Приложение

Приложение
к постановлению администрации
Красноармейского муниципального района
от 21 декабря 2022 г. N 958

Порядок
организации и проведения массовых мероприятий на территории Красноармейского муниципального района

I. Общие положения

1. Порядок организации и проведения массовых мероприятий на территории Красноармейского муниципального района (далее - Порядок) определяет процесс организации и обеспечения безопасности культурно-просветительских, культурно-досуговых, театрально-зрелищных, спортивных и рекламных мероприятий (далее - массовые мероприятия), проводимых на улицах, площадях, у водоемов, в парках, садах, скверах, зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, в том числе:

- массовых мероприятий, утвержденных в календаре мероприятий, проводимых органами местного самоуправления района, сельских поселений, муниципальными учреждениями на соответствующий год, месяц, квартал или иными правовыми актами администрации Красноармейского муниципального района, администраций сельских поселений.

2. Настоящим Порядком не регулируется проведение:

- мероприятий личного и корпоративного характера (свадеб, юбилеев, торжественных вечеров) независимо от численности их участников;

- массовых публичных мероприятий (митинги, собрания, шествия, демонстрации и пикетирование), проводимых на улицах, площадях и иных открытых общественных местах, организация которых регулируется Федеральным законом от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях";

- массовых мероприятий, проведение которых осуществляется в соответствии с уставной деятельностью предприятий, учреждений, проводимых в зданиях (помещениях) этих организаций, учреждений.

3. В целях настоящего Порядка используются следующие основные понятия:

1) массовое мероприятие - это культурно-просветительское, культурно-досуговое, театрально-зрелищное, спортивное или рекламное мероприятие, проводимое с 8.00 до 23.00 часов в парках, садах, скверах, зданиях, помещениях, на улицах, площадях и водоемах, расположенных на территории Красноармейского муниципального района, с числом возможных участников (организаторов, обслуживающего персонала, посетителей, зрителей и т.п.) более 100 человек;

2) организатор массового мероприятия - юридические или физические лица, являющиеся инициаторами массового мероприятия и осуществляющие организационное, финансовое и иное обеспечение его проведения;

3) место проведения массового мероприятия - здание или сооружение, комплекс таких зданий и сооружений, включая прилегающую территорию, временно подготовленных либо специально предназначенных для проведения массовых мероприятий, а также специально определенные на период их проведения площади, парки, скверы, улицы, у водоемов и другие территории (вне специальных сооружений);

4) безопасность участников - состояние защищенности жизненно важных интересов граждан, в том числе имущественного характера, принимающих непосредственное участие в массовом мероприятии, от непредвиденных обстоятельств и чрезвычайных ситуаций, требующих принятия комплекса мер, направленных на предотвращение нарушений общественного порядка, противопожарной безопасности, и иных норм безопасности, а также на профилактику терроризма.

II. Правила организации и проведения массовых мероприятий

1. О предполагаемом проведении массового мероприятия его организатор обязан в письменной форме подать уведомление по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению не позднее чем за две недели до даты проведения намечаемого массового мероприятия.

2. В уведомлении указывается:

1) наименование и юридический адрес организатора массового мероприятия;

2) цель, форма, место и границы проведения массового мероприятия, а также маршруты движения, время его начала и окончания;

3) предполагаемое количество участников, фамилии, имена, отчества организаторов и ответственных за проведение массового мероприятия;

4) организация торговых точек;

5) формы и методы обеспечения организаторами общественного порядка и безопасности, пожарной безопасности, медицинской помощи с указанием лиц, осуществляющих меры безопасности (помощи);

6) использование звукоусиливающей аппаратуры и иных средств привлечения внимания к проводимому массовому мероприятию;

7) дата подачи уведомления, номер контактного телефона.

3. К уведомлению прилагаются следующие документы:

1) документ, удостоверяющий личность заявителя либо его представителя;

2) учредительные документы, свидетельства о регистрации (для юридических лиц);

3) копия свидетельства о регистрации (для индивидуальных предпринимателей);

4) документ, подтверждающий полномочия представителя юридического лица действовать от имени юридического лица;

5) программа массового мероприятия.

4. Рассмотрение уведомлений и согласование порядка организации и проведения массового мероприятия осуществляет:

1) руководитель муниципального казенного учреждения "Управление культуры Красноармейского муниципального района" в отношении культурно-массовых мероприятий;

2) руководитель комитета по физкультуре и спорту администрации Красноармейского муниципального района в отношении спортивных мероприятий;

3) первый заместитель главы Красноармейского муниципального района, руководитель аппарата администрации района, заместитель главы района в отношении иных массовых мероприятий в соответствии с направлением деятельности.

5. Уведомление рассматривается уполномоченными лицами, предусмотренными п. 4, в срок не более 5 рабочих дней со дня его получения.

