количестве поездок, совершенных обучающимися, полученных от их перевозки доходах и потерях в доходах в результате установления льготы.

Субсидия перечисляется перевозчику на основании подписанного акта приема-сдачи выполненных объемных показателей (для получения субсидии) за отчётный период.

12. Достигнутый результат предоставления субсидии - соотношение количества поездок, совершенных обучающимися с предоставлением льготы, и количества поездок, совершенных обучающимися, обратившимися за предоставлением льготы.

Результативность использования субсидии (R) определяется по формуле:

R = Пф / Пп,

где:

Пф - фактическое значение соответствующего показателя достигнутого результата использования субсидии;

Пп - плановое значение соответствующего показателя достигнутого результата использования субсидии.

Значение достигнутого результата предоставления субсидии устанавливаются договором. Отчет о достижении значения достигнутого результата предоставления субсидии, составленный по форме согласно приложению 2 к типовой форме договора о предоставлении из областного бюджета субсидии юридическому лицу (за исключением государственного учреждения)/ индивидуальному предпринимателю/ физическому лицу - производителю товаров, работ, услуг на возмещение затрат (недополученных доходов) в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов), выполнением работ, оказанием услуг, приведенной в приложении 1 к приказу департамента финансов Ярославской области от 13.03.2017 N 18н "Об утверждении типовых форм соглашений (договоров) о предоставлении из областного бюджета субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг", представляется в департамент в срок не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным годом.

Результативность использования субсидии при значении показателя R от 0,9 и выше признается высокой, при значении показателя R менее 0,9 - низкой.

13. Перевозчики:

13.1. Предоставляют обучающимся льготу.

13.2. Осуществляют учет поездок, совершенных обучающимися, полученных от их перевозки доходов и потерь в доходах в зависимости от количества реализованных разовых проездных билетов, абонементных билетов и их стоимости с учетом льготы.

Величина доходов, полученных от перевозки обучающихся, определяется по количеству реализованных разовых проездных билетов, абонементных билетов и их стоимости, эквивалентной 50 процентам стоимости проезда железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении по действующим тарифам.

Величина потерь в доходах определяется исходя из объема предоставленной льготы, эквивалентной 50 процентам стоимости проезда железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении по действующим тарифам.

14. Если сумма субсидии, полученная перевозчиком в отчетном финансовом году и подтвержденная подписанным департаментом и перевозчиком актом сверки взаиморасчетов, не покрывает суммы, подлежащей возмещению, то недополученная сумма перечисляется перевозчику в очередном финансовом году за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на данные цели.

15. Если сумма субсидии, полученная перевозчиком в отчетном финансовом году, превышает сумму, подлежащую возмещению, то излишне уплаченная сумма подлежит возврату перевозчиком в областной бюджет по требованию департамента в порядке, установленном абзацем вторым пункта 2 раздела IV Порядка.

III. Требования к отчетности

1. Для получения субсидии за отчетный период перевозчики в срок не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, представляют в департамент следующую отчетность:

- отчет о количестве поездок, совершенных обучающимися, полученных от их перевозки доходах и потерях в доходах (далее - отчет) по форме согласно приложению 1 к Порядку;

- акт приема-сдачи выполненных объемных показателей (для получения субсидии) (далее - акт) по форме согласно приложению 2 к Порядку.

2. Департамент в течение 7 календарных дней с момента получения отчета и акта (при представлении уточненных отчета и акта - в течение 5 календарных дней с момента поступления таких документов) осуществляет проверку их полноты и правильности оформления, принимает решение о предоставлении субсидии и определяет размер субсидии за отчетный период либо возвращает перевозчику отчет и акт с указанием причин возврата.

В случае выявления в отчете и акте технических, арифметических ошибок или представления отчета и акта с нарушением требований, предусмотренных договором, отчет и акт возвращаются перевозчику в срок не позднее 5 календарных дней с момента выявления данных фактов.

3. Перевозчик устраняет причины, послужившие основанием для возврата отчета и акта, и в течение 5 календарных дней со дня их получения повторно направляет уточненные документы в департамент для рассмотрения.

4. В срок не позднее 10 рабочих дней с момента принятия решения о предоставлении субсидии департамент перечисляет субсидию на расчетный или корреспондентский счет, открытый перевозчику в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях.

5. Ежемесячно в срок не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным, департамент представляет в департамент финансов Ярославской области сводный отчет о количестве поездок, совершенных обучающимися, полученных от их перевозки доходах и потерях в доходах по форме согласно приложению 3 к Порядку.

6. Департамент вправе устанавливать в договоре сроки и формы представления дополнительной отчетности.

IV. Контроль за соблюдением условий и порядка предоставления субсидии и ответственность за их нарушение

1. Департамент осуществляет проверку соблюдения перевозчиком условий и порядка предоставления субсидии, в том числе в части достижения результата предоставления субсидии.

В целях проведения проверки соблюдения перевозчиком условий и порядка предоставления субсидии департамент запрашивает у перевозчика документы, подтверждающие соблюдение условий и порядка предоставления субсидии.

