Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 21 июня 2013 г. N Ф08-3234/13 по делу N А53-29153/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 20 июня 2013 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 июня 2013 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Трифоновой Л.А., судей Дорогиной Т.Н. и Драбо Т.Н., в отсутствие в судебном заседании заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Гуковское управление Донбасс шахт строй монтаж" (ИНН 6144010339, ОГРН1056144003013), заявившего ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы без их участия, заинтересованного лица - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Гуково Ростовской области (ИНН 6144008298, ОГРН1026102024630), надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе путем опубликования информации на сайте в телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Гуково Ростовской области на решение Арбитражного суда Ростовской области от 26.12.2012 (судья Танова Д.Г.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2013 (судьи Смотрова Н.Н., Захарова Л.А., Филимонова С.С.) по делу N А53-29153/2012, установил следующее.

ООО "Гуковское управление Донбасс шахт строй монтаж" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Гуково Ростовской области (далее -управление) о признании незаконным и отмене решения от 02.04.2012 N 78-071/044/445/-2011 в части взыскания недоимки (частичной неоплаты) и пеней по страховым взносам, начисленным на выплаты компенсационного характера в части ходовых (проездных).

Решением суда от 26.12.2012, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 19.03.2013, заявленные требования удовлетворены. Судебные акты мотивированы недоказанностью управлением допущенных обществом нарушений законодательства при исключении из облагаемой страховыми взносами базы компенсаций работникам за нормативное время их передвижения в шахте от ствола к месту работы и обратно.

Управление обратилось с кассационной жалобой, в которой просит отменить судебные акты. По мнению подателя жалобы, компенсации работникам за нормативное время их передвижения в шахте от ствола к месту работы и обратно подлежат обложению страховыми взносами.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, управление в период с 16.11.2011 по 12.01.2012 провело плановую выездную проверку на предмет правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования за 2010 год и составило акт от 29.02.2012 N 78-07/044/445-2011. В акте отражены нарушения законодательства о страховых взносах по шести эпизодам, а именно: в нарушение статей 7 и 9 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) общество исключало из базы для обложения страховыми взносами следующие виды вознаграждения:

- материальная помощь свыше 4 тыс. руб.,

- компенсация при увольнении за неиспользованный отпуск,

- доначисление фонда социального страхования по результатам выездной проверки (акт N 127 от 07.12.2011) в результате непринятия к возмещению пособия по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет из-за неверного расчета,

- премия за важные задания,

- доплата за нормативное время передвижения в шахте от ствола к месту работы и обратно,

- вознаграждения по договорам гражданско-правового характера (являются объектом обложения страховыми взносами на основании пункта 1 статьи 7 N 212-ФЗ).

2 апреля 2012 года управление приняло решение о привлечении общества к ответственности за нарушение норм законодательства о страховых взносах, предусмотренных пунктом 1 статьи 47 N 212-ФЗ. Решение о привлечении к ответственности вручено 04.04.2012 года представителю страхователя по доверенности.

Не согласившись с указанным решением, общество обратилось в отделение Пенсионного фонда по Ростовской области с жалобой от 16.04.2012 N 1/87 в части доначисления страховых взносов по двум эпизодам (компенсация при увольнении за неиспользованный отпуск, доплата за нормативное время передвижения в шахте от ствола к месту работы и обратно).

15 мая 2012 года отделение Пенсионного фонда по Ростовской области, рассмотрев жалобу общества, оставило решение управления о привлечении к ответственности общество без изменений.

Общество обратилось в арбитражный суд.

Удовлетворяя требования общества, суды правомерно исходили из следующего.

Согласно подпункту "и" пункта 2 части 1 статьи 9 Закона N 212-ФЗ не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 Закона, все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей.

В соответствии с статьей 129 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Помимо заработной платы Кодексом предусмотрены компенсации - денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами (статья 164 Кодекса).

Согласно статье 20 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) страховые взносы начисляются страхователями на начисленную оплату труда по всем основаниям (доходам) и иные определяемые федеральным законом источники доходов, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ) страхователь обязан в установленные сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы - обязательные платежи по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, рассчитанные из страхового тарифа, скидки (надбавки) к страховому тарифу.

Согласно статье 5 Закона N 125-ФЗ обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний подлежат физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора (контракта), заключенного со страхователем.

В соответствии с пунктом 3 Правил начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 N 184, страховые взносы начисляются на начисленную по всем основаниям оплату труда (доход) работников, а в соответствующих случаях - на сумму вознаграждения по гражданско-правовому договору.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.1998 N 452 "О доплате работникам организаций угольной, сланцевой промышленности и шахтного строительства, постоянно занятым на подземных работах, за нормативное время их передвижения в шахте от ствола к месту работы и обратно" работникам этих организаций, постоянно занятым на подземных работах (включая начальников участков), за нормативное время их передвижения в шахте от ствола к месту работы и обратно установлена доплата.

Министерство труда Российской Федерации в письме от 20.07.1992 N 1498-ВК разъяснило, что выплаты за время передвижения работников, постоянно занятых на подземных работах в шахтах (рудниках), от ствола к месту работы и обратно хотя и носят в конкретных производственных условиях постоянный характер, не являются выплатами за работу, а квалифицируются как компенсационные с целью возмещения дополнительных расходов, связанных с выполнением ими трудовых обязанностей.

Суды правомерно признали необоснованными начисление страховых взносов на суммы указанных выплат в связи с тем, что данные выплаты не являются оплатой непосредственно за труд работника, не отвечают понятию дохода, в связи с чем не подлежат включению в базу при исчислении страховых взносов согласно статье 20 Закона N 165-ФЗ, пункту 3 Правил начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Поскольку, указанное движение работников на подземных работах в шахтах не учитывается при исчислении нормы выработки, так как выполняется за пределами рабочего времени, и не является частью трудового и технологического процесса так же, как передвижение работников других отраслей от бытового корпуса к месту работы и обратно, суды правильно указали, что само по себе наличие трудовых отношений между обществом и физическими лицами не является основанием для вывода о том, что все выплаты, которые начисляются данным физическим лицам, по существу, представляют собой оплату их труда.

Выводы судебных инстанций соответствуют установленным по делу обстоятельствам и сделаны при правильном применении норм права.

Доводы управление основаны на неверном толковании положений материального права, поэтому правомерно отклонены судами первой и апелляционной инстанций.

Основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановил:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 26.12.2012 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2013 по делу N А53-29153/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Л.А. Трифонова

Судьи

Т.Н. Дорогина Т.Н. Драбо