Статья 18. Подготовка и согласование проектов правовых актов администрации города, Мэра города

Статья 18. Подготовка и согласование проектов правовых актов администрации города, Мэра города

1. Мэр города в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, краевыми законами, Уставом городского округа "Город Хабаровск", муниципальными правовыми актами, издает постановления и распоряжения администрации города, постановления и распоряжения Мэра города (далее - правовые акты).

2. Для разработки проектов правовых актов по наиболее важным вопросам распоряжением администрации города могут создаваться рабочие группы и комиссии.

3. Подготовка правовых актов осуществляется в соответствии с требованиями Инструкции.

4. Проекты правовых актов согласовываются руководителями структурных подразделений или лицами, исполняющими их обязанности, которые представили проект и которым в проекте предусматриваются задания или поручения, заместителями Мэра города и руководителями структурных подразделений или лицами, исполняющими их обязанности, ответственными за исполнение документа, а также других органов и организаций, имеющих отношение к реализации изложенных в документе вопросов.

5. Проекты нормативных правовых актов Мэра города, администрации города, в том числе проекты нормативных правовых актов о внесении изменений в нормативные правовые акты Мэра города, администрации города, в случаях, предусмотренных законодательством, подлежат оценке регулирующего воздействия и независимой антикоррупционной экспертизе в установленном порядке.

6. В администрации города осуществляется электронное согласование проектов правовых актов посредством АИС "МЭД" в соответствии с настоящим Регламентом, Регламентом работы с модулем электронного согласования муниципальных правовых актов в АИС "МЭД" и Инструкцией.

Порядок электронного согласования проектов правовых актов и перечень документов, не подлежащих электронному согласованию, определены Регламентом работы с модулем электронного согласования муниципальных правовых актов в АИС "МЭД".

7. Сроки и особенности согласования проектов правовых актов.

7.1. Срок согласования проектов правовых актов каждым структурным подразделением не должен превышать 3 рабочих дней, по личному составу - 1 рабочего дня, если иное не предусмотрено муниципальными правовыми актами.

Срок согласования юридическим управлением проектов постановлений администрации города, Мэра города в случае проведения правовой и антикоррупционной экспертизы проекта правового акта не должен превышать 5 рабочих дней со дня поступления соответствующего проекта в юридическое управление.

Срок согласования управлением информационных технологий администрации города - 5 рабочих дней со дня поступления соответствующего проекта в управление информационных технологий для проектов постановлений администрации города об утверждении административных регламентов или внесении изменений в них.

7.2. Заместитель Мэра города, директор департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации города, заместитель Мэра города - директор департамента муниципальной собственности администрации города в течение одного рабочего дня согласовывают проекты правовых актов о:

- предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, без проведения торгов в собственность бесплатно;

- предоставлении земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование;

- предоставлении земельных участков членам садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ без проведения торгов в собственность бесплатно;

- предоставлении земельных участков, относящихся к имуществу общего пользования, садоводческому некоммерческому объединению граждан без проведения торгов в собственность бесплатно;

- предварительном согласовании предоставления земельных участков;

- утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

7.3. После согласования с лицами, указанными в пункте 7.2 статьи 18 настоящего Регламента, данные проекты правовых актов направляются на рассмотрение и согласование в юридическое управление, срок согласования для которого предусмотрен пунктом 7.1 статьи 18 настоящего Регламента.

7.4. Проекты правовых актов о присвоении, аннулировании адреса объекту адресации согласовываются заместителем директора департамента муниципальной собственности по земельным отношениям.

Срок согласования юридическим управлением проектов правовых актов о присвоении, аннулировании адреса объекту адресации при предоставлении муниципальных услуг - в течение 2 рабочих дней со дня поступления соответствующего проекта в юридическое управление.

В справку к проектам правовых актов о присвоении, аннулировании адреса объекту адресации включаются:

- департамент архитектуры, строительства и землепользования администрации города;

- комитеты администрации города г. Хабаровска по управлению районами (Краснофлотский, Кировский, Центральный, Железнодорожный, Индустриальный);

- сектор по организационно-методической работе комитета администрации г. Хабаровска по управлению Краснофлотским районом;

- сектор по организационно-методической работе комитета администрации г. Хабаровска по управлению Кировским районом;

- сектор по организационно-методической работе комитета администрации г. Хабаровска по управлению Железнодорожным районом;

- отдел по организационно-методической работе комитета администрации г. Хабаровска по управлению Индустриальным районом;

- отдел по организационно-методической работе и делопроизводству комитета администрации г. Хабаровска по управлению Центральным районом;

- иные управления и организации - при необходимости.