2. Органы государственного финансового контроля осуществляют проверки в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. В случае установления, в том числе в ходе проверок, проведенных департаментом и (или) органом государственного финансового контроля Ярославской области, фактов нарушения условий и порядка предоставления субсидии, установленных Порядком и договором, субсидия подлежит возврату в доход областного бюджета:

- на основании требования департамента о возврате субсидии - в течение 30 календарных дней со дня получения перевозчиком соответствующего требования с указанием оснований возврата и размера субсидии;

- на основании представления и (или) предписания уполномоченного органа государственного финансового контроля - в срок, установленный в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

4. При низкой результативности использования субсидии возврату в доход областного бюджета подлежат средства в объеме 10 процентов от фактически начисленной суммы субсидии за период, предусмотренный договором, в порядке, установленном абзацем вторым пункта 3 данного раздела Порядка.

5. Ответственность за достоверность информации, содержащейся в документах и отчетности, являющихся основанием для предоставления субсидии, несет перевозчик.

6. Основанием для освобождения перевозчика от применения мер ответственности, указанных в пункте 3 данного раздела Порядка, а также от применения мер ответственности за низкую результативность использования субсидии, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению перевозчиком соответствующих обязательств.

Приложение 1
к Порядку

Форма

Отчет о количестве поездок, совершенных лицами, обучающимися в общеобразовательных организациях, лицами, обучающимися по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, полученных от их перевозки доходах и потерях в доходах
______________________________________________________
(наименование организации железнодорожного транспорта)
за __________________________ 20____ года

N п/п	Наименование показателя	За отчетный месяц	Нарастающим итогом с начала года
1	2	3	4
1.	Количество поездок, совершенных обучающимися по разовым проездным билетам (шт.)
2.	Количество реализованных абонементных билетов (шт.)
3.	Количество поездок, совершенных по абонементным билетам (шт.)
4.	Доходы, полученные от перевозки обучающихся по разовым проездным билетам (руб.)
5.	Доходы, полученные от перевозки обучающихся по абонементным билетам (руб.)
6.	Потери в доходах, полученных от перевозки обучающихся по разовым проездным билетам (руб.)
7.	Потери в доходах, полученных от перевозки обучающихся по абонементным билетам (руб.)
8.	Средняя дальность поездки одного обучающегося (км)
9.	Средняя стоимость поездки одного обучающегося (руб.)

Руководитель организации

железнодорожного транспорта _________ __________________________

(подпись) (расшифровка подписи)

Главный бухгалтер _________ __________________________

(подпись) (расшифровка подписи)

Исполнитель, телефон ___________ _________ __________________________

(подпись) (расшифровка подписи)

Приложение 2
к Порядку

Форма

___________________________________

(наименование организации

___________________________________

железнодорожного транспорта)

___________________________________

(место нахождения)

ИНН/КПП __________________________

Акт приема-сдачи выполненных объемных показателей (для получения субсидии на компенсацию организациям железнодорожного транспорта потерь в доходах, возникающих в результате установления льготы по тарифам на проезд железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении лицам, обучающимся в общеобразовательных организациях, лицам, обучающимся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования)
N ___ от "__" ______________ 20 __ г. за _______________ 20__ года
(дата составления) (отчетный период)

Наименование категории	Количество поездок, совершенных обучающимися (шт.)	Доходы, полученные организацией от перевозки обучающихся при оплате 50 процентов стоимости проезда (руб.)	Потери в доходах, полученных организацией от перевозки обучающихся (руб.)
1	2	3	4
Обучающиеся

Сумма субсидии - всего _____________________________________

(сумма прописью)

Подписи сторон

_____________________________________ (наименование организации _____________________________________ железнодорожного транспорта)		Департамент транспорта Ярославской области
Руководитель __________ __________________________ (подпись) (расшифровка подписи)		Директор департамента транспорта Ярославской области _________ _____________________ (подпись) (расшифровка подписи)
Главный бухгалтер _________ ___________________________ (подпись) (расшифровка подписи) М.П. ________________________________		Главный бухгалтер ________ ______________________ (подпись) (расшифровка подписи) М.П. __________________________

Исполнитель

__________ __________ ________________

(Ф.И.О.) (код города) (телефон)

Приложение 3
к Порядку

Форма

Сводный отчет о количестве поездок, совершенных лицами, обучающимися в общеобразовательных организациях, лицами, обучающимися по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, полученных от их перевозки доходах и потерях в доходах
______________________________________________________
(наименование организации железнодорожного транспорта)
за _____________________ 20____ года

N п/п	Наименование показателя	Организация железнодорожного транспорта 1		Организация железнодорожного транспорта 2		Итого
		за отчетный месяц	нарастающим итогом с начала года	за отчетный месяц	нарастающим итогом с начала года	за отчетный месяц	нарастающим итогом с начала года
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Количество поездок, совершенных обучающимися по разовым проездным билетам (шт.)
2.	Количество реализованных абонементных билетов (шт.)
3.	Количество поездок, совершенных по абонементным билетам (шт.)
4.	Доходы, полученные от перевозки обучающихся по разовым проездным билетам (руб.)
5.	Доходы, полученные от перевозки обучающихся по абонементным билетам (руб.)
6.	Потери в доходах, полученных от перевозки обучающихся по разовым проездным билетам (руб.)
7.	Потери в доходах, полученных от перевозки обучающихся по абонементным билетам (руб.)
8.	Средняя дальность поездки одного обучающегося (км)
9.	Средняя стоимость поездки одного обучающегося (руб.)

Директор департамента

транспорта Ярославской области _____________ _____________________________

(подпись) (расшифровка подписи)

Исполнитель, телефон ____________ _____________ ______________________________

(подпись) (расшифровка подписи)