Приложение. Основные направления долговой политики Дальнегорского городского округа на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов

Приложение

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением администрации
Дальнегорского городского округа
от 17 февраля 2023 г. N 159-па

Основные направления
долговой политики Дальнегорского городского округа на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов

Под долговой политикой Дальнегорского городского округа на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов (далее - долговая политика) понимается деятельность по управлению муниципальным долгом Дальнегорского городского округа. Долговая политика является частью бюджетной и налоговой политики Дальнегорского городского округа.

Долговая политика направлена на обеспечение погашения долговых обязательств Дальнегорского городского округа путем привлечения займов на благоприятных условиях, покрытие кассового разрыва при исполнении бюджета Дальнегорского городского округа, снижение уровня долговой нагрузки на бюджет Дальнегорского городского округа, поддержание экономически безопасного уровня муниципального долга.

Итоги реализации долговой политики

Муниципальные заимствования Дальнегорским городским округом с 2013 года по 2022 год не осуществлялись. Долговая политика была ориентирована на непривлечение кредитных средств. Дальнегорский городской округ за прошедшие годы относился к группе заемщиков с высоким уровнем долговой устойчивости.

Основные факторы, определяющие характер и направления долговой политики на 2023 - 2025 годы

В 2023 - 2025 годах долговая политика будет осуществляться в условиях сложившейся нестабильной ситуации на финансовом рынке в целом.

Основными факторами, определяющими характер долговой политики на 2023 - 2025 годы при исполнении бюджета Дальнегорского городского округа, являются риски снижения и (или) неравномерность поступления налоговых и неналоговых доходов.

Цели и задачи долговой политики на 2023 - 2025 годы

Основными целями долговой политики являются:

обеспечение поддержания объема муниципального долга Дальнегорского городского округа в пределах, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, и в соответствии с решением Думы Дальнегорского городского округа о бюджете Дальнегорского городского округа на соответствующий финансовый год и плановый период;

обеспечение поддержания объема расходов на обслуживание муниципального долга Дальнегорского городского округа в пределах, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, и в соответствии с решением Думы Дальнегорского городского округа о бюджете Дальнегорского городского округа о бюджете Дальнегорского городского округа на соответствующий финансовый год и плановый период;

минимизация стоимости обслуживания муниципального долга Дальнегорского городского округа;

поддержание объема долговой нагрузки на бюджет Дальнегорского городского округа на экономически безопасном уровне с учетом всех возможных рисков;

сокращение объема муниципального долга и долговой нагрузки на бюджет Дальнегорского городского округа;

своевременное и полное исполнение долговых обязательств Дальнегорского городского округа.

Основными задачами долговой политики являются:

повышение эффективности муниципальных внутренних заимствований Дальнегорского городского округа (далее - заимствования);

оптимизация структуры муниципального долга Дальнегорского городского округа с целью минимизации стоимости его обслуживания;

обеспечение в 2023 - 2025 годах бездефицитности бюджета Дальнегорского городского округа;

минимизация рисков, связанных с осуществлением заимствований;

обеспечение взаимосвязи принятия решения о заимствованиях с реальными потребностями бюджета Дальнегорского городского округа в привлечении заемных средств;

обеспечение раскрытия информации о муниципальном долге Дальнегорского городского округа.

Соблюдение условий при реализации долговой политики на 2023 - 2025 годы

Долговая политика направлена на соблюдение условий, установленных Порядком предоставления (использования и возврата) из краевого бюджета бюджетных кредитов бюджетам муниципальных образований Приморского края", утвержденным постановлением Администрации Приморского края от 18.05.2015 N 142-па:

равномерность выплат по обслуживанию и погашению муниципального долга;

соблюдение уровня годовой суммы платежей по погашению и обслуживанию муниципального долга в размере не более 5% годового объема налоговых и неналоговых доходов местного бюджета;

сохранение дефицита бюджета Дальнегорского городского округа на уровне, утвержденном решением Думы Дальнегорского городского округа от 01.12.2022 N 30, на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов (значение показателя может быть превышено на сумму изменения остатков средств бюджета Дальнегорского городского округа, которые в рамках разработки проекта изменений в решение Думы Дальнегорского городского округа о бюджете Дальнегорского городского округа согласованы с министерством финансов Приморского края и не были учтены в первоначальной редакции решения Думы Дальнегорского городского округа о бюджете Дальнегорского городского округа).

Инструменты реализации долговой политики на 2023 - 2025 годы

Инструментами реализации долговой политики являются:

направление дополнительных доходов, полученных при исполнении бюджета Дальнегорского городского округа, на досрочное погашение долговых обязательств Дальнегорского городского округа;

соблюдение доли объема расходов на обслуживание муниципального долга в 2023 - 2025 годах не выше 5% общего объема расходов соответствующего бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

осуществление мониторинга состояния муниципального долга Дальнегорского городского округа;

ведение учета информации о муниципальном долге, формирование отчетности о долговых обязательствах Дальнегорского городского округа.

Анализ рисков для бюджета, возникающих в процессе управления муниципальным долгом в 2023 - 2025 годах

Основными рисками, связанными с управлением муниципальным долгом Дальнегорского городского округа, являются:

снижение и (или) неравномерность поступления налоговых и неналоговых доходов в бюджет Дальнегорского городского округа;

риск увеличения суммы расходов на обслуживание долга вследствие неблагоприятных изменений процентных ставок.

Для управления рисками, связанными со способностью Дальнегорского городского округа своевременно исполнять свои долговые обязательства, будет осуществляться ежедневный мониторинг исполнения бюджета Дальнегорского городского округа с целью анализа сроков погашения имеющихся обязательств.

В процессе управления рисками в части процентных ставок, влияющих на стоимость заимствований, будет проводиться мониторинг ситуации на финансовых рынках на постоянной основе и учет прогнозов изменения процентных ставок при планировании расходов на обслуживание муниципального долга Дальнегорского городского округа.