7.5. Проекты правовых актов, исполнение которых требует финансового обеспечения или изменения структуры администрации города, в обязательном порядке согласовываются с Вице-Мэром города и заместителем Мэра города - директором финансового департамента, изменения штатного расписания администрации города - с Вице-Мэром города, заместителем Мэра города - директором финансового департамента, начальником управления кадров и муниципальной службы.

Проекты правовых актов, регулирующие развитие малого и среднего предпринимательства города Хабаровска, согласовываются с управлением экономического развития администрации города.

7.6. Проекты правовых актов по кадровым вопросам в обязательном порядке согласовываются с начальником управления кадров и муниципальной службы.

Проекты правовых актов об увольнении руководителей муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений города Хабаровска (за исключением муниципальных учреждений отрасли "Образование", отрасли "Культура", отрасли "Физическая культура, спорт и здравоохранение", отрасли "Социальная работа с населением") дополнительно согласовываются с заместителем Мэра города - директором департамента муниципальной собственности.

7.7. Проекты распоряжений администрации города о премировании муниципальных служащих, кроме проектов распоряжений администрации города о премировании за выполнение особо важных и сложных заданий муниципальных служащих, увольняемых менее чем через пять дней, последовательно направляются на согласование:

- в управление кадров и муниципальной службы. Управление кадров и муниципальной службы проверяет правильность наименований должностей, замещаемых муниципальными служащими, наличие неснятых дисциплинарных взысканий, наложенных на муниципальных служащих;

- в управление экономического развития. Управление экономического развития проверяет достоверность данных пояснительной записки к проекту распоряжения для подготовки рейтинговой оценки деятельности комиссий по премированию муниципальных служащих администрации города за выполнение особо важных и сложных заданий по степени использования технологии системы сбалансированных показателей за отчетный период.

В случае если муниципальный служащий увольняется менее чем через пять рабочих дней, проект распоряжения администрации города о его премировании за выполнение особо важных и сложных заданий согласовывается по сокращенной схеме согласования:

начальником управления кадров и муниципальной службы - в течение одного дня;

Вице-Мэром города - в течение одного дня.

После получения вышеуказанных согласований данные проекты направляются в общий отдел для регистрации, в том числе в автоматизированной системе электронного документооборота.

7.8. Проекты правовых актов о привлечении к дисциплинарной ответственности, о расторжении трудового договора по инициативе работодателя подлежат передаче на рассмотрение юридическому управлению, по результатам которого составляется заключение юридического управления о возможности привлечения к дисциплинарной ответственности, увольнении муниципального служащего, работника.

Срок подготовки заключения юридическим управлением о возможности привлечения к дисциплинарной ответственности, увольнении муниципального служащего, работника не должен превышать трех рабочих дней со дня поступления проектов правовых актов о привлечении к дисциплинарной ответственности, о расторжении трудового договора по инициативе работодателя в юридическое управление.

7.9. Проекты постановлений администрации города о переводе жилых помещений в нежилые помещения и переводе нежилых помещений в жилые помещения в обязательном порядке согласовываются:

- первым заместителем Мэра города по городскому хозяйству;

- заместителем Мэра города, председателем комитета администрации г. Хабаровска по управлению районом (в зависимости от месторасположения жилого помещения);

- заместителем Мэра города, директором департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации города;

- начальником управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации города;

- начальником управления жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилищного фонда администрации города (в случае наличия в многоквартирном жилом доме, в котором находится переводимое жилое помещение, муниципальных жилых помещений);

- начальником управления дорог и внешнего благоустройства администрации города;

- начальником управления по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации города;

- начальником управления административно-технического контроля администрации города.

Проекты постановлений администрации города об отказе в переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения в обязательном порядке согласовываются:

- первым заместителем Мэра города по городскому хозяйству;

- заместителем Мэра города, председателем комитета администрации г. Хабаровска по управлению районом (в зависимости от месторасположения жилого помещения);

- заместителем Мэра города, директором департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации города;

- начальником управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации города;

- начальником управления жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилищного фонда администрации города (в случае наличия в многоквартирном жилом доме, в котором находится переводимое жилое помещение, муниципальных жилых помещений);

- начальником управления дорог и внешнего благоустройства администрации города;

- начальником управления по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации города;

- начальником управления административно-технического контроля администрации города.