6. На рассмотрение уведомлений могут приглашаться организаторы массовых мероприятий, а также представители правоохранительных органов, противопожарной службы и иных контролирующих органов для согласования порядка организации и проведения массового мероприятия.

По результатам рассмотрения уведомления о проведении массового мероприятия уполномоченное лицо принимает решение о согласовании либо отказе в согласовании проведения массового мероприятия.

Сообщение уполномоченного лица о принятом решении направляется в письменном виде (отметка уполномоченного лица на уведомлении) организатору в срок, предусмотренный для рассмотрения уведомления.

7. Решение об отказе в согласовании порядка организации и проведения массового мероприятия принимается уполномоченным лицом в случаях:

1) противоречия цели массового мероприятия принципам Конституции Российской Федерации, законодательству Российской Федерации;

2) создания реальной угрозы нормальному функционированию организаций, расположенных вблизи места проведения массового мероприятия, а также угрозы безопасности населения и нарушения общественного порядка;

3) пропаганды насилия, национальной и религиозной нетерпимости, терроризма и других проявлениях экстремизма;

4) совпадения массового мероприятия по месту и времени с другим массовым мероприятием, заявленным ранее (в таких случаях возможно предложение иного места или времени проведения массового мероприятия);

5) необходимости прекращения работы общественного пассажирского транспорта из-за невозможности изменения маршрута его движения;

6) пропаганды порнографии, употребления табака, алкогольных и слабоалкогольных напитков, а также иных вредных привычек;

7) нарушения сроков направления уведомления и несоответствия его требованиям, установленным в пункте 5 настоящего Порядка.

8. Уполномоченное лицо при принятии решения о согласовании порядка организации и проведения массового мероприятия вправе изменить по согласованию с организатором массового мероприятия время, место (маршрут) и порядок проведения массового мероприятия в целях обеспечения общественного порядка, нормальной работы общественного транспорта, органов государственной власти и местного самоуправления, а также иных органов и организаций.

После рассмотрения уполномоченным лицом уведомлений и согласования порядка организации и проведения массового мероприятия организатор информирует ОМВД России по Красноармейскому району Челябинской области и другие заинтересованные организации не позднее чем за две недели до даты проведения намечаемого массового мероприятия.

В случае организации и проведения массового мероприятия с применением пиротехнических изделий организатор направляет уведомление в Главное управление МЧС России по Челябинской области.

9. Организатор массового мероприятия:

1) проводит массовое мероприятие в соответствии с целями, изложенными в уведомлении, в указанные в нем сроки и в обусловленных местах (маршрутах);

2) проводит необходимую работу по материально-техническому обустройству места проведения массового мероприятия (установка сцен, их оформление, оборудование звукоусиливающей аппаратурой, энергоснабжение и т.п.) и обеспечивает при этом соблюдение правил техники безопасности и противопожарной безопасности;

3) обеспечивает уборку места проведения массового мероприятия по окончании массового мероприятия, установку и обслуживание временных мобильных туалетов;

4) размещает сообщение о проведении массового мероприятия в средствах массовой информации или иным способом только после получения согласования ответственного органа в соответствии с настоящим Порядком;

5) утверждает расстановку ответственных лиц по определенным местам, выставляет контрольно-распорядительную службу за 1,5 часа до начала проведения массового мероприятия;

6) по требованию отдела Министерства внутренних дел России по Красноармейскому району Челябинской области проводит совместную проверку готовности места проведения массового мероприятия;

7) предусматривает освещение (в том числе аварийное) в темное время суток территории проведения мероприятия;

8) в случае возникновения в ходе подготовки или проведения массового мероприятия предпосылок к совершению террористических актов, экстремистских проявлений, беспорядков и иных опасных противоправных действий незамедлительно сообщает об этом должностным лицам правоохранительных органов, осуществляющим обеспечение безопасности граждан на массовом мероприятии, оказывает им необходимую помощь и выполняет их указания вплоть до досрочного прекращения мероприятия;

9) в случае необходимости организует размещение технических средств для обнаружения оружия и других запрещенных к свободному обороту предметов и веществ;

10) обеспечивает необходимые условия для оказания неотложной медицинской помощи участникам, зрителям, техническому и обслуживающему персоналу массового мероприятия;

11) в случае необходимости (при проведении массового мероприятия с количеством участников более пятисот человек) размещает на видных местах правила поведения (выдержки из них на входных билетах), указатели маршрутов движения зрителей и иных участников от остановок общественного транспорта к месту массового мероприятия, а также пути эвакуации с учетом недопущения встречных потоков участников массового мероприятия;

12) оказывает содействие представителям Отдела Министерства внутренних дел России по Красноармейскому району, обеспечивающим общественный порядок в местах проведения массовых мероприятий.