7.10. Проекты правовых актов о даче согласия муниципальным учреждениям на совершение сделок, связанных с получением займов, предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, переводом долга, сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, согласовываются с заместителем Мэра города - директором финансового департамента.

7.11. Проекты правовых актов, подлежащие опубликованию, в обязательном порядке согласовываются начальником пресс-службы.

Необходимость опубликования правового акта устанавливается исполнителем, ответственным за подготовку проекта.

7.12. В течение одного дня согласовываются проекты правовых актов о: проведении аукциона по продаже земельного участка;

проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка;

назначении публичных слушаний по вопросам, предусмотренным Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Проекты правовых актов, указанные в настоящем пункте, согласовываются юридическим управлением в течение трех дней.

7.13. После всех согласований проекты правовых актов согласовываются:

а) заместителями Мэра города, ответственными за исполнение документа;

б) начальником контрольного управления, за исключением проектов правовых актов, приведенных в приложении N 4 к Инструкции, и проектов о внесении изменений в такие акты;

в) начальником юридического управления, за исключением проектов распоряжений по кадровому (личному) составу и проектов правовых актов о премировании за выполнение особо важных и сложных заданий муниципальных служащих, увольняемых менее чем через 5 рабочих дней.

При отсутствии в тексте проекта нормативного правового акта коррупциогенных факторов начальник юридического управления по окончании проведения антикоррупционной экспертизы делает соответствующую запись в листе согласования проекта нормативного правового акта, при этом заключение не составляется.

Проекты нормативных правовых актов администрации города, Мэра города после их согласования юридическим управлением направляются в прокуратуру г. Хабаровска для получения заключения.

После получения заключения прокуратуры г. Хабаровска в случае внесения в текст проекта правок по указаниям прокуратуры г. Хабаровска такой проект должен быть представлен в юридическое управление на повторное согласование.

Проекты правовых актов в сфере охраны окружающей среды и природопользования направляются исполнителем в Хабаровскую межрайонную природоохранную прокуратуру для изучения.

Проекты правовых актов, затрагивающие сферу деятельности органов внутренних дел (в частности Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Хабаровску), направляются в Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Хабаровску на согласование (при необходимости).

Исполнитель обеспечивает полное соответствие версии проекта, согласованной юридическим управлением, и версии проекта, представленной на подпись Мэру города. Ответственность за соответствие указанных версий проекта несет руководитель структурного подразделения, готовившего проект.

Все поступившие возражения или замечания фиксируются в листе согласования или на отдельном листе, рассматриваются в структурном подразделении, подготовившем проект правового акта. Решение о принятии или отклонении замечаний, или возражений, поступивших от согласующих, принимает заместитель Мэра города, руководитель структурного подразделения, подготовившего проект.

Если в процессе работы замечания не снимаются, руководителем структурного подразделения, готовившего проект, пишется служебная записка на имя Мэра города в которой указывает, какие возражения или замечания учтены, обосновывает разногласия, о причинах невозможности их устранения, просьбу о подписании проекта, на который даны замечания. Наличие замечаний не является основанием для снятия проекта с рассмотрения Мэром города.

8. Период согласования проекта правового акта структурными подразделениями и заинтересованными организациями до момента представления его на подпись Мэру города не должен превышать месячный срок, в противном случае он подлежит пересогласованию.

Общий отдел осуществляет систематический контроль за соблюдением предельного (месячного) срока согласования проектов правовых актов, ежемесячно в срок до 5-го числа месяца, следующего за отчетным, готовит отчеты заместителю Мэра города - управляющему делами.

В случаях, установленных нормативными правовыми актами города Хабаровска, применяется иной порядок согласования правовых актов Мэра, администрации города.

9. Проекты правовых актов, прошедшие необходимые согласования (за исключением правовых актов администрации города по личному составу), передаются исполнителем в общий отдел для регистрации, в том числе и в АИС "МЭД".

Правовые акты по личному составу регистрируются в управлении кадров и муниципальной службы администрации города.

Сроки рассылки проектов и перечень структур, которым они направляются, осуществляются в соответствии с требованиями Инструкции.

Подписанные Мэром города правовые акты по вопросам, предусмотренным пунктом 7.12 статьи 18 настоящего Регламента, рассылаются в течение одного дня с момента подписания.