10. Посетители, зрители и иные участники массового мероприятия:

1) свободно посещают место проведения массового мероприятия, если иное не предусмотрено порядком его проведения или если оно проводится на платной основе - при наличии билетов или документов (аккредитаций), дающих право на вход, и пользуются всеми услугами, предоставляемыми организаторами массового мероприятия;

2) соблюдают и поддерживают общественный порядок и общепринятые нормы поведения, ведут себя уважительно по отношению к другим посетителям и участникам массовых мероприятий, обслуживающему персоналу, лицам, ответственным за соблюдение порядка на массовом мероприятии, не допускают действий, создающих опасность для окружающих;

3) предъявляют представителям администрации места проведения массового мероприятия и сотрудникам правоохранительных органов билеты или документы, дающие право для входа на массовое мероприятие, а также пропуска на въезд автотранспорта на место проведения массового мероприятия, если это предусмотрено порядком его проведения, и занимают места, указанные в приобретенных билетах или документах, их заменяющих;

4) выполняют законные требования организаторов проведения массового мероприятия и правоохранительных органов;

5) сообщают незамедлительно организаторам массового мероприятия и в правоохранительные органы о случаях обнаружения подозрительных предметов, вещей, о случаях возникновения задымления или пожара, а также иных фактах, свидетельствующих о противоправных действиях присутствующих на массовом мероприятии лиц;

6) при получении информации об эвакуации действуют согласно указаниям организаторов массового мероприятия и сотрудников органов внутренних дел, ответственных за обеспечение правопорядка, соблюдая спокойствие и не создавая паники.

11. Посетителям, зрителям и иным участникам массового мероприятия запрещается:

1) приносить с собой оружие, огнеопасные, взрывчатые, ядовитые и радиоактивные вещества, колющие и режущие предметы, крупногабаритные свертки и сумки, стеклянную посуду, крупные металлические предметы, мешающие зрителям, а также нормальному проведению массового мероприятия;

2) распивать спиртные напитки или появляться в состоянии алкогольного, наркотического, токсического опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность;

3) выбрасывать предметы на трибуны, арену, сцену и другие места проведения массового мероприятия, а также совершать иные действия, нарушающие порядок проведения массового мероприятия;

4) разбрасывать мусор и иные бытовые отходы на месте проведения массового мероприятия или складировать его в не отведенных для этих целей местах;

5) допускать выкрики или иные действия, унижающие человеческое достоинство участников массового мероприятия, зрителей или оскорбляющие человеческую нравственность;

6) создавать помехи передвижению участников массового мероприятия, забираться на ограждения, парапеты, осветительные устройства, площадки для телевизионных съемок, деревья, мачты, крыши рядом расположенных зданий и сооружений, несущие конструкции, повреждать оборудование и элементы оформления, а также зеленые насаждения на прилегающих к месту проведения массового мероприятия территориях;

7) приходить на массовое мероприятие с животными, если это не предусмотрено программой массового мероприятия;

8) носить или выставлять напоказ знаки или иную символику, направленную на разжигание расовой, социальной, национальной и религиозной вражды, а также пропаганду терроризма.

12. Организатор массового мероприятия, администрация места проведения массового мероприятия, обслуживающий персонал обязаны проявлять уважительное отношение к посетителям, зрителям и другим участникам массового мероприятия, своими действиями исключать провоцирование с их стороны правонарушений и не допускать нарушения их прав и законных интересов.

III. Заключительные положения

1. За совершение противоправных действий при проведении массового мероприятия виновные лица несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

2. Материальный ущерб, причиненный государству, муниципальному имуществу, юридическим и физическим лицам в ходе подготовки и проведения массовых действий, массовых мероприятий, подлежит возмещению в установленном законом порядке.

Приложение 1
к Порядку
организации и проведения
массовых мероприятий
на территории Красноармейского
муниципального района

                               Уведомление

                     о проведении массового мероприятия

1. Вид мероприятия _________________________ " ____________________________

2.  Организатор мероприятия и лицо, ответственное за проведение мероприятия

___________________________________________________________________________

              (для юр. лиц - наименование, Ф.И.О. руководителя

___________________________________________________________________________

                и ответственного лица, для физ. лиц - Ф.И.О.)

3. Юридический (фактический), почтовый адрес ______________________________

4. Контактные телефоны ____________________________________________________

5. Место проведения мероприятия ___________________________________________

6. Дата проведения, время начала и окончания мероприятия __________________

7. Предполагаемое количество участников и зрителей ________________________

8. Форма обеспечения на мероприятии:

   безопасности и общественного порядка ___________________________________

   организации медицинской помощи _________________________________________

   уборки территории ______________________________________________________

9.    Применение    пиротехнических   изделий   (указать   используются, не

используются) _____________________________________________________________

10.  Лицо, ответственное за соблюдение безопасности и общественного порядка

при проведении мероприятия ________________________________________________

11.  Юридическое,  физическое  лицо,  занимающиеся  организацией проведения

мероприятия _______________________________________________________________

12. Программа мероприятия _________________________________________________

Должность _____________ Подпись ________ Расшифровка подписи ______________

Дата